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調(diào)查研究之我見 ○李中禹 調(diào)查研究是成事之基，謀事之本。新形勢(shì)下新情況和新問題不斷涌現(xiàn)，對(duì)如何做好調(diào)研工作，提出了更高的要求。市委辦公室作為市委“參謀部”，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須強(qiáng)化三種意識(shí)，堅(jiān)持四個(gè)貼緊，正確處理好五種關(guān)系，切實(shí)做好調(diào)研工作。 一、強(qiáng)化三種意識(shí)，使調(diào)研工作快出成果、多出成果 ?。ㄒ唬?qiáng)化超前意識(shí)，提高決策服務(wù)的主動(dòng)性。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究是領(lǐng)導(dǎo)決策的前提和基礎(chǔ)。因此，調(diào)研工作必須超前。圍繞增強(qiáng)調(diào)查研究的超前性、預(yù)見性和提高決策服務(wù)的主動(dòng)性，突出抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是注重在全市大型會(huì)議召開之前，有針對(duì)性的搞好調(diào)查研究，使領(lǐng)導(dǎo)全面準(zhǔn)確掌握情況，便于形成決策。二是追蹤當(dāng)前重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)工作，及時(shí)搞好調(diào)查研究，超前為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。 ?。ǘ?qiáng)化精品意識(shí)，實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果的高檔次。調(diào)研工作搞得如何，不能僅看搞了多少調(diào)研題目，寫了多少調(diào)研文章，更重要的是看研究成果能否進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策，對(duì)指導(dǎo)全市的工作起到了怎樣的作用。堅(jiān)持把出精品、上水平作為整個(gè)調(diào)研工作的著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)調(diào)研成果的高檔次、高價(jià)值和高效益。突出抓好三個(gè)步驟：一是抓選題，使調(diào)研高點(diǎn)起步。二是抓調(diào)研，深入調(diào)查，廣開言路，精心研究。三是抓成文，高質(zhì)量撰寫調(diào)研文章。 ?。ㄈ?qiáng)化人本意識(shí)，加強(qiáng)調(diào)研隊(duì)伍建設(shè)。做好調(diào)研工作，必須建立一支高素質(zhì)的調(diào)研隊(duì)伍，突出抓好三方面工作：一是抓好人員配置。按照精干、高效的原則，堅(jiān)持嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，把那些有思想、高學(xué)歷、能吃苦的優(yōu)秀年輕干部選拔到調(diào)研隊(duì)伍中來。二是抓好教育培訓(xùn)。制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)開展“四學(xué)”（即學(xué)理論、學(xué)外語(yǔ)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律）、“四練”（即練字、練微機(jī)、練口才、練寫作）活動(dòng)，提高隊(duì)伍知識(shí)水平。組織到先進(jìn)地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)見識(shí)，開拓視野，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。三是抓好關(guān)心培養(yǎng)。對(duì)經(jīng)過一定時(shí)間鍛煉，各方面條件比較成熟的同志，積極向領(lǐng)導(dǎo)推薦，使他們及時(shí)得到提拔重用，實(shí)現(xiàn)調(diào)研部門既出成果，又出人才，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。 二、堅(jiān)持四個(gè)貼緊，提高調(diào)研成果為決策服務(wù)的“命中率” ?。ㄒ唬┵N緊中心抓重點(diǎn)。市委領(lǐng)導(dǎo)決策涉及的范圍很廣，在開展調(diào)研時(shí)，如果不分輕重緩急，眉毛胡子一把抓，調(diào)研成果就很難進(jìn)入市委決策。因此，調(diào)研工作必須立足于全局，著眼于大事，緊緊圍繞市委的中心工作來進(jìn)行。緊緊抓住市委的“關(guān)注點(diǎn)”和“著眼點(diǎn)”，抓住重點(diǎn)問題，才能抓住整個(gè)調(diào)研工作的“牛鼻子”。對(duì)此，我們將牢牢把握市委“全黨抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)、突出抓項(xiàng)目、著力抓效益”的指導(dǎo)思想，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的課題作為重中之重，圍繞全市產(chǎn)業(yè)布局、工作布局、相關(guān)政策、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)等事關(guān)萊西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的課題開展調(diào)查研究。 ?。ǘ┵N緊領(lǐng)導(dǎo)抓難點(diǎn)。調(diào)研工作者作為領(lǐng)導(dǎo)身邊的工作人員，不但要研究領(lǐng)導(dǎo)的思路和觀點(diǎn)，而且更要學(xué)會(huì)“換位”思考，學(xué)會(huì)“關(guān)起門來當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)”，研究下一步要抓的難點(diǎn)問題。