新年第一天，許多中國人選擇以健身迎接2011年的到來：剛剛舉辦了亞運會的廣州市組織市民進行萬人健步行，北京市萬名百姓來到八達嶺長城進行新年登高，上海市從當日起恢復消失了多年的電臺播出廣播體操音樂，福州市千余名冬泳愛好者勇渡閩江，西寧市萬余名群眾參與元旦環(huán)城跑步賽……
 

　　“健康”，儼然已成中國人新年伊始最為關注的詞語之一。我們帶著“十一五”收獲的健康成果，邁進了“十二五”規(guī)劃的開局之年。

　　剛剛過去的2010年，是“十一五”的收官之年?！笆晃濉逼陂g，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面展開，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，國家基本藥物制度順利實施，疾病防治能力不斷增強，基本醫(yī)療保障制度穩(wěn)固發(fā)展，“四大體系”建設推動我國向實現(xiàn)全民“病有所醫(yī)”目標邁出堅實的一步。

　　隨著1月1日零點鐘聲的敲響，作為“十二五”規(guī)劃的開局之年，2011年已經(jīng)迎面走來。

　　我們從各地媒體上截取了新年第一天的幾個片段。它們或許只是轟轟烈烈的醫(yī)改大潮中不經(jīng)意的浪花，但這些片段既是“十一五”輝煌的延續(xù)，又讓我們在其中看到新的希望。

　　身體好了——

　　“十一五”各項目標均已實現(xiàn)

　　在過去的5年里，提升百姓的健康水平是衛(wèi)生改革發(fā)展孜孜以求的目標。通過醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的全面展開，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)藥衛(wèi)生服務體系，不斷增強疾病防治能力，穩(wěn)固發(fā)展基本醫(yī)療保障制度，使人民群眾健康水平明顯提高。

　　統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，通過“十一五”的努力，我國人均期望壽命達到73歲，孕產(chǎn)婦死亡率從2005年的47.7/10萬下降到2009年的31.9/10萬，嬰兒死亡率從2005年的19.0％。下降到2009年的13.8％。，5歲以下兒童死亡率從2005年的22.5％。下降到2009年的17.2％。，《衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》各項指標已基本實現(xiàn)，主要健康指標總體處于發(fā)展中國家前列，有些地區(qū)已達到中等發(fā)達國家水平。我國人類發(fā)展指數(shù)國際排位明顯提高。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展為國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了重要貢獻。

　　藥價降了——

　　基本藥物制度出“重拳”

　　2011年1月1日零時起，山東省濰坊市第二批實施國家基本藥物制度的8個縣（市、區(qū)）開始實施國家基本藥物制度。這標志著基本藥物制度已覆蓋該市100%縣（市、區(qū)）和100%納入規(guī)劃的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。

　　國家基本藥物制度是向藥價虛高打出的一記“重拳”。截止到2010年12月上旬，全國已經(jīng)有超過50%的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構實施了基本藥物制度，安徽、天津、寧夏等地政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已全部實施基本藥物制度。

　　按照基本藥物制度的設計，在納入規(guī)劃的基層醫(yī)療機構，居民不但可以買到零加價的基本藥物，基本藥物全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，而且報銷比例明顯高于非基本藥物。據(jù)不完全統(tǒng)計，實施基本藥物制度地區(qū)的基本藥物價格平均下降30%左右，基層綜合改革取得了不同程度的進展。

　　到2011年3月，全國60％以上的政府辦城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都將實施基本藥物制度。到2011年年底，初步建立基本藥物制度的3年政策任務將基本完成。

　　醫(yī)保多了——

　　百姓就醫(yī)有“底氣”

　　新年伊始，武漢市江夏區(qū)紙坊街小李村農(nóng)民陶建民領到了該市新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康卡。憑著這張卡，陶建民就可在武漢“1+8”城市圈內(nèi)任何一家定點醫(yī)療機構住院，并實現(xiàn)直接報銷。同樣也是在新年第一天，廣州、昆明、重慶等城市紛紛提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的保障水平。

　　“十一五”期間，隨著基本醫(yī)療保障體系逐步健全，居民醫(yī)療衛(wèi)生服務利用狀況顯著改善，群眾看病難問題得到有效緩解。根據(jù)2008年第四次衛(wèi)生服務調(diào)查結果顯示，城市和農(nóng)村兩周患病因經(jīng)濟困難未就診比例比2003年分別下降13個百分點和8個百分點。

