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建議主題：關(guān)于十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議

 天涯匹夫 2012-04-23
建議主題：關(guān)于十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的建議
建議類別：經(jīng)濟(jì)類
建議人： 群言縱橫 政治面貌：民盟盟員
提交時(shí)間：2011-07-29 17:45:08
內(nèi)容：關(guān)于發(fā)展、建設(shè)小城鎮(zhèn)和大中城市衛(wèi)星城
是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程重心工作的建議

理 由：
我國是全球第一人口大國，山多地少，人均可耕地資源有限。囿于歷史的原因，絕大多數(shù)城市都建在當(dāng)?shù)亓继镏稀Ｒ恍┰瓉砦挥谏絽^(qū)的城市，乘改革開放建設(shè)“高新區(qū)”之機(jī)，紛紛從山坳里搬到良田上來。
改革開放以來，我國城市在數(shù)量、規(guī)模、品質(zhì)上都有長足的發(fā)展。但是，由于我國人口眾多，城市無限制的拉大框架，擴(kuò)展規(guī)模，也給自身的可持續(xù)發(fā)展帶來了棘手的問題！盡管我國城市化程度僅達(dá)到45%，但是城市已經(jīng)感到住房、供水、供氣、供暖、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保、交通、教育、幼兒入托、蔬菜供應(yīng)……等負(fù)擔(dān)沉重，承載困難。如果進(jìn)一步提升城市化程度，現(xiàn)有的存量城市則難以承受！我們必須另辟蹊徑，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城市化程度的目標(biāo)，放在發(fā)展、建設(shè)縣、鄉(xiāng)、中心村和大中城市的衛(wèi)星城等小城鎮(zhèn)上來。好處是：
1、減少了現(xiàn)有城市的難以承載的種種壓力，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展；
2、縣、鄉(xiāng)等小城鎮(zhèn)和大中城市的“衛(wèi)星城”貼近農(nóng)村，有利于促進(jìn)農(nóng)村城市化，改變“三農(nóng)”狀況；
3、農(nóng)民不出縣就可以“就近”離農(nóng)轉(zhuǎn)崗就業(yè)，減少了社會(huì)管理運(yùn)行成本（例如住房問題、每年的春運(yùn)問題），有利于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

建 議：
2010年中央《一號(hào)文件》提出，中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)要注重中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展。
黨中央在“十二五”規(guī)劃建議中指出，要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。這些都表明，在大城市普遍面臨超載的背景下，中小城市和小城鎮(zhèn)正在逐步成為承載農(nóng)村人口市民化的主渠道。
小城鎮(zhèn)處在農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)換的中間狀態(tài)，是一種以非農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體組成的社區(qū)。與城市相比，小城鎮(zhèn)在地域、人口、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等方面密切聯(lián)系著農(nóng)村，對農(nóng)村起著組織和引導(dǎo)作用。
國家發(fā)改委小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任袁崇法認(rèn)為：在中國，大部分農(nóng)民是兼業(yè)的。去不去大城市不是重點(diǎn)，關(guān)鍵是農(nóng)民需要非農(nóng)業(yè)收入。他們這種生活是候鳥式的，真正能夠或者真正想在大城市定居的并不是多數(shù)。如果我們的小城鎮(zhèn)發(fā)展起來了，提供給農(nóng)民非農(nóng)業(yè)的工作機(jī)會(huì)，那打工的農(nóng)民就不必都去北上廣這種大城市，在附近的小城鎮(zhèn)也可以賺取額外收入，這樣就縮短了他們的打工半徑，也降低了打工成本。
“小城鎮(zhèn)是農(nóng)民尤其是新生代農(nóng)民工的新家園”。這是許多專家對小城鎮(zhèn)發(fā)展的期望！
希望市委、人大、政府出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)研究、規(guī)劃、指導(dǎo)、試點(diǎn)工作，關(guān)注、支持、給力，有計(jì)劃的向縣城、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)“安排一些項(xiàng)目”，給予一定的投資，把以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的小城鎮(zhèn)發(fā)展起來，提供給農(nóng)民非農(nóng)業(yè)的工作機(jī)會(huì)，健康、有序、建設(shè)農(nóng)民尤其是新生代農(nóng)民工的新家園，穩(wěn)妥推進(jìn)我市城市化進(jìn)程。

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