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清朝的官階制度

 觀天落子 2012-01-25
清朝官員品級 

一、清朝內(nèi)閣與軍機(jī)處的設(shè)立

1.議政王大臣會議的廢除
    清統(tǒng)治者入關(guān)前,曾有“議政王大臣會議”,由八旗的諸王和總理旗務(wù)大臣組成,凡朝廷的軍國大政,都要由 它討論和決策。這說明,議政王大臣會議是滿洲貴族控制朝政、維護(hù)自己利益的特權(quán)機(jī)構(gòu),這必然同封建的中央集權(quán)和君主專制發(fā)生矛盾和沖突。所以清王朝統(tǒng)一中 國后,封建皇帝便通過允許蒙、漢大臣參加議政和設(shè)立內(nèi)閣等辦法,逐步削弱議政王大臣會議的權(quán)力,并最終于乾隆五十七年(1792年)明令正式予以裁撤。

2.清內(nèi)閣的設(shè)立
    清朝入關(guān)前,朝廷設(shè)有內(nèi)三院,即內(nèi)國史院、內(nèi)秘書院、內(nèi)弘文院,分掌記注皇帝起居、編立史冊、撰寫實 錄、草擬國書制敕及為皇帝進(jìn)講等。內(nèi)三院設(shè)大學(xué)士、學(xué)士等,可參預(yù)國家機(jī)要。順治十五年(1658年),清朝改內(nèi)三院為內(nèi)閣,設(shè)大學(xué)士,加殿閣頭銜,滿漢 各半。并且仿照明朝制度,規(guī)定凡各處官員上呈的奏章,先由內(nèi)閣代擬批旨(替皇帝擬出幾種處理意見),再進(jìn)呈皇帝;對于皇帝的詔令,也由內(nèi)閣下達(dá)六部等衙門 執(zhí)行。開始時,由于規(guī)定大學(xué)士僅為五品官,至使內(nèi)閣的權(quán)勢反而低于原內(nèi)三院。但是由于清朝皇帝利用內(nèi)閣抑制議政王大臣會議的權(quán)勢,使內(nèi)閣的地位不斷得到提 高。雍正時,內(nèi)閣大學(xué)士的官位品級升為正一品,成為朝廷的最高級官員了。不過,自軍機(jī)處成立后,取代了內(nèi)閣的許多職權(quán),內(nèi)閣官員也只是處理一些例行公事 了,這時的“大學(xué)士”也成了文臣的一種榮稱。

3.關(guān)于南書房 
    南書房在乾清宮的南廡,原是康熙皇帝讀書之處,后來又選召翰林等官入內(nèi)當(dāng)值,稱為“南書房行走”??滴趸实墼陂e暇時,便由他們陪侍賦詩作畫等,進(jìn)而參預(yù)機(jī)務(wù),秉承皇帝旨意,起草詔令,一度成為發(fā)布政令之所在。不過,南書房只在康熙帝時才具有這種特殊地位。

4.軍機(jī)處的設(shè)立

雍正七年(1729 年),正值清軍在西北與準(zhǔn)噶爾部作戰(zhàn),為了能及時處置軍情,遂在內(nèi)廷設(shè)軍需房,直接轉(zhuǎn)達(dá)前線軍情及皇帝旨意,這樣既可省去內(nèi)閣的復(fù)雜手續(xù),而且不易泄密。 后又稱軍機(jī)房,雍正十年(1732年)正式改稱“辦理軍機(jī)處”,簡稱軍機(jī)處,其職權(quán)也擴(kuò)大為參預(yù)全部軍國大政。由于軍機(jī)處轉(zhuǎn)達(dá)皇帝旨意、處置政務(wù)效率高, 使得皇權(quán)專制達(dá)到最高峰,所以盡管它不是正式官署,卻一直保留下來,并在清朝歷史中發(fā)揮了重要作用。

    軍機(jī)處設(shè)軍機(jī)大臣,稱為“軍機(jī)處行走”、“軍機(jī)大臣上行走”,無定員,多者六、七人,一般以特選的大學(xué)士、尚書、侍郎等官充任,清末也有親王入選。領(lǐng)班的軍機(jī)大臣叫作“首揆”。

