|
在市紀(jì)委派駐組調(diào)研會(huì)上的匯報(bào)
濟(jì)寧市中小企業(yè)局
（2010年3月3）
首先，向市紀(jì)委派駐第六紀(jì)檢組來我局調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，表示熱烈的歡迎，同時(shí)，也對第六紀(jì)檢組自成立以來對我局工作所給予的關(guān)心、指導(dǎo)，表示衷心的感謝！下面，我代表市中小企業(yè)局黨組，就局黨風(fēng)廉政建設(shè)、整體工作等有關(guān)綜合情況，向第六紀(jì)檢組進(jìn)行匯報(bào)。
一、貫徹落實(shí)市委濟(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件情況
濟(jì)發(fā)[2009]20號(hào)文件下發(fā)后，我局認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)，一致?lián)碜o(hù)市委、市政府的決定，堅(jiān)決執(zhí)行市紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)定，自覺服從派駐工作組的領(lǐng)導(dǎo)，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。局黨組專門分工一名領(lǐng)導(dǎo)同志，聯(lián)系派駐工作，負(fù)責(zé)局黨風(fēng)廉政建設(shè)以及與派駐組的工作配合，專門設(shè)立了一名聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。為方便派駐組工作，在局機(jī)關(guān)提供了專門辦公室和辦公設(shè)施。局黨組認(rèn)識(shí)到位，工作主動(dòng)，及時(shí)匯報(bào)，主要做了以下工作：一是全力支持派駐機(jī)構(gòu)的組建。按文件要求，局黨組及時(shí)將監(jiān)察工作人員及編制轉(zhuǎn)入派駐組，組織了工作交接，提出了明確要求。二是全力爭取派駐組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。對局機(jī)關(guān)及系統(tǒng)有關(guān)重大決策、重要活動(dòng)、重大事項(xiàng)安排、重要會(huì)議和有關(guān)工作，均提前告知了派駐組，主動(dòng)接受監(jiān)督。三是認(rèn)真執(zhí)行派駐組工作安排。按照市紀(jì)委要求，制訂了2010年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)。認(rèn)真組織開展廉政教育活動(dòng)。組織黨員干部集中觀看了段義和案件警示教育片《欲之禍——濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和墮落警示錄》、中紀(jì)委發(fā)行的《懺悔錄》電教片；組織學(xué)習(xí)了市委、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)2010年元旦、春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》（濟(jì)辦發(fā)[2009]159號(hào)）、市紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部私駕公務(wù)用車的通知》（濟(jì)紀(jì)發(fā)[2009]21號(hào)）和市紀(jì)委、市監(jiān)察局《關(guān)于加強(qiáng)2010年元旦春節(jié)期間黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》（濟(jì)紀(jì)發(fā)[2009]22號(hào)）等文件精神；市中小企業(yè)局黨組書記、局長李明晨同志還專門為干部職工做了警示教育報(bào)告。
二、學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》情況
局黨組從加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)到了貫徹實(shí)施《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的重要性，要求局全體黨員干部，深入學(xué)習(xí)理解和認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求，嚴(yán)于律己，潔身自好，自覺接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員，堅(jiān)決杜絕違反《廉政準(zhǔn)則》行為的發(fā)生。
依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，在認(rèn)真分析了本部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)之后，局黨組認(rèn)為，要結(jié)合貫徹落實(shí)全市深化“三學(xué)三創(chuàng)”干部作風(fēng)大會(huì)精神，通過深入開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，解決好黨員干部在廉潔從政方面存在的問題，推動(dòng)《廉政準(zhǔn)則》的實(shí)施。局黨組確定了以下工作措施：
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以李明晨同志為組長的中小企業(yè)局“效能建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究解決活動(dòng)中出現(xiàn)的具體問題，加強(qiáng)對活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二是制定具體工作方案和措施。把“效能建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)要求和工作措施融入到局全年總體工作計(jì)劃中，分解任務(wù)，責(zé)任到人。
三是建立工作“三賬”。年初建立責(zé)任目標(biāo)分工賬，年中建立工作落實(shí)情況督查賬，年末建立工作總結(jié)考核帳。明確責(zé)任，明確任務(wù)，明確時(shí)限，提出了工作要求。
四是加強(qiáng)對活動(dòng)的跟蹤、督查和宣傳。建立定期督查通報(bào)制度，由“效能建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對活動(dòng)的各個(gè)階段工作情況進(jìn)行督查，對督查結(jié)果定期通報(bào)。
五是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真推行“陽光政府、誠信政府”建設(shè)，把機(jī)關(guān)重要工作、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任分工、推進(jìn)成效、服務(wù)承諾、部門權(quán)限、辦事流程等，通過新聞媒體、政務(wù)公開門戶、中小企業(yè)濟(jì)寧網(wǎng)等渠道，向社會(huì)公開，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高機(jī)關(guān)工作的透明度。
