| 衡水市工商行政管理局暑期夏季食品專項整治工作方案 |
| 衡市工商〔2010〕35號 |
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衡水市工商行政管理局
暑期夏季食品專項整治工作方案
為進一步整治暑期夏季食品市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，落實省局《關(guān)于開展暑期夏季食品專項整治工作的通知》精神,結(jié)合衡水實際，市局決定自7月1日至8月31日，在全市范圍內(nèi)開展暑期夏季食品專項整治工作，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾的身體健康和生命安全為出發(fā)點，緊緊圍繞“保障暑期食品安全”這一重大任務(wù)，增強工作責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮工商行政管理職能，突出工作重點，強化監(jiān)管職能，深入開展暑期食品安全專項行動，確保全市各類食品市場消費安全。
二、工作重點
根據(jù)本地實際情況，結(jié)合工商部門職能，認真開展暑期夏季食品市場專項整治行動。
（一）開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者主體資格專項執(zhí)法檢查。重點查處沒有取得許可證、許可證過期或許可證被注吊銷、撤銷仍經(jīng)營食品的行為。
（二）開展流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者進（銷）貨查驗制度等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項檢查。按照《食品安全法》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認真監(jiān)督指導(dǎo)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶建立健全以進貨查驗、質(zhì)量承諾、問題食品報告、下架、召回、退市、銷毀等為主要內(nèi)容的自律制度。監(jiān)督指導(dǎo)食品市場開辦者、食品經(jīng)營柜臺出租者、食品展銷會舉辦者建立以審查入場經(jīng)營者資格、食品質(zhì)量管理為主要內(nèi)容的管理制度。積極指導(dǎo)已建立食品檢測室的商場、超市、市場認真開展食品質(zhì)量檢測，發(fā)現(xiàn)問題食品及時登記報告處置，對轄區(qū)食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、商場、超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的食品經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式排查，對尚未建立健全自律制度的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的依照有關(guān)法律法規(guī)嚴厲查處。
（三）開展流通環(huán)節(jié)食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量專項執(zhí)法檢查。
1、重點商品。主要是各類果汁飲料、乳品和含乳食品、碳酸飲料、茶飲料和瓶（桶）裝飲用水、兒童食品、熟食制品、涼拌菜等，特別要對所有生、熟肉及肉制品的食品經(jīng)營者，按照規(guī)定要求儲存、銷售。
2、重點地區(qū)。各飲品、食品批發(fā)戶，特別要加強對旅游景區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)、農(nóng)村小集鎮(zhèn)等地的農(nóng)貿(mào)市場、食雜店、便民店，農(nóng)村食品批發(fā)市場、集市、廟會，城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊經(jīng)營食品、飲品的經(jīng)營戶，流動銷售攤點。
3、重點查處行為。重點查處出售“三無”、過期變質(zhì)、有毒有害食品、假冒傷劣等違反《食品安全法》的行為;嚴厲查處在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等違法行為；對經(jīng)營冷凍冷藏食品的經(jīng)營戶是否按規(guī)定配備與之相適應(yīng)的冷凍冷藏設(shè)施、設(shè)備；經(jīng)營鹵菜制品的經(jīng)營戶的證照和從業(yè)人員的健康證明持有情況、索證索票情況和是否按規(guī)定配備低溫、冷凍、冷藏、滅菌、消毒、防蠅、防塵等設(shè)施。特別要加強對奶制品、真空包裝肉制品及其它熟肉和肉制品等重點食品專項執(zhí)法檢查。嚴查仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢行為;侵犯夏季食品注冊商標專用權(quán)行為；虛假宣傳夏季食品違法廣告行為;無照經(jīng)營夏季食品行為。
(四)開展農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村小集鎮(zhèn)食品市場整治。加大檢查力度和檢查頻率，各縣（市、區(qū)）局要按照既定的巡查頻次，認真開展巡查，規(guī)范巡查的內(nèi)容和事項，提高巡查實效，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴防食品安全事件發(fā)生。
