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關(guān)于單位犯罪主體

 f樹(shù) 2012-06-06
關(guān)于單位犯罪的主體,在我國(guó)刑法學(xué)者中,往往籠統(tǒng)地表述為,單位犯罪的主體就是企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體等單位,這樣表述本身沒(méi)有錯(cuò)。因?yàn)?,單位犯罪行為不是個(gè)人所實(shí)施的觸犯刑法的危害社會(huì)的行為。但是,由于單位犯罪的特殊性,單位犯罪行為的實(shí)施是通過(guò)單位的有關(guān)責(zé)任人的具體行為實(shí)施表現(xiàn)出來(lái)的,或者換句話(huà)說(shuō),沒(méi)有有關(guān)責(zé)任人的行為,就不可能有單位犯罪行為。因此,研究單位犯罪的主體,不能將有關(guān)責(zé)任人排除在這個(gè)范圍之外。本人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)區(qū)分單位犯罪主體與單位犯罪的主體兩個(gè)不同的概念。前者限指單位犯罪主體本身;后者則包括單位主體本身和單位的有關(guān)責(zé)任人主體兩種形式,即單位犯罪的主體應(yīng)當(dāng)是雙重主體。
一、單位犯罪主體
新刑法第30條規(guī)定,單位犯罪主體是指實(shí)施了刑法特別禁止的犯罪行為的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體。對(duì)于單位犯罪主體,主要有以下幾個(gè)問(wèn)題需要研究。
(一)、單位犯罪主體的條件
一般認(rèn)為,單位犯罪的主體必須具備如下幾個(gè)條件,即合法性、組織性和獨(dú)立性。
第一,合法性,即必須是依法成立或經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)合法存在的組織。凡非法成立或未經(jīng)合法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立的組織,或者經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)、解散的組織所進(jìn)行的犯罪活動(dòng),均不應(yīng)以單位犯罪論處,而應(yīng)以自然人犯罪對(duì)待。
第二,組織性,即具有一定的組織結(jié)構(gòu)形式。不同性質(zhì)的單位有不同的組織結(jié)構(gòu),如企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不同于事業(yè)單位和機(jī)關(guān),不同性質(zhì)的企業(yè)也有不同的組織結(jié)構(gòu),如此等等。但任何單位,只要它的成立是經(jīng)過(guò)法定程序批準(zhǔn)設(shè)立的,不論它的規(guī)模有多大,或者它的人數(shù)有多少,它的內(nèi)部必須具有一定的組織結(jié)構(gòu)形式。
第三,獨(dú)立性,即具有獨(dú)立支配的資產(chǎn)或資金,能獨(dú)立從事民事、經(jīng)濟(jì)活動(dòng),有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的能力。
(二)、單位犯罪主體的所有制性質(zhì)
關(guān)于單位犯罪主體的認(rèn)定中,在刑法界有一個(gè)存在爭(zhēng)議的問(wèn)題,就是關(guān)于私營(yíng)企業(yè)能否成為單位犯罪主體。
    在我國(guó)刑法理論界存在著兩種對(duì)立的觀點(diǎn),一是否定說(shuō),一是肯定說(shuō)。否定說(shuō)的理由認(rèn)為:私營(yíng)企業(yè)其一切行為和活動(dòng)都是由個(gè)人決定和支配,其企業(yè)的宗旨和一切企業(yè)行為的最終目的,都是為了企業(yè)所有者即自己牟利,如果企業(yè)實(shí)施了單位犯罪,這如其說(shuō)是企業(yè)行為,還不如說(shuō)是個(gè)人行為,雖然是以企業(yè)的名義實(shí)施的,仍符合自然人犯罪的特征。另外,刑法規(guī)定對(duì)個(gè)別單位犯罪處罰要比自然人的處罰輕得多,有可能造成某些個(gè)人鉆法律空子,利用單位犯罪名義以規(guī)避同等程度的個(gè)人犯罪的刑罰,這顯然與罪刑相適應(yīng)原則不符。
    而肯定說(shuō)的理由認(rèn)為:用所有制形式作為認(rèn)定單位犯罪主體的標(biāo)準(zhǔn),不符合法律面前人人平等的原則,私營(yíng)企業(yè)與全民所有制、集體所有制企業(yè),在民事法律關(guān)系中都是平等主體,且隨著私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,產(chǎn)生了由多人合股,有相當(dāng)規(guī)模,有自己的組織機(jī)構(gòu)的比較現(xiàn)代化的私營(yíng)企業(yè);在這種情況下,有些私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超出了個(gè)人犯罪的范疇而成為名符其實(shí)的實(shí)體組織犯罪,對(duì)這種犯罪,只能按單位犯罪處理才更為科學(xué)、合理,也便于司法實(shí)踐的操作。