六是認(rèn)真做好工作任務(wù)責(zé)任分解和落實(shí)。嚴(yán)格按照市委、市政府工作分工安排，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任分解，明確完成時(shí)限，全力全速做好各項(xiàng)工作。倡導(dǎo)“馬上就辦”的理念，落實(shí)“馬上就辦”的措施。改進(jìn)作風(fēng)，樹立形象，通過抓作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)局機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新和效能提高，努力開創(chuàng)中小企業(yè)工作新局面，打好中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的硬仗，推動(dòng)全市中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展。
三、部門基本情況
（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)情況
根據(jù)《中共濟(jì)寧市委濟(jì)寧市人民政府關(guān)于濟(jì)寧市人民政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見（濟(jì)發(fā)〔2009〕24號(hào)）,我市設(shè)立市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)，掛市中小企業(yè)局牌子,為市政府工作部門，正縣級(jí)行政單位。原市民營委的職能、人員、編制整體劃入市中小企業(yè)局?，F(xiàn)編制18人，其中公務(wù)員編制16人，工勤編制2人，在職人員18人，設(shè)置科室6個(gè)（新的“三定”規(guī)定還沒有完成審批程序）。幾年來，市中小企業(yè)局狠抓了班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)：
一是興終身學(xué)習(xí)之風(fēng)，建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。制定學(xué)習(xí)制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種責(zé)任、一種素養(yǎng)、一種覺悟，著重在學(xué)以立德、學(xué)以增智和學(xué)以致用上下功夫，力求學(xué)有所成，爭做學(xué)習(xí)型干部。著重健全領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)，通過單位學(xué)習(xí)或到黨校學(xué)習(xí)，聽專家講座，舉辦研討班、學(xué)習(xí)班，做讀書筆記，寫心得體會(huì)等多種形式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合，以自學(xué)自修為主。使學(xué)習(xí)成為風(fēng)尚，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。
二是興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，建創(chuàng)新型隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)帶頭堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新本領(lǐng)。緊緊圍繞實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，從創(chuàng)新機(jī)制和管理入手，把創(chuàng)新落于各項(xiàng)具體工作中。要求單位副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合工作實(shí)際，圍繞工作重點(diǎn)，每年確定1—2個(gè)課題，深入調(diào)查研究，形成調(diào)研報(bào)告，推進(jìn)工作再上新臺(tái)階。
三是興團(tuán)結(jié)干事之風(fēng)，建團(tuán)結(jié)型堡壘。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，的要求，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策制度，堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)，以制度建設(shè)為保證。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，努力使維護(hù)團(tuán)結(jié)成為領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)在的道德修養(yǎng)、外在紀(jì)律要求。成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。
四是興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，建求實(shí)型班子。制定考核目標(biāo)責(zé)任，明確責(zé)任人和責(zé)任單位、協(xié)作單位，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，年終進(jìn)行考核，從而樹立了領(lǐng)導(dǎo)干部真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性，使全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
五是興艱苦奮斗之風(fēng)，創(chuàng)廉潔型集體。嚴(yán)格執(zhí)行中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督和廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從根本上構(gòu)筑起拒腐防變的防火墻。
幾年來，我們沒有因?yàn)槿藛T少、任務(wù)重而延誤工作，市委、市政府安排的各項(xiàng)工作任務(wù)都出色完成，贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可。在全市電視服務(wù)承諾、萬名代表評(píng)機(jī)關(guān)、群眾評(píng)部門等活動(dòng)中，都取得了好成績。2009年，市中小企業(yè)局獲全省中小企業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)單位稱號(hào)，在全市組織的群眾評(píng)議市直部門活動(dòng)中，市中小企業(yè)局科教科名列經(jīng)濟(jì)科教類部門第三名。
（二）財(cái)務(wù)管理情況
1、完善修訂財(cái)務(wù)管理制度
