一、政策背景 (附 音頻1 音頻2)大家可以對(duì)照學(xué)習(xí)
1、為進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化,加強(qiáng)貨物貿(mào)易外匯管理,國(guó)家外匯管理局、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署決定改革貨物貿(mào)易外匯管理制度、優(yōu)化升級(jí)出口收匯與出口退稅信息共享機(jī)制,自2011年12月1日起,在江蘇、山東、湖北、浙江(不含寧波)、福建(不含廈門(mén))、大連、青島地區(qū)試點(diǎn)。
2、文件依據(jù):《國(guó)家外匯管理局關(guān)于貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》(匯發(fā)〔2011〕39號(hào))
二、系統(tǒng)平臺(tái)
自試點(diǎn)之日起,試點(diǎn)地區(qū)上線運(yùn)行貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng),暫停使用出口收匯核報(bào)系統(tǒng)(含網(wǎng)上核銷子系統(tǒng))、貿(mào)易收付匯核查系統(tǒng)、貿(mào)易進(jìn)口付匯監(jiān)管系統(tǒng)、出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)、中國(guó)電子口岸-進(jìn)口付匯系統(tǒng)以及出口收入存放境外管理輔助軟件。(外匯局通過(guò)“貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布全國(guó)企業(yè)名錄和分類信息。)
三、政策提要
1、改革貨物貿(mào)易外匯管理方式
試點(diǎn)期間,試點(diǎn)地區(qū)試行國(guó)家外匯管理局制定的《貨物貿(mào)易外匯管理試點(diǎn)指引》和《貨物貿(mào)易外匯管理試點(diǎn)指引實(shí)施細(xì)則》,企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù)。
試點(diǎn)地區(qū)外匯局對(duì)企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場(chǎng)逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)總量核查,通過(guò)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng),全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支逐筆數(shù)據(jù),定期比對(duì)、評(píng)估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況,便利合規(guī)企業(yè)貿(mào)易外匯收支;對(duì)存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè),必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。
2、對(duì)試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)實(shí)施企業(yè)名錄管理和分類管理
企業(yè)依法取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)后,需持《貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄登記申請(qǐng)書(shū)》、法定代表人簽字并加蓋企業(yè)公章的《貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)辦理確認(rèn)書(shū)》及下列資料有效原件及加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件,到所在地外匯局辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記手續(xù)。
試點(diǎn)地區(qū)外匯局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支合規(guī)性,將企業(yè)分為A、B、C三類。
A類企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡(jiǎn)化,出口收匯無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查;銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡(jiǎn)化。
對(duì)B、C類企業(yè)在貿(mào)易外匯收支單證審核、業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查,C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)外匯局逐筆登記后辦理。