本人認(rèn)為,既然私營(yíng)企業(yè)是依法成立的經(jīng)濟(jì)組織,是企業(yè)的一種或一部分,就不能否認(rèn)他是一個(gè)單位這個(gè)事實(shí)。但是私營(yíng)企業(yè)能否成為單位犯罪主體,在實(shí)踐中要區(qū)別不同情況才能確定,對(duì)于有限責(zé)任公司類(lèi)型的私營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪主體;而獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)兩種類(lèi)型的私營(yíng)企業(yè),不應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪主體。
(三)、單位犯罪主體的范圍
1、公司、企業(yè)。公司是指依照《公司法》的規(guī)定設(shè)立的獨(dú)立從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者商業(yè)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織,包括國(guó)有獨(dú)資公司、有限責(zé)任公司與股份有限公司等三種公司形式。所謂企業(yè),是指依照有關(guān)的企業(yè)法規(guī)定設(shè)立的獨(dú)立從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者商業(yè)服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織。從廣義上說(shuō),公司可以包括在企業(yè)的概念之中,也是企業(yè)的一種特殊形式。但是,由于新刑法中對(duì)于公司與企業(yè)作了并列的規(guī)定,說(shuō)明企業(yè)是一種狹義的概念,即除了公司以外的其他任何形式的依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)組織。從我國(guó)單位犯罪的司法實(shí)踐情況看,公司、企業(yè)往往是單位犯罪活動(dòng)中的主要的單位犯罪主體。
2、事業(yè)單位是指依照法律或者行政命令成立、從事各種社會(huì)公益活動(dòng)的組織。事業(yè)單位可以分為兩種:一是國(guó)家事業(yè)單位,這種事業(yè)單位依靠國(guó)家預(yù)算從事活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)獨(dú)立處理經(jīng)費(fèi),能夠直接參加與自己業(yè)務(wù)和權(quán)益有關(guān)的民事活動(dòng),并享有民事權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因此,在理論上,這種國(guó)家事業(yè)單位稱(chēng)為國(guó)家事業(yè)法人。二是集體事業(yè)單位,這種事業(yè)單位可以分為兩種:一是由勞動(dòng)群眾集體籌資,獨(dú)立經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧的事業(yè)單位,如合作醫(yī)院、縣劇團(tuán)等;二是由集體企業(yè)預(yù)算出資,能夠獨(dú)立處理經(jīng)費(fèi),不自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。在理論上,這種集體事業(yè)單位又稱(chēng)為集體事業(yè)法人。由此可見(jiàn),事業(yè)單位屬于法人的范疇,可以成為單位犯罪的主體。
3、團(tuán)體,又稱(chēng)為社會(huì)團(tuán)體,是指各種群眾團(tuán)體組織,例如人民群眾團(tuán)體(工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等)、社會(huì)公益團(tuán)體、學(xué)術(shù)研究團(tuán)體、文化藝術(shù)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等。這些團(tuán)體的共同特點(diǎn)是:一是在符合我國(guó)憲 法精神的原則下,為達(dá)到一定的目的,由公司或法人自愿結(jié)合而成;二是由參加成員出資或由國(guó)家資助的辦法建立財(cái)產(chǎn)和活動(dòng)基金,這些基金屬于社會(huì)團(tuán)體自己所有;除依法規(guī)定的特別基金外,并以此擔(dān)負(fù)其債務(wù)責(zé)任;三是各成員參加本組織事務(wù)的管理工作;四是均須制定章程(指總會(huì)),并經(jīng)國(guó)家主管部門(mén)審核批準(zhǔn)予以登記后才能進(jìn)行活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體因?yàn)閾碛凶约邯?dú)立的財(cái)產(chǎn),并且在完成自己任務(wù)的過(guò)程中,能夠享有財(cái)產(chǎn)方面的權(quán)利能力。團(tuán)體實(shí)施犯罪活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)構(gòu)成犯罪主體。