    軍機(jī)大臣在軍機(jī)處輪班值日,準(zhǔn)備皇帝隨時召見,商議軍國大政。軍機(jī)大臣也要根據(jù)皇帝意見擬定諭旨,發(fā)布到有關(guān)部門,叫作廷寄。當(dāng)時,內(nèi)閣發(fā)出的各種文件叫“明發(fā)”,相比之下,軍機(jī)處的廷寄較明發(fā)具有勤、速、密的突出特點。

    對于資歷淺的軍機(jī)大臣,授予“軍機(jī)大臣上學(xué)習(xí)行走”,其地位稍低,班次在后。軍機(jī)大臣的僚屬稱為軍機(jī)章京,俗稱小軍機(jī),主管軍機(jī)處的日常文書工作、撰擬諭旨、文稿等。

二、其它中央行政機(jī)構(gòu) 
    清朝中央行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職掌,如六部、九卿、五寺、二監(jiān)等,都和明朝一樣,只是理藩院為清朝所特設(shè)。
    理藩院,設(shè)尚書、侍郎為正副長官,專門掌管蒙古、西藏及新疆各地少數(shù)民族事務(wù)。此外,理藩院也分管部分外交、通商事務(wù),如設(shè)俄羅斯館等,直至咸豐時才把外交、通商等職掌劃歸總理各國事務(wù)衙門。
三、清朝的都察院
    清朝的都察院同明朝一樣,是全國最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)。以左都御史、左副都御史為正、副長官。明朝作為獨立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)六科給事中,在清朝歸并入都察院。
    清朝把全國劃分為十五道監(jiān)察區(qū),都察院設(shè)十五道監(jiān)察御史分掌稽核各道的刑名案件等,并且有權(quán)稽察在京各衙門事務(wù)。
    都察院還在京城設(shè)五城察院,分東、西、南、北、中五城,每城設(shè)一衙門,以巡城御史為長官,專察京城地方的機(jī)構(gòu)和官員。
    此外,清朝督察院還設(shè)有宗室御史處,專門稽察宗人府事務(wù);設(shè)稽察內(nèi)務(wù)府御史處,專門稽察內(nèi)務(wù)府事務(wù)。
四、清朝的地方官制
    清朝的地方行政機(jī)構(gòu)一般可分為省、府(州、廳)、縣三級。省一級的最高軍政長官為總督、巡撫??偠胶脱矒嵩诿鞒际菍儆诙疾煸旱牟钋猜毠?,在清朝則成為正 式的地方高級官員了??偠揭话愎茌爟墒≈寥?,但四川總督就只管四川一省。總督例兼兵部尚書和都察院右都御史銜,這就使他掌握了數(shù)省的行政、軍事、監(jiān)察大 權(quán)。總督又可稱為“制軍”、“制臺”。巡撫為一省的最高軍政長官,例兼兵部侍郎、都察院有副都御史銜,這樣便有權(quán)統(tǒng)管全省的行政、軍事、監(jiān)察等大權(quán)了。巡 撫又可稱為“撫軍”、“撫臺”。督、撫之下設(shè)布政使,掌管一省的財賦、民政。布政使又可簡稱藩臺、藩司。又設(shè)按察使,掌管一省的司法、監(jiān)察以及驛傳事務(wù)。 按察使又可簡稱臬臺、臬司。
    清代對于督撫、布政使、按察使,可合稱三大憲。清初,布政使下設(shè)左右參政、參議,駐守在某一地方,稱為守道;又按察使下設(shè)副使、僉事等,可去分巡某一地 方,稱為巡道。乾隆時裁撤上述參政、副使等官,專設(shè)分守道、分巡道,帶兵備銜,管轄府州,成為省和府州之間一級機(jī)構(gòu),叫作道員。在名義上,道應(yīng)是省的派出 行政機(jī)構(gòu)。清朝還設(shè)立一些專業(yè)道員,如負(fù)責(zé)河務(wù)的,負(fù)責(zé)鹽、茶、糧等。