外匯局通過(guò)“貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”向金融機(jī)構(gòu)發(fā)布全國(guó)企業(yè)名錄和分類信息。金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)辦理貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)查詢企業(yè)名錄狀態(tài)與分類狀態(tài),按本細(xì)則規(guī)定對(duì)其交易單證的真實(shí)性及其與貿(mào)易外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查,并按國(guó)際收支申報(bào)和貿(mào)易外匯收支核查專用信息申報(bào)規(guī)定向外匯局報(bào)送信息。
3、企業(yè)貿(mào)易外匯收支范圍包括:
從境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域收回的出口貨款,向境外、境內(nèi)保稅監(jiān)管區(qū)域支付的進(jìn)口貨款;
從離岸賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶收回的出口貨款,向離岸賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶支付的進(jìn)口貨款;
深加工結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)下境內(nèi)收付款;
轉(zhuǎn)口貿(mào)易項(xiàng)下收付款;
其他與貿(mào)易相關(guān)的收付款。
4、申報(bào)單證:
向境外付款(包括向離岸賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶付款)——《境外匯款申請(qǐng)書(shū)》或《對(duì)外付款/承兌通知書(shū)》;
向境內(nèi)付款——《境內(nèi)匯款申請(qǐng)書(shū)》或《境內(nèi)付款/承兌通知書(shū)》;
從境外收款(包括從離岸賬戶、境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)賬戶收款——《涉外收入申報(bào)單》;
從境內(nèi)收款——《境內(nèi)收入申報(bào)單》。
5、試點(diǎn)期間有關(guān)規(guī)定
(1)在2011年12月1日前出口且截至該日尚未核銷的出口業(yè)務(wù),企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù) 。
(2)為保障試點(diǎn)與非試點(diǎn)地區(qū)貨物出口報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)銜接,試點(diǎn)期間,企業(yè)辦理貨物出口報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)仍須提供出口收匯核銷單,試點(diǎn)地區(qū)外匯局仍需通過(guò)中國(guó)電子口岸向企業(yè)發(fā)放出口收匯核銷單。待貿(mào)易外匯改革全國(guó)推廣時(shí),取消出口收匯核銷單。
(3)出口收入存放境外業(yè)務(wù)按照出口收入存放境外相關(guān)法規(guī)以及試點(diǎn)法規(guī)辦理,企業(yè)通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)向所在地外匯局報(bào)告境外賬戶收支及余額情況。
(4)自試點(diǎn)之日起,企業(yè)新發(fā)生的貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)無(wú)需辦理貿(mào)易信貸登記,已發(fā)生但尚未完成的貿(mào)易信貸業(yè)務(wù)無(wú)需辦理貿(mào)易信貸收付匯額度單筆確認(rèn)申請(qǐng)、注銷登記等手續(xù);試點(diǎn)地區(qū)外匯局暫停辦理貿(mào)易信貸登記核準(zhǔn)有關(guān)業(yè)務(wù)。試點(diǎn)地區(qū)銀行暫停辦理試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)預(yù)付貨款信息核對(duì)和錄入及延期收款和延期付款注銷登記等手續(xù)。非試點(diǎn)地區(qū)企業(yè)、銀行、外匯局仍按現(xiàn)行貿(mào)易信貸登記管理規(guī)定辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
6、出口收匯
(1)企業(yè)貿(mào)易外匯收入應(yīng)當(dāng)先進(jìn)入出口收入待核查賬戶。待核查賬戶的收入范圍限于貿(mào)易外匯收入(不含出口貿(mào)易融資項(xiàng)下境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)放款及境外回款);支出范圍包括結(jié)匯或劃入企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶,以及經(jīng)外匯局登記的其他外匯支出。待核查賬戶內(nèi)資金不得相互劃轉(zhuǎn),賬戶資金按活期存款計(jì)息。
(2)金融機(jī)構(gòu)在為企業(yè)辦理外匯資金入賬前要依據(jù)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)申報(bào)規(guī)則認(rèn)真審核收匯資金性質(zhì),無(wú)法判斷的要及時(shí)與企業(yè)聯(lián)系,要求企業(yè)說(shuō)明,并將企業(yè)貿(mào)易收匯收入劃入待核查賬戶。