4、機(jī)關(guān),也有廣義與狹義之分。狹義的機(jī)關(guān)一般是指國(guó)家機(jī)關(guān),即國(guó)家立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。廣義的機(jī)關(guān)還包括軍警機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)等。本人認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將我國(guó)刑法所規(guī)定的“機(jī)關(guān)”理解為是執(zhí)行對(duì)國(guó)家與社會(huì)行使管理、監(jiān)督、保衛(wèi)職能的任何機(jī)構(gòu)。因此,應(yīng)對(duì)“機(jī)關(guān)”作廣義的解釋。首先,軍隊(duì)、武警都是國(guó)家的專(zhuān)政工具,其執(zhí)行的是對(duì)國(guó)家與社會(huì)進(jìn)行保衛(wèi)的 職能,這與國(guó)家機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督職能一樣,屬于國(guó)家職能,因此,應(yīng)當(dāng)將軍警機(jī)關(guān)納入機(jī)關(guān)范疇。其次,對(duì)于政黨機(jī)關(guān),包括執(zhí)政黨與參政黨的各級(jí)地方機(jī)關(guān),它們履行的是執(zhí)政與參政的政治職能。在實(shí)際生活中也常常是將政黨機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)并列,統(tǒng)稱(chēng)為“黨政機(jī)關(guān)”的。因此,將它們視為國(guó)家機(jī)關(guān)也是符合情理的。這兩種單位實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪主體看待。
二、單位的有關(guān)責(zé)任人主體
(一)、單位的有關(guān)責(zé)任人成為犯罪主體的理論依據(jù)
對(duì)單位犯罪的主體如何理解,在刑法理論界主要有兩種觀點(diǎn);第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,單位犯罪的主體是一個(gè)主體即單位,沒(méi)有將單位有關(guān)責(zé)任人歸入單位犯罪的主體。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,單位犯罪是兩個(gè)主體即包括單位本身和單位的有關(guān)責(zé)任人。本人同意第二種觀點(diǎn),主要理由如下:
首先,如果只將單位本身作為單位犯罪的主體,而將單位的有關(guān)責(zé)任人排除在單位犯罪的主體范圍之外,將否定我國(guó)刑法學(xué)界提出的關(guān)于犯罪構(gòu)成是刑事責(zé)任基礎(chǔ)或者根據(jù)的理論學(xué)說(shuō)。從而對(duì)單位犯罪中追究有關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任喪失了理論依據(jù)。我國(guó)刑法學(xué)理論把犯罪的構(gòu)成要件區(qū)分為四個(gè),即犯罪的主體、主觀方面、客體與客觀方面,并且認(rèn)為缺乏其中任何一個(gè)要件的行為,都不能構(gòu)成犯罪,也不能產(chǎn)生刑事責(zé)任。
其次,如果不將單位的有關(guān)責(zé)任人作為犯罪主體對(duì)待,但又要在實(shí)行“兩罰制”或者“單罰制”的情況下對(duì)之處以刑罰,也是有悖于“罪責(zé)自負(fù),反對(duì)株連”社會(huì)主義法制原則的。我國(guó)新刑法雖然沒(méi)有明確規(guī)定這一法制原則,但是,在刑法所規(guī)定的罪刑法定原則和罪刑相應(yīng)原則中都包含了這一原則的精神,即罪與刑的法定、罪與刑的相應(yīng)中昭示著犯罪主體與刑罰主體的合一,不是犯罪主體的人,不能成為刑罰主體。
再次,在單位犯罪中,之所以要將單位的有關(guān)責(zé)任人列為犯罪主體,是因?yàn)樗麄冏鳛閱挝徽w的構(gòu)成要素,也是構(gòu)成單位刑事責(zé)任能力的前提。因?yàn)?,單位?duì)于自己行為的辨認(rèn)能力和控制能力,來(lái)自于單位的有關(guān)責(zé)任人的辨認(rèn)能力和控制能力。沒(méi)有有關(guān)的責(zé)任人,便無(wú)從考慮單位的刑事責(zé)任能力。另外,有關(guān)的責(zé)任人的主觀心理態(tài)度也是產(chǎn)生單位犯罪意圖和實(shí)施單位犯罪行為的內(nèi)在原因。沒(méi)有他們,單位的犯罪意圖和單位犯罪行為便無(wú)從產(chǎn)生和實(shí)施,因此,也就不會(huì)有什么單位犯罪。單位犯罪行為,在外觀上表現(xiàn)為單位的有關(guān)責(zé)任人的具體行為,只是在法律上,由于法律的特別規(guī)定才認(rèn)為是單位的抽象行為,從這個(gè)意義上說(shuō),將單位的有關(guān)責(zé)任人認(rèn)為是單位犯罪的主體是完全正確的。當(dāng)然,應(yīng)當(dāng)指出,單位的有關(guān)責(zé)任人作為單位犯罪的主體之一與他們個(gè)人實(shí)施犯罪時(shí)成為犯罪主體是完全不同的。前者是由他們對(duì)所在的單位實(shí)施的犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任,而后者則是由他們對(duì)自己實(shí)施的犯罪行為負(fù)刑事責(zé)任。
因此,本人主張?jiān)趩挝环缸镏校瑧?yīng)具有兩個(gè)犯罪主體的觀點(diǎn)。只有將單位的有關(guān)責(zé)任人作為單位犯罪的主體之一,才能在單位犯罪的情況下,無(wú)論是實(shí)行“兩罰制”還是實(shí)行“單罰制”,為什么要對(duì)于單位的有關(guān)責(zé)任人處以刑罰給于正確地解釋。
(二)、單位的有關(guān)責(zé)任人的范圍
根據(jù)我國(guó)刑法規(guī)定,對(duì)單位犯罪要追究直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人的刑事責(zé)任。那么,在司法實(shí)踐中如何確定有關(guān)責(zé)任人的范圍呢?