    省下設(shè)府,以知府為行政長官,掌管一府的政務(wù)及所屬州、縣的賦役、訴訟等事。此外,順天府和奉天府,分別是京城和陪都,地位較一般府要高,設(shè)府尹為其長官。
還有與府同級的直隸州,直屬于省,以知州為其長官。有屬縣。又在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立有直隸廳,直屬于省,以同知、通判為長官。府下設(shè)縣和散州??h是地方行政的基層組織,長官為知縣。散州多是因地而特設(shè)的,也以知州為其長官。
五、清朝末年的官制改動
清朝后期,西方帝國主義闖進(jìn)了中國的大門,他們借口通商,一步步侵奪中國的主權(quán)。這時一些人想通過變法維新達(dá)到富國強(qiáng)兵的目的。新的形勢迫使清政府對封建的職官制度不得不做某些調(diào)整。政府部門有增有減,有的改名。但是已經(jīng)絲毫不能挽回整個封建制度的垂死命運了。
六、清朝的爵祿品級和官員服飾
1.清朝的封爵
    清朝的封爵分為王爵與世爵兩套。王爵也稱為顯爵,是封給滿族宗室的,最初為十二等,乾隆時增為十四等。當(dāng)然表中出現(xiàn)的只是體現(xiàn)了名號上的等級差別,并非實指。另一套世爵是封給功臣貴戚的。這些爵位中,有的又再分為一、二、三等。清朝取消了勛,有些勛名用于爵名了。
    清朝文武官員都分為九品,每品有正、從,共十八級。清朝的文武散官官階也是十八級。由于品級的不同,朝廷授官的規(guī)格、使用的授予文書形式也不同。
3.清官的俸祿和服飾
    清朝官員無論滿漢、文武,其俸祿一律按品級定高低,以俸銀和祿米發(fā)給。在外武官不支祿米,折合薪銀發(fā)給。官員們除了正俸外,還有皇帝賞賜的“恩俸”以及養(yǎng)廉銀等。
清朝官員的服飾與過去有較大區(qū)別,官員的服色不分品級,只有皇子和特別賜允的親王、郡王可用金黃色,百官袍服一般為石青色或紺(深青帶紅)色。清朝官員服 飾的重要區(qū)別在于“頂子”和“補(bǔ)子”。頂子是指帽頂上的帽珠。不同品級的官員,所用帽珠的質(zhì)料也不同,當(dāng)官員被罷免時,首先要摘去頭上的帽子,因為帽珠是 他的身份的重要標(biāo)志。清朝官員在袍服外面要罩一件襟褂,叫作補(bǔ)褂。補(bǔ)褂的前胸和后背各有一塊繡成的方形圖案,稱為補(bǔ)子。補(bǔ)子的圖案是文官為鳥類,武官為獸 類;御史監(jiān)察系統(tǒng)的官員則不分官品,都繡獬豸(xièZhì),因為傳說這種神獸能辨曲直。
    此外,清朝高級官員帽頂后面還拖著一束孔雀翎毛,稱為花翎。翎上的圓圈狀花紋叫眼,于是又以眼的多少顯示等級,有單眼、雙眼、三眼之分。
自唐朝以來,明黃色(淡黃)成為皇帝的專用顏色,這是出于五行說以中心屬土,色尚黃的理論。
    由于清統(tǒng)治者信奉佛教,佛教的念珠也影響了清朝官員的服飾。清朝規(guī)定,官員在穿朝服時,都要在頸項上佩帶108顆圓珠,稱為朝珠。不同品級官員的朝珠質(zhì)料與穿珠絲線的顏色也都不同。

大清朝官員等級分“九品十八級”,每等有正從之別,不在十八級以內(nèi)的叫做未入流,在級別上附于從九品。 

正一品:
文職京官:太師、太傅、太保、殿閣大學(xué)士
文職外官:無
武職京官:領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣、掌鑾儀衛(wèi)事大臣
武職外官:無

從一品
文職京官:少師、少傅、少保、太子太師、太子太傅、太子太保、 協(xié)辦大學(xué)士、各部院尚書、督察院左右督御史
文職外官:無
武職京官:提督九門步軍巡捕五營統(tǒng)領(lǐng)、內(nèi)大臣
武職外官:將軍、都統(tǒng)、提督