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范內(nèi)部財(cái)政行為,完善財(cái)務(wù)管理制度,嚴(yán)格財(cái)務(wù)收支審批程序,精打細(xì)算,勤儉節(jié)約,杜絕浪費(fèi),提高資金使用效益,更好地為機(jī)關(guān)服務(wù),促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。根據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、政策、《行政單位會(huì)計(jì)制度》,結(jié)合本單位的實(shí)際情況,制定了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，對辦公、交通、差旅、會(huì)議等一切經(jīng)費(fèi)開支都作了嚴(yán)格規(guī)定，所有經(jīng)費(fèi)支出必須由經(jīng)辦人簽字，分管負(fù)責(zé)人審核，主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，有效地保障工作的順利進(jìn)行。
2、財(cái)務(wù)收、支情況
2009年度，局收入總計(jì) 2,647,204.62元，支出總計(jì)2,534,803.32元。收入全部來源于市財(cái)政撥款，主要是用于在職干部職工和離退休干部職工工資、辦公經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出。在支出方面，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)制度執(zhí)行，大額支出必須經(jīng)由局長辦公會(huì)集體研究決定，辦公設(shè)備采購?fù)耆凑照袠?biāo)采購規(guī)定和程序進(jìn)行，所有支出全部報(bào)市財(cái)政結(jié)算支付中心。在局經(jīng)費(fèi)十分緊張的情況下，局機(jī)關(guān)全體人員牢固樹立了節(jié)儉意識(shí)和過緊日子的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，制定具體節(jié)支辦法，對出國、公車、接待、節(jié)電、節(jié)油等指標(biāo)壓減到位,堅(jiān)決制止浪費(fèi)現(xiàn)象，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。
3、充分發(fā)揮監(jiān)督作用
進(jìn)一步完善了財(cái)務(wù)監(jiān)督的理論體系、組織架構(gòu)和工作機(jī)制。財(cái)務(wù)人員做到了賬目清楚，手續(xù)完備，日清月結(jié)，現(xiàn)金收付準(zhǔn)確無誤，財(cái)務(wù)報(bào)表及時(shí)發(fā)至單位每位領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)的正確使用。
四、近年來業(yè)務(wù)工作開展情況
（一）全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展
2009年，市中小企業(yè)局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的關(guān)心指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，引領(lǐng)全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省中小企業(yè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹國家和省、市一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的政策措施，堅(jiān)定發(fā)展信心，積極應(yīng)對危機(jī)，不畏困難，共克時(shí)堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)在迎戰(zhàn)金融危機(jī)中，表現(xiàn)非同尋常：民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)發(fā)展到32.9萬戶，其中，中小企業(yè)2.87萬戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3219戶，新增563家；民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員187.3萬人。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4792億元、增加值1367億元、上繳稅金151億元，分別增長20.6%、17.5%和17.2%。完成固定資產(chǎn)投入670億元，同比增長25.7%。民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)、注冊資金居全省第七位，得到中央、省財(cái)政扶持資金居全省第五位。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，各項(xiàng)工作都取得新成績
1、在應(yīng)對金融危機(jī)創(chuàng)新工作指導(dǎo)方面開創(chuàng)了新局面。一是堅(jiān)持運(yùn)行監(jiān)測和跟蹤指導(dǎo)。實(shí)行了月調(diào)度季分析制度，堅(jiān)持每季度召開一次運(yùn)行分析會(huì)。二是深入基層幫扶指導(dǎo)。年初，組成4個(gè)工作組，深入到280多家企業(yè)，調(diào)查研究，指導(dǎo)企業(yè)正常生產(chǎn)。在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，篩選了部分有困難的企業(yè)與政協(xié)專家對接，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的實(shí)際問題。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。針對全民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)集群、融資難等突出問題，開展了一系列調(diào)研活動(dòng)，形成了9篇調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考資料。全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告被市評(píng)為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告，中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群調(diào)研報(bào)告在濟(jì)寧政報(bào)上發(fā)表。四是積極宣傳中小企業(yè)，全面及時(shí)反映發(fā)展信息。編發(fā)民營經(jīng)濟(jì)工作信息簡報(bào)24期，編發(fā)《濟(jì)寧民營經(jīng)濟(jì)雜志》12期；在中小企業(yè)濟(jì)寧網(wǎng)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、政策等信息400余條；在濟(jì)寧日報(bào)、大眾日報(bào)、齊魯晚報(bào)等市級(jí)以上新聞媒體發(fā)稿15篇；上報(bào)市委、市政府、省府辦信息193條，其中，市委、市政府采用11條，省府辦采用2條，市政府普刊采用3條，市政府信息公開166條。