1、單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員的認(rèn)定
我國(guó)刑法對(duì)單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員的內(nèi)涵的外延沒(méi)有作出解釋?zhuān)▽W(xué)界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解和解釋也不一致。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,所謂直接負(fù)責(zé)的主管人員,就是在單位犯罪中負(fù)有直接責(zé)任的單位負(fù)責(zé)人。直接負(fù)責(zé)的主管人員主要有以下幾類(lèi):一是法定代表人;二是單位的負(fù)責(zé)人;三是單位一般負(fù)責(zé)人;四是單位的部門(mén)負(fù)責(zé)人。但上述人員并非在任何情況都要對(duì)單位共同犯罪承擔(dān)刑事責(zé)任,只有當(dāng)其在單位犯罪中起著組織、指揮、決策作用,并且其所實(shí)施的行為與單位犯罪的危害結(jié)果存在刑法上的因果關(guān)系時(shí),上述人員才能對(duì)單位犯罪的危害后果負(fù)責(zé)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,單位直接負(fù)責(zé)的主管人員是指在單位犯罪中對(duì)單位起主要決策作用的主管人員??赡苁且蝗?,可能是多人。一般說(shuō)來(lái),單位領(lǐng)導(dǎo)或決策人員對(duì)單位犯罪負(fù)有直接責(zé)任主要有兩種情況:一是屬于決策者,是單位犯罪意圖、犯罪計(jì)劃、犯罪陰謀的創(chuàng)制者,是決定單位犯罪的最高指揮者或者策劃者,作為單位決策人不直接參與實(shí)施具體的犯罪行為,而是決定犯罪后利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)指使具體的職能部門(mén)及其下屬人員去實(shí)現(xiàn)犯罪計(jì)劃。二是對(duì)單位所作所為負(fù)有不可推卸的責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)或決策人員。有些單位的決策或領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)單位的犯罪活動(dòng)先沒(méi)有參與犯罪,未作出獨(dú)立決定,但仍然要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這類(lèi)情況有兩種:一種是疏于管理對(duì)工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé),不執(zhí)行本單位或本行業(yè)以及其他有關(guān)規(guī)章制度,致使有關(guān)部門(mén)放任自流,公然進(jìn)行單位犯罪活動(dòng);另一種是對(duì)單位的犯罪采取放任態(tài)度,表現(xiàn)為已經(jīng)有所發(fā)現(xiàn)或者意識(shí)到本單位正在進(jìn)行犯罪行為,但既不制止,也不過(guò)問(wèn),聽(tīng)之任之,事后不追究,使單位犯罪在其不干預(yù)的情況下得以完成。單位犯罪中的直接負(fù)責(zé)的主管人員包括法定代表人、單位的主要負(fù)責(zé)人、單位的一般負(fù)責(zé)人、單位的直接負(fù)責(zé)人。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員的理解,應(yīng)具體情況具體分析,把他僅僅界定為某一種人是比較困難的,從司法實(shí)踐看,單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員有以下幾種人:法定代表人,單位主要負(fù)責(zé)人,單位的一般負(fù)責(zé)人,單位部門(mén)負(fù)責(zé)人。
上述幾種觀點(diǎn)有其共同之處,即都認(rèn)為單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員包括單位的法定代表人、單位主要負(fù)責(zé)人、單位的一般負(fù)責(zé)人、單位的部門(mén)負(fù)責(zé)人,而且第一種觀點(diǎn)從主管人員的行為與單位犯罪的因果關(guān)系及主管人員在單位犯罪中的作用來(lái)認(rèn)定直接負(fù)責(zé)的主管人員的范圍;第二種觀點(diǎn)從主管人員在單位犯罪中起主要決策作用方面來(lái)認(rèn)定單位犯罪中的直接負(fù)責(zé)主管人員的范圍;第三種觀點(diǎn)從區(qū)別不同情況的角度來(lái)認(rèn)定單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員。這些都有可取之處,都提供了認(rèn)定單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員的基本方法。