要深入分析，廣泛借鑒，為領(lǐng)導(dǎo)解決難題當(dāng)好高參。 ?。ㄈ┵N緊群眾抓熱點(diǎn)?！叭罕娎鏌o小事”。人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，就是市委應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以解決的重點(diǎn)問題。這就要求調(diào)研工作者在吃透上情的同時(shí)，眼睛向下看，走出機(jī)關(guān)，深入基層，問計(jì)于民，與群眾交朋友，切實(shí)弄清群眾目前在想什么、盼什么、歡迎什么、反對(duì)什么，為市委決策提供第一手資料。當(dāng)前，社會(huì)正處在轉(zhuǎn)型期，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題很多，如農(nóng)民負(fù)擔(dān)和干部工作作風(fēng)問題、就業(yè)和再就業(yè)問題、社會(huì)保障體系建設(shè)問題、拆遷補(bǔ)償問題等等，對(duì)此要深入調(diào)研，提出對(duì)策，使市委在制定政策時(shí)能充分考慮群眾的根本利益，使群眾反映的熱點(diǎn)問題能得到有效解決，實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的統(tǒng)一，加快構(gòu)建和諧社會(huì)。 ?。ㄋ模┵N緊典型抓亮點(diǎn)。典型推動(dòng)是領(lǐng)導(dǎo)行之有效的工作方法。因此，我們搞調(diào)研既要抓住事關(guān)全局的“重頭戲”，又要選準(zhǔn)那些帶有全局意義和推廣價(jià)值的先進(jìn)典型。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)，加大推介力度，搞好對(duì)外宣傳，實(shí)現(xiàn)“墻內(nèi)開花墻外香”。 三、正確處理好五個(gè)關(guān)系，使調(diào)研成果更具深度和新意 ?。ㄒ唬┱{(diào)查與研究的關(guān)系。調(diào)查與研究是兩個(gè)相輔相成的重要環(huán)節(jié)，有機(jī)地統(tǒng)一于調(diào)研的總體過程。毛澤東同志講“調(diào)查是十月懷胎，研究是一朝分娩”。沒有調(diào)查，研究只能是閉門造車，空發(fā)議論；缺乏深入研究的調(diào)查，則只會(huì)是現(xiàn)象羅列，就事論事，難以得出恰當(dāng)?shù)呐袛嗪蜏?zhǔn)確的結(jié)論。調(diào)研工作要走出去，深入到基層、企業(yè)，問情于民、問計(jì)于民，不搞“閉門造車”。 ?。ǘ┏靶哉{(diào)研與跟蹤式調(diào)研的關(guān)系。調(diào)查研究不僅要在決策前進(jìn)行，而在領(lǐng)導(dǎo)決策作出之后，還要進(jìn)行追蹤調(diào)研，了解決策實(shí)施過程中有什么問題，隨時(shí)作出反饋，以便完善原來的決策，使決策得到落實(shí)。在搞好超前性調(diào)研的同時(shí)，圍繞市委的重要決策，強(qiáng)化追蹤式調(diào)研。 ?。ㄈ┕ぷ餮芯亢屠碚撗芯康年P(guān)系。沒有理論研究做基礎(chǔ)，工作研究就沒有深度，更不會(huì)有高度。理論思維對(duì)工作研究和文稿起草起著基礎(chǔ)性作用。而要達(dá)到“思想庫(kù)”、“參謀部”、“智囊團(tuán)”這個(gè)要求，更離不開理論研究。為推動(dòng)調(diào)研工作再上新水平，要結(jié)合開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式，不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論研究，提高每個(gè)同志的“悟性”。 （四）自身調(diào)研與調(diào)動(dòng)各方面力量調(diào)研的關(guān)系。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)市直部門，各條戰(zhàn)線、各個(gè)方面都有一批既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有專業(yè)特長(zhǎng)，且具有一定理論功底的同志，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們參與調(diào)研的積極性，可以起到博聞兼聽、博采眾長(zhǎng)，匯百川入大海，集群力于決策的作用。對(duì)一些事關(guān)全局的重要調(diào)研課題，要采取上下聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)合等方式，進(jìn)行“聯(lián)合作戰(zhàn)”，變分散、零星、各自為戰(zhàn)的調(diào)研力量為相對(duì)集中、優(yōu)化組合的群體力量。 （五）調(diào)查研究與會(huì)議文稿綜合起草的關(guān)系。市委辦公室承擔(dān)著大量的市委重要會(huì)議講話稿和文件的起草任務(wù)，這是調(diào)研成果進(jìn)入決策的重要途徑。只調(diào)研，不承擔(dān)綜合起草任務(wù)，調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為決策就少了一條重要渠道，容易坐“冷板凳”；光忙于綜合起草，很少下去調(diào)研，文稿起草就缺少鮮活的內(nèi)容，很難達(dá)到“出情況、出經(jīng)驗(yàn)、出思想”的要求。要搞好結(jié)合，加快調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化速度?！?BR> （作者系山東省萊西市委辦副主任） |
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