2、在拓寬融資渠道緩解資金壓力方面實(shí)現(xiàn)了新突破。各級(jí)多次組織召開政銀企對接洽談會(huì)，協(xié)助銀行設(shè)立了中小企業(yè)信貸專柜，創(chuàng)新了集體土地使用權(quán)抵押、鋼結(jié)構(gòu)廠房擔(dān)保低押、應(yīng)收賬款抵押等金融產(chǎn)品。聯(lián)合濟(jì)寧郵儲(chǔ)銀行推行了小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)，開辟了新的融資渠道。2009年，全市擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到48家，比年初增加8家，注冊資金12.2億元，比年初增加4.2億元，累計(jì)為近4000家中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款35億元，比上年增長75%。全市有919家中小企業(yè)參與組建了76個(gè)聯(lián)保體，比年初增加了24個(gè)聯(lián)保體，聯(lián)保貸款12.7億元。
3、在大力開拓市場幫扶企業(yè)度難關(guān)方面有了新作為。在全市推廣了嘉祥縣“百名干部幫扶企業(yè)拓市場”和鄒城市市直部門“督幫企業(yè)制度”的經(jīng)驗(yàn)做法。開展了“直郵服務(wù)中小企業(yè)開拓市場”活動(dòng)。組織中小企業(yè)積極參加中博會(huì)、民博會(huì)，共引進(jìn)科技成果7個(gè)，引進(jìn)人才69人，簽訂商務(wù)合同、意向32個(gè)，金額7.95億元。市民營委獲第六屆中博會(huì)最佳組織二等獎(jiǎng)，獲第四屆民博會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
4、在加快企業(yè)自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有了新提高。通過現(xiàn)場會(huì)的形式，在全市推廣了微山潤峰集團(tuán)，嘉祥神力索具、圣潤紡織，曲阜圣陽電源結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施科技創(chuàng)新計(jì)劃，著力突破核心技術(shù)瓶頸，大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持壯大新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。通過一年的努力，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)方面有了新的提高。潤峰集團(tuán)1兆瓦太陽能光伏電站已并網(wǎng)發(fā)電，是我省第一家并網(wǎng)發(fā)電的太陽能示范電站，也是全國第一家民營企業(yè)投資的太陽能光伏電站。7家民營企業(yè)受到省政府表彰。中小企業(yè)濟(jì)寧網(wǎng)站獲省一等獎(jiǎng)。
5、在大力培植中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)方面有了新進(jìn)展。召開了全市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議，命名了13個(gè)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出臺(tái)了《關(guān)于加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的實(shí)施意見》（濟(jì)政辦發(fā)[2009]70號(hào)）。市民營委聯(lián)合市委宣傳部和有關(guān)新聞媒體，對省、市命名的5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了集中宣傳報(bào)道。
6、在加強(qiáng)人才培訓(xùn)提升企業(yè)素質(zhì)方面取得了新成效。市民營委舉辦了八期中小企業(yè)經(jīng)營者和財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班，免費(fèi)培訓(xùn)人員1200余人。聯(lián)合北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)，舉辦了管理創(chuàng)新高層論壇和轉(zhuǎn)型升級(jí)前沿講座，免費(fèi)培訓(xùn)企業(yè)家300余名。在實(shí)施 “千人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”活動(dòng)中，市縣兩級(jí)共培訓(xùn)6000余人次，其中，市、縣政府公益培訓(xùn)4000余人次。3月份，組織200多家中小企業(yè)參加了曲師大“大學(xué)畢業(yè)生供需見面會(huì)”，吸引省內(nèi)外1萬多名大學(xué)生參會(huì)應(yīng)聘，成功招聘大學(xué)生1800余名。
7、在加大政策扶持爭取財(cái)政資金支持方面取得了新成果。組織成長型中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)了兩批中央、省、市財(cái)政資金扶持項(xiàng)目，申報(bào)國家級(jí)項(xiàng)目3個(gè)，省級(jí)項(xiàng)目16個(gè)，市級(jí)項(xiàng)目59個(gè)。
（三）今年的任務(wù)目標(biāo)和工作重點(diǎn)
1、2010年全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省中小企業(yè)工作會(huì)議和全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)議精神，組織實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育“四項(xiàng)計(jì)劃”，以提高中小企業(yè)核心競爭力為主線，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快推動(dòng)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)；加快推進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。健全完善融資擔(dān)保、技術(shù)信息、人才培訓(xùn)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)體系，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保全市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)工作中，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
2、預(yù)期目標(biāo)：新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家；規(guī)模以上中小企業(yè)增加值758億元，增長15%；中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1180億元，增長14%。全市民營經(jīng)濟(jì)戶數(shù)33.3萬戶，從業(yè)人員192.3萬人；營業(yè)收入5270億元，增長10%；實(shí)現(xiàn)增加值1550億元，增長13%；上繳稅金163億元，增長8%；固定資產(chǎn)投資770億元，增長15%。