然而,上述三種觀點(diǎn)都存在不足之處,第一種觀點(diǎn)把單位犯罪的人員認(rèn)定的范圍過(guò)于寬泛,因?yàn)?,一般而言,單位犯罪行為的組織指揮人員,不是犯罪單位的決策機(jī)構(gòu)人員,而是犯罪單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)人員,而犯罪單位執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員一般不是單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員。第二種觀點(diǎn)把對(duì)于疏于管理、對(duì)工作不負(fù)責(zé)任,對(duì)單位犯罪放任自流的單位決策人員或單位領(lǐng)導(dǎo)也統(tǒng)統(tǒng)納入單位直接負(fù)責(zé)的主管人員的范圍內(nèi),范圍也失之寬泛。第三種觀點(diǎn)提供具體情況具體分析辦法,沒(méi)有上升為理論,不利于在司法實(shí)踐中準(zhǔn)確對(duì)單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員的認(rèn)定。
本人認(rèn)為,對(duì)單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員的理解,在司法實(shí)踐中遇到不同犯罪單位的結(jié)構(gòu)與功能的情況要具體加以分析。所謂單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員是指對(duì)單位犯罪起主要作用的單位領(lǐng)導(dǎo)人包括主要領(lǐng)導(dǎo)人(正職)和分管領(lǐng)導(dǎo)人(副職)。如由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)組成的某局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,由廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)組成的某廠領(lǐng)導(dǎo)班子,由董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事組成的董事會(huì)的公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員等等。犯罪單位的主管人員應(yīng)具備兩個(gè)條件,一是它是犯罪單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員,二是他同時(shí)也是犯罪單位的決策機(jī)構(gòu)成員。司法實(shí)踐中,對(duì)單位犯罪行為直接負(fù)責(zé)的單位班子另外成員因?yàn)閱挝环缸餂Q策的形成分工不同,應(yīng)作不同的認(rèn)定。而應(yīng)當(dāng)看其在具體單位犯罪決策形成中,是否起主要作用,看其在單位領(lǐng)導(dǎo)成員的具體分工,是否分管與單位犯罪行為相關(guān)的業(yè)務(wù)。如果單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)單位犯罪決策的作出起了重要的作用,或者他分管與單位犯罪相關(guān)的業(yè)務(wù),那么他就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員。如果說(shuō)在集體決策的過(guò)程中,有的單位領(lǐng)導(dǎo)成員反對(duì)單位犯罪決策,在這種情況下,該堅(jiān)持反對(duì)單位犯罪決策的領(lǐng)導(dǎo)成員不應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員。在集體領(lǐng)導(dǎo)制的單位中,對(duì)單位的法定代表人或者說(shuō)單位的一把手,也不能籠統(tǒng)地把他作為單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員加于追究刑事責(zé)任。一般而言,單位的正職領(lǐng)導(dǎo)成員或者說(shuō)單位的一把手應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪直接負(fù)責(zé)的主管人員,如果說(shuō)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)單位具體事務(wù)作了明確的分工,由一把手授權(quán)給分管領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)某些職能部門(mén)的業(yè)務(wù),如果該分管領(lǐng)導(dǎo)及其分管的職能部門(mén)實(shí)施了單位犯罪行為。雖然單位的一把手對(duì)此有疏于管理的監(jiān)督責(zé)任,但不應(yīng)當(dāng)作為單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員而被追究刑事責(zé)任,如果單位一把手因疏于監(jiān)督管理的原因致使單位犯罪,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)以玩忽職守罪加以追究??傊?,對(duì)單位犯罪負(fù)直接責(zé)任的主管人員的認(rèn)定要采取審慎的態(tài)度,嚴(yán)格按照法律的規(guī)定追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任,既不能出現(xiàn)承擔(dān)刑事責(zé)任的團(tuán)體主義,要防止株連無(wú)辜,也不能放縱對(duì)單位犯罪起主要作用的主管人員的刑事責(zé)任,要做到有罪必罰。