(五)認真做好流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗工作。開展食品抽檢是《食品安全法》賦予工商行政管理機關(guān)的職責(zé)，必須履職到位，必須按期進行抽檢、快檢，絕對不允許以政府沒有撥款等原因，不履職檢測。要嚴格按照省政府辦公廳《關(guān)于做好食品安全抽檢檢驗工作的通知》要求，充分利用快速檢測設(shè)備和市場抽檢，加大乳品、含乳食品、熟肉制品、涼拌菜、飲品等夏季易發(fā)生問題的食品質(zhì)量抽檢力度，增加抽樣檢驗的品種和批次，依法查處銷售不符合質(zhì)量安全標準的食品。
(六)采取有效措施，消除食品安全隱患。監(jiān)督食品經(jīng)營者冷凍冷藏設(shè)備，對于經(jīng)營冷凍冷藏食品的，必須配備與之相適應(yīng)的冷凍冷藏設(shè)備，并監(jiān)督其有效使用。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任追究。各縣（市、區(qū)）局要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化大局意識和責(zé)任意識，把整治暑期夏季食品市場秩序作為營造公平競爭環(huán)境，促進企業(yè)發(fā)展，維護人民群眾根本利益的一項重要任務(wù)，將暑期夏季食品安全整治任務(wù)細化量化，層層分解，責(zé)任到人，并嚴格責(zé)任追究，對發(fā)生監(jiān)管責(zé)任問題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
（二）嚴格依法行政，維護發(fā)展大局。各縣（市、區(qū)）局在專項行動中，要嚴格執(zhí)行《反不正當競爭法》、《食品安全法》、《商標法》、《廣告法》、《無照經(jīng)營查處取締辦法》及有關(guān)法律法規(guī)，準確使用相關(guān)法律法規(guī)，做到對違法案件既不放過，也不擴大；既要開展對侵權(quán)行為的嚴肅查處，又要保護合法食品經(jīng)營者的正常生產(chǎn)經(jīng)營。
（三）加強協(xié)作，密切配合。專項整治行動任務(wù)重、時間緊、涉及面廣。各縣（市、區(qū)）工商局要統(tǒng)一安排部署，既要按照職責(zé)分工，又要加強內(nèi)部協(xié)作配合，對重大疑難案件，要主動進行溝通協(xié)商，共同做好夏季食品市場專項整治行動。同時要加強與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、公安等部門的協(xié)作配合，形成執(zhí)法合力，保證執(zhí)法效果。
（四）完善應(yīng)急機制。各縣（市、區(qū)）工商局要按照省、市局應(yīng)急預(yù)案要求，做好應(yīng)急處置準備工作，并根據(jù)適用范圍、相應(yīng)標準、應(yīng)急措施和相關(guān)工作要求，細化完善措施，建立健全相應(yīng)的市場監(jiān)管應(yīng)急工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)和機構(gòu)健全、人員責(zé)任明確、信息暢通、后勤保障有力、指揮調(diào)度靈敏、應(yīng)對行動迅速、處置措施及時有效。專項整治期間實行周報制，各縣（市、區(qū)）局要明確一名聯(lián)絡(luò)員，具體負責(zé)暑期食品安全報告工作。實行食品安全事件“零報告”。重大事件要按有關(guān)規(guī)定立即上報市局和當?shù)卣^不能出現(xiàn)瞞報、遲報、漏報、誤報。
（五）做好監(jiān)督檢查，確保專項工作取得成效。專項整治的具體工作重在基層，重在日常監(jiān)管工作的落實，重在督查與整改工作到位。在專項整治期間，市局將適時開展督查和暗訪，并及時通報督查情況。各縣級局也要采取相應(yīng)措施，加強對工作的督促檢查和指導(dǎo)，保證工作到位。
（六）建立健全投訴舉報制度，宣傳報道機制。要采取有力措施建立健全舉報制度，要通過公布投訴舉報電話、充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和“一會兩站”的作用、鼓勵業(yè)內(nèi)人員和同類經(jīng)營者投訴舉報；關(guān)注新聞媒體關(guān)于暑期夏季食品市場方面的負面報道，及時發(fā)現(xiàn)、及時查處。要開展多種形式的宣傳教育活動，通過電視臺、電臺、召開新聞發(fā)布會、設(shè)立咨詢臺、發(fā)放宣傳材料等多種形式，送食品安全法律法規(guī)和食品安全常識進村、進戶、進企業(yè)、進社區(qū)、進學(xué)校，提高廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力，引導(dǎo)群眾科學(xué)消費、健康飲食。
專項整治行動結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）工商局要對暑期夏季食品安全專項整治工作進行總結(jié)，查找不足，完善工作方法，提高監(jiān)管能力，將總結(jié)于9月3日前報市局內(nèi)網(wǎng)郵箱。
二0一0年六月二十八日 |
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