(3)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對(duì)交易的真實(shí)性及其與貿(mào)易外匯收支的一致性進(jìn)行合理審查后,方可為企業(yè)辦理待核查賬戶資金結(jié)匯或劃出手續(xù)。
(4)出口貿(mào)易融資業(yè)務(wù)項(xiàng)下資金,在金融機(jī)構(gòu)放款及企業(yè)實(shí)際收回出口貨款時(shí),均無(wú)需進(jìn)入企業(yè)待核查賬戶,可直接劃入企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。
(5)公檢法等執(zhí)法部門(mén)可以依法憑強(qiáng)制執(zhí)行令等直接從待核查賬戶劃款。
7、進(jìn)口付匯
企業(yè)可以根據(jù)其真實(shí)合法的進(jìn)口付匯需求提前購(gòu)匯存入其經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶。金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)辦理付匯或開(kāi)證手續(xù)時(shí),應(yīng)當(dāng)審核企業(yè)填寫(xiě)的申報(bào)單證,并按以下規(guī)定審核相應(yīng)有效憑證和商業(yè)單據(jù):
以信用證、托收方式結(jié)算的,按國(guó)際結(jié)算慣例審核有關(guān)商業(yè)單據(jù);
以貨到付款方式結(jié)算的,審核對(duì)應(yīng)的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單或進(jìn)口合同或發(fā)票;
以預(yù)付貨款方式結(jié)算的,審核進(jìn)口合同或發(fā)票。
8、退匯
進(jìn)口項(xiàng)下退匯的境外付款人應(yīng)當(dāng)為原收款人、境內(nèi)收款人應(yīng)當(dāng)為原付款人。出口項(xiàng)下退匯的境內(nèi)付款人應(yīng)當(dāng)為原收款人、境外收款人應(yīng)當(dāng)為原付款人。
金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)辦理貿(mào)易收匯的退匯支付時(shí),對(duì)于因錯(cuò)誤匯入產(chǎn)生的退匯,應(yīng)當(dāng)審核原收匯憑證;對(duì)于其他原因產(chǎn)生的退匯,應(yīng)當(dāng)審核原收入申報(bào)單證、原出口合同。
金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)辦理貿(mào)易付匯的退匯結(jié)匯或劃轉(zhuǎn)時(shí),對(duì)于因錯(cuò)誤匯出產(chǎn)生的退匯,應(yīng)當(dāng)審核原支出申報(bào)單證;對(duì)于其他原因產(chǎn)生的退匯,應(yīng)當(dāng)審核原支出申報(bào)單證、原進(jìn)口合同。
對(duì)于退匯日期與原收、付款日期間隔在180天(不含)以上或由于特殊情況無(wú)法按照本條規(guī)定辦理退匯的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)先到外匯局辦理貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)登記手續(xù)。
9、特殊規(guī)定
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核企業(yè)填寫(xiě)的申報(bào)單證并完成申報(bào)后,為企業(yè)辦理待核查賬戶資金結(jié)匯或劃出手續(xù)。(存疑)
需辦理外匯局登記的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑外匯局簽發(fā)的《貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)登記表》(以下簡(jiǎn)稱《登記表》,見(jiàn)附3)辦理,并通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)簽注《登記表》使用情況。
金融機(jī)構(gòu)按規(guī)定審核相關(guān)單證后,應(yīng)當(dāng)在單證正本上簽注收付匯金額、日期并加蓋業(yè)務(wù)印章,并留存相關(guān)單證正本或復(fù)印件備查。(存疑)
10、企業(yè)報(bào)告和登記管理
(1)符合下列情況之一的業(yè)務(wù),企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口或收付匯業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)生之日起30天內(nèi),通過(guò)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)向所在地外匯局報(bào)送對(duì)應(yīng)的預(yù)計(jì)收付匯或進(jìn)出口日期等信息:
30天以上(不含)的預(yù)收貨款、預(yù)付貨款;
90天以上(不含)的延期收款、延期付款;
以90天以上(不含)信用證方式結(jié)算的貿(mào)易外匯收支;
B、C類企業(yè)在分類監(jiān)管有效期內(nèi)發(fā)生的預(yù)收貨款、預(yù)付貨款,以及30天以上(不含)的延期收款、延期付款; 單筆合同項(xiàng)下轉(zhuǎn)口貿(mào)易收支日期間隔超過(guò)90天(不含)且先收后支項(xiàng)下收匯金額或先支后收項(xiàng)下付匯金額超過(guò)等值50萬(wàn)美元(不含)的業(yè)務(wù)。