3、工作重點(diǎn)：
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院36號(hào)、省政府127號(hào)關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。制定出臺(tái)我市《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》，成立市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小企業(yè)融資擔(dān)保基金和中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。
二是抓好中小企業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量。大力發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)向低碳無碳經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展。
三是加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高核心競爭力。力爭年內(nèi)新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)16個(gè)，培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)14個(gè)，新建市級(jí)以上技術(shù)中心10個(gè)。
四是加快發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、龍頭骨干企業(yè)和區(qū)域品牌，重點(diǎn)培植過100億元、過80億元、過50億元、過10億元的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，過5億元的特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。
五是破解融資難題，千方百計(jì)拓寬融資渠道。健全完善信用擔(dān)保體系，組建一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、特別是注冊資金過億元的擔(dān)保公司。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)保組織的作用，不斷擴(kuò)大融資規(guī)模。積極引導(dǎo)組建小額貸款公司、中小企業(yè)銀行。鼓勵(lì)中小企業(yè)多方吸收民間資本，抓好企業(yè)上市培育。
六是開展多形式創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高創(chuàng)業(yè)能力。大力實(shí)施“千人創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”，編制3年培訓(xùn)1萬人的計(jì)劃。今年，計(jì)劃舉辦6期中小企業(yè)經(jīng)理人和4期中小企業(yè)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)班；舉辦1期高級(jí)經(jīng)理人培訓(xùn)班，到浙大等高等學(xué)府參加培訓(xùn)。力爭全市培訓(xùn)達(dá)到3000人。
七是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理。努力完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)、質(zhì)量、人力資源、安全生產(chǎn)等基礎(chǔ)管理，推進(jìn)管理理念、管理制度創(chuàng)新，大力開展中小企業(yè)信息化建設(shè)。
八是創(chuàng)新營銷方式，提高市場開拓能力。組織有條件的企業(yè)“走出去”，充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，不斷拓寬企業(yè)發(fā)展空間，提高市場占有率。重點(diǎn)組織好第七屆中博會(huì)、第五屆民博會(huì)和上海世博會(huì)的參會(huì)參展工作。年內(nèi)力爭開展電子商務(wù)的中小企業(yè)達(dá)到500家。
九是加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步健全完善融資擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)、技術(shù)信息、法律服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)六大服務(wù)體系，不斷提升社會(huì)化服務(wù)能力。加快建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)，對作用大、成效突出的公共服務(wù)平臺(tái)，積極推薦納入國家和省、市扶持重點(diǎn)。
十是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測與分析，做好中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。開展全市中小企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研摸底活動(dòng)，將全市不同所有制、不同行業(yè)的中小企業(yè)的基本情況摸清楚。
五、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下步反腐倡廉工作打算
（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
1、抓學(xué)習(xí)，構(gòu)建反腐倡廉教育體系
一是抓好政治理論教育。組織機(jī)關(guān)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論，特別是學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于反腐倡廉的重要決策部署，把中央紀(jì)委十七屆三次、省紀(jì)委九屆四次和市紀(jì)委十一屆四次會(huì)議精神編入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃；認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要理論，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大會(huì)議精神；認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨章，把學(xué)習(xí)貫徹黨章作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容；運(yùn)用反面案例開展警示教育，組織全體人員觀看紀(jì)委和機(jī)關(guān)工委舉辦的圖片展，以劉仲本、王硯和等典型案件教育黨員干部，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二是抓好政治紀(jì)律教育。制作了《濟(jì)寧市國家工作人員“十個(gè)不準(zhǔn)”》警示牌，促使黨員干部增強(qiáng)黨性觀念，始終保持正確的政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)，堅(jiān)決反對任何否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的言論，自覺抵制各種否定改革開放的錯(cuò)誤思想；堅(jiān)決維護(hù)省、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，不截留政策和棚架政令，確保市委各項(xiàng)重大決策的貫徹執(zhí)行。
