欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何走新型工業(yè)化道路 |
2007-07-23 閱讀: 560 出處:大理日?qǐng)?bào)A2版 作者:李云春 編輯: |
怎樣走新型工業(yè)化之路,中央已提出了標(biāo)準(zhǔn)、要求和明確的思路。大理作為欠發(fā)達(dá)地區(qū),工業(yè)化水平還處在全國(guó)的低層次,如何走出一條符合州情實(shí)際的快捷的新型工業(yè)化之路,逐步趕上或縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距,關(guān)鍵在于認(rèn)清自身的優(yōu)劣勢(shì),找準(zhǔn)主攻方向和切入點(diǎn),在此基礎(chǔ)上,還必須要有超常規(guī)的思維和過(guò)硬的措施來(lái)保障。 實(shí)施外向牽動(dòng)戰(zhàn)略。要把對(duì)外開(kāi)放放在全州經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的首要位置上,創(chuàng)建優(yōu)良的投資環(huán)境,用大項(xiàng)目推動(dòng)大建設(shè)、大建設(shè)拉動(dòng)大發(fā)展。首先,要以招商引資為重點(diǎn),提高利用外資的質(zhì)量和水平。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合,千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)到我州投資興業(yè)或嫁接改造老企業(yè)、收購(gòu)重組劣勢(shì)企業(yè)、整合壯大優(yōu)勢(shì)企業(yè);積極支持有能力的企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè),建立海內(nèi)外銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)體系,拓展發(fā)展空間。其次,要積極優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。在鞏固提高原有出口商品的同時(shí),應(yīng)研究開(kāi)發(fā)一批新商品與精深加工商品,不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu);培育新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)和一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外貿(mào)易龍頭企業(yè),培育更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的馳名商標(biāo)、著名品牌,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。再次,要擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,更多地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)的資金、技術(shù)和人才來(lái)實(shí)現(xiàn)我州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。 積極培育產(chǎn)業(yè)集群。當(dāng)前,我州雖已形成了煙草、生物資源開(kāi)發(fā)、建材、冶金、機(jī)械、電力六大行業(yè)為主的工業(yè)體系,但普遍存在產(chǎn)業(yè)鏈短、規(guī)模小、深加工增值能力低、效益差等問(wèn)題。推進(jìn)新型工業(yè)化,迫切要求我們立足本地資源和現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ),通過(guò)縱抓產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,橫抓產(chǎn)業(yè)集群膨脹,靠拉長(zhǎng)與集聚打造“工業(yè)航母編隊(duì)”,以實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)的優(yōu)化重組和合理配置,提升工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。一方面,要培育壯大現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè),同時(shí)加快培育一批新支柱產(chǎn)業(yè)和成長(zhǎng)快、擴(kuò)張力強(qiáng)的新興工業(yè)項(xiàng)目。另一方面,要整合和新建一批高標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)園區(qū),積極引導(dǎo)招商項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū),有序推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)跨區(qū)域向工業(yè)園區(qū)集中,逐步打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能完善、分布合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。 著力自主創(chuàng)新。要以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo),強(qiáng)化企業(yè)自我改造的動(dòng)力機(jī)制,全面提高企業(yè)引進(jìn)、吸收新技術(shù)和自身研發(fā)新產(chǎn)品的能力;推動(dòng)企業(yè)與科研院所和高校的合作,加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體;各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大科技資金對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和新品研發(fā)的支持力度;引導(dǎo)企業(yè)建立健全專(zhuān)利、商標(biāo)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、管理、轉(zhuǎn)讓、保護(hù)等制度和運(yùn)行機(jī)制,使企業(yè)的自主創(chuàng)新得到鼓勵(lì)和保護(hù)。 培養(yǎng)高素質(zhì)的工業(yè)人才隊(duì)伍。要大力實(shí)施人才興州戰(zhàn)略,營(yíng)造有利于人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境和體制機(jī)制,最大限度發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。加快企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才職業(yè)化、市場(chǎng)化步伐;引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型企業(yè)”活動(dòng)提升員工素質(zhì);加強(qiáng)國(guó)際化合作,聯(lián)合培養(yǎng)一批中青年技術(shù)創(chuàng)新人才、管理人才,為新型工業(yè)化提供智力支持和人才保證。 切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式。目前,我州工業(yè)發(fā)展走的是一條高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型道路,對(duì)今后工業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)資源和環(huán)境壓力。因此,加快傳統(tǒng)工業(yè)的改造,對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,勢(shì)在必行。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我州產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,制定出臺(tái)鼓勵(lì)類(lèi)、限制類(lèi)、禁止類(lèi)的產(chǎn)業(yè)目錄,盡快在投資體制上形成防止“大而全”、“小而全”、盲目重復(fù)建設(shè)的有效機(jī)制;要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè),但同時(shí)也要結(jié)合實(shí)際發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)工業(yè)化與社會(huì)就業(yè)的良性互動(dòng);大力引導(dǎo)和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),全面做好節(jié)能減排、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)工作,在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中推進(jìn)工業(yè)化。 統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化的本意是產(chǎn)業(yè)化,實(shí)質(zhì)是專(zhuān)業(yè)化,而不僅僅是發(fā)展工業(yè)。在市場(chǎng)逐步發(fā)揮資源配置基礎(chǔ)性作用的條件下,工業(yè)、農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的比例關(guān)系是由市場(chǎng)需求和競(jìng)爭(zhēng)決定的。為此,我們既要大力發(fā)展工業(yè),又要跳出工業(yè)抓工業(yè),加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和各類(lèi)生活性服務(wù)業(yè),逐步提高服務(wù)業(yè)的比重和水平,發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用;不斷探索工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)興工強(qiáng)農(nóng),以工促農(nóng)的雙贏;大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,充分挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的潛力,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 |
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