2、單位犯罪中其他直接責(zé)任人員的認(rèn)定  
對(duì)單位犯罪中其他責(zé)任人員的含義,刑法學(xué)界主要有三種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,其他直接責(zé)任人員,一般是指直接實(shí)施單位犯罪的行為,具體完成單位犯罪計(jì)劃的人。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,單位犯罪中其他直接責(zé)任人員指為了實(shí)現(xiàn)單位意圖積極參與實(shí)施單位犯罪的單位內(nèi)部一般工作人員。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,在直接負(fù)責(zé)的主管人員的授意、指揮、組織下,積極實(shí)施單位犯罪的單位內(nèi)部工作人員。上述幾種觀點(diǎn)都從不同角度理解單位犯罪中其他直接責(zé)任人員的內(nèi)涵。第一種觀點(diǎn)從行為人的客觀方面認(rèn)定單位犯罪的其他直接責(zé)任人員,但是忽視了行為的主觀方面。第二種觀點(diǎn)從主客觀結(jié)合兩方面來(lái)界定單位犯罪的其他直接人員的內(nèi)涵,但把單位的犯罪決策僅認(rèn)為是直接負(fù)責(zé)的主管人員的意圖,不夠準(zhǔn)確。第三種觀點(diǎn)主客觀兩方面來(lái)認(rèn)定單位犯罪的其他直接人員,并指同了其他直接責(zé)任人員實(shí)現(xiàn)的是單位意圖,避免上兩種觀點(diǎn)的不足,但這種傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為,單位犯罪的直接責(zé)任人員,是犯罪單位內(nèi)部一般工作人員,把單位職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人排除在外,而且單位內(nèi)部的一般人員范圍不明確,因而不夠科學(xué)。
本人認(rèn)為,單位犯罪的其他直接責(zé)任人員是指具體或者幫助實(shí)施單位犯罪的單位成員。單位犯罪的其他責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)具備以下條件:一、是從其身份來(lái)看,單位犯罪的其他直接責(zé)任人員必須是犯罪單位的內(nèi)部成員。如果不是犯罪單位的內(nèi)部成員,就不能認(rèn)為是單位犯罪的其他直接責(zé)任人員,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為自然人與單位的共犯。應(yīng)當(dāng)注意的,該單位成員不能是以自已的身份而是以單位成員與本單位相互勾結(jié)實(shí)施共同犯罪,違法犯罪所得由單位和本人私分的,應(yīng)以單位犯罪的共犯論處,不能認(rèn)定為單位犯罪的其他直接責(zé)任人員。二、是從其主觀方面來(lái)看,單位犯罪其他直接責(zé)任人員實(shí)施單位犯罪是按照單位決策機(jī)構(gòu)的犯罪決策進(jìn)行,其行為體現(xiàn)的是單位犯罪意志,是單位決策機(jī)構(gòu)犯罪意志的具體執(zhí)行。同時(shí),單位犯罪其他直接責(zé)任人員作為自然人,也有其自由意志,他在主觀上明知自已實(shí)施的單位犯罪行為。本來(lái)他既可以選擇實(shí)施單位犯罪的行為,也可以選擇不實(shí)施單位犯罪的行為,但是基于其自由意志而選擇了實(shí)施單位犯罪的行為。這是單位犯罪其他直接責(zé)任人員負(fù)刑事責(zé)任的主觀基礎(chǔ),也是我國(guó)刑法對(duì)之予懲罰的必要前提。三、是從其客觀方面看,單位犯罪的其他責(zé)任人員都具體參與實(shí)施了單位犯罪。在有犯罪結(jié)果發(fā)生的情況下,他們的行為與單位犯罪的危害結(jié)果都有直接的因果關(guān)系。四、是從其在單位犯罪實(shí)現(xiàn)中的作用看,單位犯罪的其他直接責(zé)任人員在單位犯罪中起著非常積極的作用,是使單位犯罪得以實(shí)現(xiàn)的必不可少的決定因素。如果該決策人員既是單位犯罪的直接負(fù)責(zé)的主管人員,同時(shí)又親自組織指揮實(shí)施單位犯罪的,應(yīng)認(rèn)定為直接負(fù)責(zé)的主管人員而不能認(rèn)定為其他直接責(zé)任人員。總之,對(duì)于單位犯罪的其他直接責(zé)任人員的認(rèn)定也要抓住直接責(zé)任的真正含義準(zhǔn)確認(rèn)定。
參考文獻(xiàn)資料:
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