三是認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。組織了專門的工作班子，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。制訂了專門的活動(dòng)方案，切實(shí)推進(jìn)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大力解決我局黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題，做到了以干部作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變推動(dòng)全市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大跨越。
2、抓制度，構(gòu)建反腐倡廉制度體系
一是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《濟(jì)寧市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十條規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)寧市國家工作人員十個(gè)不準(zhǔn)》，杜絕出現(xiàn)謀取不正當(dāng)利益的腐敗現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范完善了規(guī)章制度，編印了《市民營委機(jī)關(guān)建設(shè)制度匯編》，涵蓋了27項(xiàng)制度和規(guī)定以及各科室職責(zé)，組織機(jī)關(guān)人員定期集中學(xué)習(xí)，思想覺悟明顯提高，機(jī)關(guān)行為更加規(guī)范。
二是加大黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)調(diào)查研究；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，機(jī)關(guān)黨員干部以事前報(bào)告、書面報(bào)告的形式，向組織匯報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行禮品登記和收入申報(bào)制度，確保干部隊(duì)伍廉潔從政。
3、抓監(jiān)督，構(gòu)建反腐倡廉監(jiān)督體系
一是進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度。擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。把涉及全局性的重大問題和涉及干部職工切身利益的事情作為公開重點(diǎn)，在中小企業(yè)濟(jì)寧網(wǎng)上開辟專欄，并在《民營經(jīng)濟(jì)雜志》上進(jìn)行公開，同時(shí)按照市政府要求，做好濟(jì)寧網(wǎng)政府公開事宜，實(shí)行辦事程序公開、辦事結(jié)果公開，增強(qiáng)辦事的透明度。同時(shí)進(jìn)一步堅(jiān)持述職述廉制度和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對群眾提出的問題及時(shí)做好登記、轉(zhuǎn)辦工作，做到件件有著落、事事有答復(fù)。
二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政調(diào)研工作。先后配合市直機(jī)關(guān)工委等單位，深入基層，深入企業(yè)，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的調(diào)研，傾聽群眾呼聲，解決企業(yè)難題，優(yōu)化了濟(jì)寧市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。
三是認(rèn)真開展“雙評(píng)”活動(dòng)。在去年“雙評(píng)”活動(dòng)中，我局身兼雙重任務(wù)。作為市直部門既要接受群眾評(píng)議，同時(shí)還要組織好市屬民營系統(tǒng)代表對市直部門的評(píng)議活動(dòng)。市“雙評(píng)”活動(dòng)會(huì)議以后，市中小企業(yè)局迅速召開黨組會(huì)議，研究確定了開展“雙評(píng)”活動(dòng)工作措施。黨組書記、局長李明晨同志還接受了市新聞媒體的現(xiàn)場采訪，代表局機(jī)關(guān)就做好“雙評(píng)”工作向社會(huì)進(jìn)行了承諾，接受監(jiān)督。2009年11月26日，局組織召開了企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的市屬民營系統(tǒng)“雙評(píng)”活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，就做好民營系統(tǒng)的投票工作做出了部署和安排。僅用四天時(shí)間，所發(fā)放的224張?jiān)u議票就已全部收回，回收率100%。
（二）存在的問題
在肯定成績的同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在一定的問題和不足，教育方式還需要豐富，個(gè)別制度還需要進(jìn)一步細(xì)化，流程上需要進(jìn)一步完善等。出現(xiàn)這些問題的原因在于：一是在廉政建設(shè)工作方面專業(yè)理論知識(shí)還有待于豐富和提高；二是在開展黨風(fēng)廉政教育工作的方式上、內(nèi)容上、效果上，還缺少長遠(yuǎn)的、深層次的思考；三是面對新情況、新形勢、新變化，在創(chuàng)新工作方式方法方面探索研究的力度還不夠，新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新機(jī)制還不夠完善等。
（三）下步反腐倡廉工作打算
在今后工作中，市中小企業(yè)局將結(jié)合《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從學(xué)習(xí)、制度、監(jiān)督全方位入手，努力構(gòu)建拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，從而建立完善和諧的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供有力的政治保證。
1、構(gòu)建反腐倡廉教育體系，增強(qiáng)拒腐防變能力