正二品:
文職京官:太子少師、太子少傅、太子少保、各部院左右侍郎、內(nèi)務(wù)府總管
文職外官:各省總督
武職京官:左右翼前鋒營統(tǒng)領(lǐng)、八旗護(hù)軍統(tǒng)領(lǐng)、鑾儀使
武職外官:副都統(tǒng)、總兵

從二品:
文職京官:內(nèi)閣學(xué)士、翰林院掌院學(xué)士
文職外官:巡撫、布政使司布政使
武職京官:散秩大臣
武職外官:副將


正三品:
文職京官:督察院左右督御史、宗人府丞、通政使司通政使、大理寺卿、 詹事府詹事、太常寺卿
文職外官:順天府府尹、奉天府府尹、按察使司按察使
武職京官:一等侍衛(wèi)、火器營翼長、健銳營翼長、前鋒參領(lǐng)、護(hù)軍參領(lǐng)、 驍騎參領(lǐng)、王府長史
武職外官:城守尉、參將、指揮使

從三品:
文職京官:光祿寺卿、太仆寺
文職外官:都轉(zhuǎn)鹽運使司運使
武職京官:包衣護(hù)軍參領(lǐng)、包衣驍騎參領(lǐng)、王府一等護(hù)衛(wèi)
武職外官:游擊、五旗參領(lǐng)、協(xié)領(lǐng)、宣慰使、指揮同知


正四品
文職京官:通政使司副使、大理寺少卿、詹事府少詹事、太常寺少卿、 太仆寺少卿、鴻臚寺卿、督察院六科掌院給事中
京職外官:順天府丞、奉天府丞、各省守巡道員、
武職京官:二等侍衛(wèi)、云麾使、副護(hù)軍參領(lǐng)、副前鋒參領(lǐng)、副驍騎參領(lǐng)、 太仆寺馬廠駝廠總管、貝勒府司儀長、侍衛(wèi)領(lǐng)班
武職外官:防守尉、佐領(lǐng)、都司、指揮僉事、宣慰使司同知

從四品:
文職京官:內(nèi)閣侍讀學(xué)士、翰林院侍讀學(xué)士、翰林院侍講學(xué)士、國子監(jiān)祭酒
文職外官:知府、土知府、鹽運使司運同
武職京官:城門領(lǐng)、包衣副護(hù)軍參領(lǐng)、包衣副驍騎參領(lǐng)、包衣佐領(lǐng)、 四品典儀、二等護(hù)衛(wèi)
武職外官:宣撫使、宣慰使司副使


正五品:
文職京官:左右春坊庶子、通政司參議、光祿寺少卿、給事中、宗人府理事官、各部郎中、太醫(yī)院院使
文職外官:同知、土同知、直隸州知州
武職京官:三等侍衛(wèi)、治儀正、步軍副尉、步軍校、監(jiān)守信礮官、分管佐領(lǐng)
武職外官:關(guān)口守御、防御、守備、宣慰使司僉事、宣撫使司同知、千戶

從五品:
文職京官:翰林院侍讀、翰林院侍講、鴻臚寺少卿、司經(jīng)局洗馬、宗人府副理事、御使、各部員外郎
文職外官:各州知州、土知州、鹽運司副使、鹽課提舉司提舉
武職京官:四等侍衛(wèi)、委署前鋒參領(lǐng)、委署護(hù)軍參領(lǐng)、委署鳥槍護(hù)軍參領(lǐng)、委署前鋒侍衛(wèi)、下五旗包衣參領(lǐng)、五品典儀、印物章京、三等護(hù)衛(wèi)
武職外官:守御所千總、河營協(xié)辦守備、安撫使、招討使、宣撫使司副使、副千戶


正六品:
文職京官:內(nèi)閣侍讀、左右春坊中允、國子監(jiān)司業(yè)、堂主事、主事、都察院都事、經(jīng)歷、大理寺左右寺丞、宗人府經(jīng)歷、
太常寺滿漢寺丞、欽天監(jiān)監(jiān)判、欽天監(jiān)漢春夏中秋冬五官正、神樂署署正、僧錄司左右善事、道錄司左右正一
文職外官:京府通判、京縣知縣、通判、土通判
武職京官:蘭翎侍衛(wèi)、整儀尉、親軍校、前鋒校、護(hù)軍校、鳥槍護(hù)軍校、驍騎校、委署步軍校
武職外官:門千總、營千總、宣撫使司僉事、安撫使司同知、副招討使、長官使、長官、百戶