(2)企業(yè)辦理下列貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在付匯、開(kāi)證、出口貿(mào)易融資放款或待核查賬戶資金結(jié)匯或劃出前,持書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料到外匯局登記:
C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支;
B類企業(yè)超可收、付匯額度的貿(mào)易外匯收支;
同一合同項(xiàng)下轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入結(jié)匯或劃出金額超過(guò)相應(yīng)支出金額20%(不含)的;
外匯局認(rèn)定其他需要登記的業(yè)務(wù)。
外匯局審核企業(yè)提交的資料后,出具加蓋“貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管章”的《登記表》。
(2)企業(yè)辦理下列貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)在付匯、開(kāi)證、出口貿(mào)易融資放款或待核查賬戶資金結(jié)匯或劃出前,持書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料到外匯局登記:
C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支;
B類企業(yè)超可收、付匯額度的貿(mào)易外匯收支;
同一合同項(xiàng)下轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入結(jié)匯或劃出金額超過(guò)相應(yīng)支出金額20%(不含)的;
外匯局認(rèn)定其他需要登記的業(yè)務(wù)。
外匯局審核企業(yè)提交的資料后,出具加蓋“貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管章”的《登記表》。
11、B類企業(yè)管理措施
對(duì)于以匯款方式結(jié)算的(預(yù)付貨款、預(yù)收貨款除外),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核相應(yīng)的進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)、出口合同;對(duì)于以信用證、托收方式結(jié)算的,除按國(guó)際結(jié)算慣例審核有關(guān)商業(yè)單據(jù)外,還應(yīng)當(dāng)審核相應(yīng)的進(jìn)、出口合同;對(duì)于以預(yù)付貨款、預(yù)收貨款結(jié)算的,應(yīng)當(dāng)審核進(jìn)、出口合同和發(fā)票。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其貿(mào)易外匯收支進(jìn)行電子數(shù)據(jù)核查;超過(guò)可收、付匯額度的貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)憑《登記表》辦理;
對(duì)于預(yù)收貨款、預(yù)付貨款以及30天以上(不含)的延期收款、延期付款,企業(yè)須按照本細(xì)則規(guī)定向所在地外匯局報(bào)送信息;
企業(yè)不得辦理90天以上(不含)的延期付款業(yè)務(wù)、不得簽訂包含90天以上(不含)收匯條款的出口合同;
其他貿(mào)易外匯收支業(yè)務(wù),按照本細(xì)則第二章有關(guān)規(guī)定辦理;
外匯局規(guī)定的其他管理措施。
12、C類企業(yè)管理措施
逐筆到所在地外匯局辦理登記手續(xù)。 外匯局辦理登記手續(xù)時(shí),對(duì)于企業(yè)以匯款方式結(jié)算的(預(yù)付貨款、預(yù)收貨款除外),審核相應(yīng)的進(jìn)、出口貨物報(bào)關(guān)單和進(jìn)、出口合同;以信用證、托收方式結(jié)算的,審核進(jìn)、出口合同和發(fā)票;以預(yù)付、預(yù)收貨款方式結(jié)算的,審核進(jìn)、出口合同和發(fā)票;對(duì)于單筆預(yù)付貨款金額超過(guò)等值5萬(wàn)美元的,還須審核經(jīng)金融機(jī)構(gòu)核對(duì)密押的外方金融機(jī)構(gòu)出具的預(yù)付貨款保函;
對(duì)于預(yù)收貨款、預(yù)付貨款以及30天以上(不含)的延期收款、延期付款,企業(yè)須按本細(xì)則規(guī)定向所在地外匯局報(bào)送信息;
企業(yè)不得辦理90天以上(不含)遠(yuǎn)期信用證(含展期)業(yè)務(wù);不得辦理90天以上(不含)的延期付款、托收業(yè)務(wù);不得簽訂包含90天以上(不含)收匯條款的出口合同;
企業(yè)不得辦理轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收支;
企業(yè)為跨國(guó)集團(tuán)集中收付匯成員公司的,該企業(yè)不得繼續(xù)辦理集中收付匯業(yè)務(wù);企業(yè)為跨國(guó)集團(tuán)集中收付匯主辦企業(yè)的,停止整個(gè)集團(tuán)的集中收付匯業(yè)務(wù);
外匯局規(guī)定的其他管理措施。
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