一是抓好政治理論教育。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀與促進(jìn)黨員干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來，切實(shí)加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義理論體系教育，加強(qiáng)理想信念和廉潔從政教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，通過開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績觀，不斷提高拒腐防變的意識(shí)和能力。
二是抓好政治紀(jì)律教育。認(rèn)真開展黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，堅(jiān)持黨的基本路線，始終同黨中央保持高度一致。加強(qiáng)對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公開發(fā)表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，不允許編造、傳播政治謠言，不允許參與各種非法組織和非法活動(dòng)，杜絕反對四項(xiàng)基本原則和改革開放等違反政治紀(jì)律的行為，切實(shí)增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念，確保政令暢通。
三是抓好干部作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)從嚴(yán)”，以服務(wù)發(fā)展、提高效能、提高執(zhí)行力為重點(diǎn)，以爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、誠信型、廉潔型五型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，大力解決我局黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題。進(jìn)一步提高辦事效率、服務(wù)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)干部作風(fēng)對科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的服務(wù)保障能力。
2、構(gòu)建反腐倡廉制度體系，規(guī)范從政行為
一是落實(shí)廉潔自律規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《濟(jì)寧市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政十條規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《濟(jì)寧市國家工作人員十個(gè)不準(zhǔn)》，杜絕出現(xiàn)謀取不正當(dāng)利益的腐敗現(xiàn)象。
二是堅(jiān)持民主集中制度。局重大問題決策前，要在調(diào)查研究，自下而上充分聽取大家的意見和建議的基礎(chǔ)上集體研究決定，做到民主決策、科學(xué)決策。
三是加大黨風(fēng)廉政制度建設(shè)和執(zhí)行力度。嚴(yán)格執(zhí)行誡勉談話制度，堅(jiān)持教育為主，預(yù)防為主，對有違紀(jì)苗頭的干部，進(jìn)行談話誡勉；嚴(yán)格執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度，機(jī)關(guān)黨員干部以事前報(bào)告、書面報(bào)告的形式，向組織匯報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行禮品登記和收入申報(bào)制度，確保干部隊(duì)伍廉潔從政。
3、構(gòu)建反腐倡廉監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)利運(yùn)行的監(jiān)督
一是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督力度。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，確保權(quán)力正確行使。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉和民主評(píng)議等制度規(guī)定。
二是完善政務(wù)公開制度。擴(kuò)大公開的范圍和層次，規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。把涉及全局性的重大問題和涉及干部職工切身利益的事情作為公開重點(diǎn)，實(shí)行辦事程序公開、辦事結(jié)果公開，增強(qiáng)工作的透明度。
三是落實(shí)述職述廉制度。結(jié)合年度工作考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核，組織局機(jī)關(guān)黨員干部述職述廉，接受群眾監(jiān)督。
四是建立領(lǐng)導(dǎo)接訪制度。對群眾提出的問題及時(shí)做好登記、轉(zhuǎn)辦工作，做到件件有著落、事事有答復(fù)；局主要負(fù)責(zé)人親自處理重要來信來訪，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
一是完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，局主要負(fù)責(zé)人對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。
二是認(rèn)真實(shí)施一崗雙責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員對所分管的科室，既要對其業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對其廉政情況負(fù)責(zé)，做到廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處，促進(jìn)我市中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
六、對市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組的工作建議
對紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求；是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市中小企業(yè)工作又好又快發(fā)展的客觀要求。建議市紀(jì)委派駐第六紀(jì)檢組對我局紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行全方位監(jiān)督，多提供政策信息，多指導(dǎo)中小企業(yè)工作，特別是利用新體制、新機(jī)制形成的優(yōu)勢，在開展反腐倡廉工作等方面給予具體的指導(dǎo)，促進(jìn)我局建立起完善的廉政制度，優(yōu)化的工作流程，促進(jìn)我局“效能建設(shè)年”活動(dòng)的開展，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)再上新臺(tái)階。
以上報(bào)告，不當(dāng)之處，請批評(píng)指正。
|
|
|