從六品:
文職京官:左右春坊贊善、翰林院修撰、光祿寺署正、欽天監(jiān)滿洲蒙古五官正、漢軍秋官正、和聲署正、 僧錄司左右闡教、道錄司左右演法
文職外官:布政司經(jīng)歷、理問、允判、直隸州州同、州同、土州同
武職京官:內(nèi)務(wù)府六品蘭翎長、六品典儀
武職外官:衛(wèi)千總、安撫使司副使


正七品:
文職京官:翰林院編修、大理寺左右評事、太常寺博士、國子監(jiān)監(jiān)丞、內(nèi)閣典籍、通政司經(jīng)歷、知事、太常寺典籍、太仆寺主薄、部寺司庫、兵馬司副指揮、太常寺滿洲讀祝官、贊禮郎、鴻臚寺滿洲鳴贊
文職外官:京縣縣丞、順天府滿洲教授、訓(xùn)導(dǎo)、知縣、按察司經(jīng)歷、教授
武職京官:城門史、太仆寺馬廠協(xié)領(lǐng)
武職外官:把總、安撫使司僉事、長官司副長官

從七品:
文職京官:翰林院檢討、鑾儀衛(wèi)經(jīng)歷、中書科中書、內(nèi)閣中書、詹事府主薄、光祿寺署丞、典薄、國子監(jiān)博士、助教、欽天監(jiān)靈臺郎、
祀祭署奉祀、和聲署署丞
京職外官:京府經(jīng)歷、布政司都事、鹽運司經(jīng)歷、直隸州州判、州判、土州判
武職京官:七品典儀
武職外官:盛京游牧副尉


正八品:
文職京官:司務(wù)、五經(jīng)博士、國子監(jiān)學(xué)正、學(xué)錄、欽天監(jiān)主薄、太醫(yī)院御醫(yī)、太常寺協(xié)律郎、僧錄司左右講經(jīng)、道錄寺左右至靈
文職外官:布政司庫大使、鹽運司庫大使、鹽道庫大使、鹽課司大使、鹽引批驗所大使、按察司知事、府經(jīng)歷、縣丞、士縣丞、四氏學(xué)錄、州學(xué)正、教諭
武職京官:無
武職外官:外委千總

從八品:
文職京官:翰林院典薄、國子監(jiān)典薄、鴻臚寺主薄、欽天監(jiān)摯壺正、祀祭署祀丞、神樂署署丞、僧錄司左右覺義、道錄司左右至義
文職外官:布政司照磨、鹽運司知事、訓(xùn)導(dǎo)
武職京官:八品典儀、委署親軍校、委署前鋒校、委署護(hù)軍校、委署驍騎校
武職外官:無


正九品:
文職京官:禮部四譯會同館大使、欽天監(jiān)監(jiān)侯、司書、太常寺漢贊禮郎
文職外官:按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、縣主薄
武職京官:各營蘭翎長
武職外官:外委把總

從九品:
文職京官:翰林院侍詔、滿洲孔目、禮部四譯會同官序班、國子監(jiān)典籍、鴻臚寺漢鳴贊、序班、刑部司獄、欽天監(jiān)司晨、博士、太醫(yī)院吏目、太常寺司樂、工部司匠
文職外官;府廳照磨、州吏目、道庫大使、宣課司大使、府稅課司大使、司府廳司獄、司府廳倉大使、巡檢、土巡檢
武職京官:太仆寺馬廠委署協(xié)領(lǐng)
武職外官:額外外委


未入流:
文職京官:翰林院孔目、都察院庫使、禮部鑄印局大使、兵馬司吏目、
崇文門副使
文職外官:典史、土典史、關(guān)大使、府檢校、長官司吏目、茶引批驗所大使、
鹽茶大使、驛丞、土驛丞、河泊所所官、牐官、道縣倉大使
武職京官:無
武職外官:百長、土舍、土目

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