　　截至目前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度參保人數(shù)達到8.35億，參合率達到95％左右，進一步提高了籌資水平和住院費用補償比例，保障水平穩(wěn)步提高。到2010年9月，新農(nóng)合人均籌資標準達到154元，其中，各級政府補助124.7元，個人繳費29.3元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到60%左右，最高支付限額提高到農(nóng)民人均純收入的6倍以上。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展，政府對新農(nóng)合的投入將不斷加大，新農(nóng)合籌資標準、報銷比例和最高支付限額也將不斷提高。

　　與此同時，城鎮(zhèn)醫(yī)保覆蓋人口有3.9億，醫(yī)保覆蓋面進一步擴大，城鄉(xiāng)居民參保超過12億人。為緩解農(nóng)村患者重大疾病救治負擔，提高農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點工作也進展順利。

　　基層強了——

　　在家門口也有好服務

　　新年第一天，天寒地凍，但家住上海市寶山區(qū)楊北185弄的許林南老媽媽還是一大早就出門了，聽說載著20多名醫(yī)療專家的醫(yī)療“大篷車”開到了家門口，她想去做個免費體檢，再問問“平時吃的藥對不對”。

　　上海在新年啟動的“大篷車”項目，目的就是促使大醫(yī)院的專家下到基層，讓家住邊遠地區(qū)的農(nóng)村居民和外來農(nóng)民工在家門口就能享受到優(yōu)質的醫(yī)療服務。

　　改善基層服務條件，提升基層服務能力，一直是近年來衛(wèi)生發(fā)展事業(yè)的重中之重?！笆晃濉逼陂g，中央累計安排專項資金558.4億元，支持近5萬個醫(yī)療衛(wèi)生機構項目建設。其中，縣級醫(yī)院近2000所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院23000所，村衛(wèi)生室20000多所，社區(qū)衛(wèi)生服務中心2382家，精神衛(wèi)生專業(yè)機構116家。

　　各地還基本落實了人均15元的基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費。城鄉(xiāng)居民健康檔案管理等9類國家基本公共衛(wèi)生服務項目免費向城鄉(xiāng)居民提供，乙肝疫苗補種等6項重大公共衛(wèi)生服務項目全面實施，直接惠及億萬家庭，特別是農(nóng)村貧困人口、婦女兒童、老年人。

　　“十一五”期間，有900所城市三級醫(yī)院與2200所縣級醫(yī)院建立對口支援和協(xié)作關系，讓大醫(yī)院專家沉入基層，并通過培養(yǎng)培訓、對口支援、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘等多種手段，增強基層實力。

　　數(shù)字鏈接

　　■衛(wèi)生籌資

　　2006年~2009年，中央財政安排衛(wèi)生事業(yè)資金1852.9億元。2009年與2005年相比，政府衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重從17.93%增加到27.23%，社會衛(wèi)生支出所占比重從29.87%增加到34.57%，個人衛(wèi)生支出所占比重從52.21%下降到38.19%。

　　■衛(wèi)生人力資源

　　每千人口衛(wèi)生技術人員由2005年的3.57人增長到2009年的4.15人。其中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師由1.60人增長到1.75人、注冊護士由1.06人增長到1.39人。醫(yī)院醫(yī)師日均擔負診療人次數(shù)由2005年的5.3人次提高到2009年的6.7人次，日均擔負住院床日數(shù)由1.6天提高到2.3天。

　　■傳染病防控

　　截至2009年年底，全國累計報告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人326163例。2006年~2009年，全國共發(fā)現(xiàn)活動性肺結核患者396萬例；2009年，新涂陽肺結核患者發(fā)現(xiàn)率達77%以上，治愈率為92%。全人群乙肝表面抗原攜帶率和5歲以下兒童乙肝表面抗原攜帶率基本達到“十一五”規(guī)劃目標。全國所有血吸蟲病流行縣均達到疫情控制標準。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌得到較大改善，國家衛(wèi)生城（鎮(zhèn)）創(chuàng)建和農(nóng)村改水改廁工作達到“十一五”規(guī)劃要求。（《健康報》2011年1月3日1版）