各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬各部門、各企事業(yè)單位：

　　根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部的安排，現(xiàn)將《關于農村垃圾處理體系建設的實施方案》印發(fā)給你們你們，望結合實際，認真組織實施。

　　瀘州市納溪區(qū)渠壩鎮(zhèn)人民政府

　　                             二〇一一年四月一日

　　主題詞：城鄉(xiāng)環(huán)境    實施方案    通知                      

　　送：區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部辦公室                       

　　瀘州市納溪區(qū)渠壩鎮(zhèn)人民政府黨政辦公室        2010年4月1日

　　（共印30份）

　　瀘州市納溪區(qū)渠壩鎮(zhèn)關于農村垃圾處理體系建設的實施方案

　　

　　為進一步改善我鎮(zhèn)農村環(huán)境，增強農民的環(huán)保和衛(wèi)生意識，妥善解決我鎮(zhèn)農村生活垃圾處理問題，提高廣大農村居民的生活質量和生活水平，促進社會主義新農村建設，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以開展農村環(huán)境整治和提高農村居民衛(wèi)生意識為重點，堅持“政府主導、全民參與、因地制宜、講求實用”的原則，全面推進我鎮(zhèn)農村垃圾處理，引導農民形成日常性的衛(wèi)生清掃保潔習慣，用有效的工作機制推動農村垃圾的收集處理，實現(xiàn)農村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理，打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農村人居環(huán)境。

　　二、目標任務

　　到2011年底，初步解決村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題，農村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌明顯改善，全鎮(zhèn)農村垃圾收集率達90%以上，垃圾處理率達100%以上。到2012年，在此基礎上再進一步規(guī)范、推進，確保實現(xiàn)“農村環(huán)境有明顯改善”的目標，有效控制農村垃圾污染趨勢，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)廢棄物得到有效處理和利用。建立起比較完善的農村生活垃圾收集處理體系，群眾的環(huán)保意識得到全面提高，逐步把我鎮(zhèn)農村建設成“空間布局合理、基礎設施配套、環(huán)境整潔優(yōu)美、城鄉(xiāng)和諧共榮”的社會主義新農村。

　　三、實施范圍、步驟

　?。ㄒ唬嵤┓秶喝?zhèn)10個村（社區(qū)）、73個組，全域覆蓋

　　321國道周圍的村（清涼村、河壩村、雙新村等），按照“戶定點、組分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理”的模式實施。其他村（天星村、九君村、聯(lián)合村等村）可根據(jù)實際，分類后將無法再生或利用的垃圾就地或相對集中掩埋的方式實施。

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　　1.宣傳發(fā)動階段（2011年3月底前） 本階段的主要任務是組建機構，責任分工，做好規(guī)劃，擬定方案，宣傳發(fā)動等。

　?。?）組建機構：為切實加強對農村垃圾集中處理工作的領導，鎮(zhèn)、村要成立農村環(huán)境綜合治理工作領導小組，明確職責分工。

　?。?）規(guī)劃設計：各村要按照村建設規(guī)劃，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，認真組織農村環(huán)境專項規(guī)劃的編制工作。

　?。?）方案制定：各村按照垃圾收集和集中處理的要求，制定適合本地、切實可行的實施方案。

　?。?）宣傳發(fā)動：各村召開村民小組會議，充分利用廣播、標語、橫幅、宣傳欄等多種手段，在全村內開展聲勢浩大的“農村環(huán)境綜合整治”的宣傳活動，使農村生活垃圾處理工作深入人心，促使廣大農民自覺地參與到此項工作中來，踴躍維護良好的農村衛(wèi)生環(huán)境。

　　（5）完善設施：在現(xiàn)有垃圾池的基礎上，對各村垃圾收集設施進行規(guī)劃，合理設置垃圾收集點，同時購置完善垃圾清運車輛，為農村垃圾收集、分類、處理的正常運行提供基礎。

　　2.全面鋪開階段（2011年4-6月開始） 各村全面組織開展農村環(huán)境綜合整治，確保農村生活垃圾處理率達90%以上，力爭達到100%。

　　3.建章立制，總結提高、確保驗收（2011年7月開始）本階段的主要工作任務是對整個工作進行驗收總結，對暴露出來的問題進行改正和彌補，對各村村規(guī)民約或衛(wèi)生公約進行修改和完善，切實做到查漏補缺，并進一步健全農村垃圾集中收集處理工作的長效機制，制定建立一套行之有效的農村環(huán)境衛(wèi)生保潔管理辦法和環(huán)衛(wèi)人員崗位責任制。

　　四、主要任務

　　（一）垃圾處理設施建設

　　依據(jù)“布局合理、方便群眾、便于運轉”的原則建設分類收集、存放、處理的設施。

　　1.戶定點，建立垃圾桶和小型垃圾房。通過摸底調查，在群眾相對聚居的地點建立垃圾桶，在交通便利以及院落集中間建垃圾房。重點在321國道所在的河壩村3社、4社、清涼村4社、11社、12社、13社、雙新村1社、2社、4社、7社、9社、10社、11社、12社分別建立小型垃圾房。全鎮(zhèn)共計建垃圾房129個。

　　2.組分類，村收集，在村組建垃圾收集點和生態(tài)處理池。在公路沿線和各社主要聚居點，以社為單位，以社大小為區(qū)別，分別建2-5個垃圾收集點；在公路沿線或村組山林、山坡之間縱深位置修建封閉的垃圾生態(tài)處理池，每個村分別建2-3個生態(tài)處理池。全鎮(zhèn)共計建垃圾收集點241個和生態(tài)處理池20個。

　　3.鎮(zhèn)運輸，配備1輛垃圾清運車和建設地埋式垃圾收集點。在河壩村3社，建地埋式垃圾收集點，主要用于集中收集各村組的垃圾，并由垃圾清運車運到指定的地方處理。九君村、聯(lián)合村、天星村、立石村由于交通的不便，實施就地就近掩埋，以上4個村，將組織專人承擔相應的垃圾掩埋工作。

　　4.雪龍村垃圾收集設施建設。根據(jù)實際情況，先實施就地就近掩埋，在雪龍村旅游公路修建完畢后，進一步完善垃圾房、垃圾池建設，實現(xiàn)垃圾的日產日清。

　?。ǘ┉h(huán)衛(wèi)運轉體系建設

　　1.建立健全農村環(huán)境保潔及垃圾處理隊伍各村要按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的辦法，建立環(huán)衛(wèi)所，原則上各村配備2名垃圾分類處理員，每個社配備1名衛(wèi)生保潔員，確保農村垃圾處理和環(huán)境保潔工作有人抓，有人管，確保農村垃圾處理日常運行落實到位。

　　2.建立健全垃圾處理和衛(wèi)生保潔制度。建立健全村民衛(wèi)生“門前五包”制度、垃圾簡易分類制度、垃圾集中處理制度、環(huán)境衛(wèi)生長效管理制度、督查考評制度等，以明確農村垃圾處理的職責與目標、方式與方法，明確保潔員職責及報酬、垃圾分類回收、垃圾處理設施管理制度，使每個鄉(xiāng)村都做到環(huán)衛(wèi)設施功能完備、保潔員盡心盡力、經費來源穩(wěn)定、管理措施嚴密、垃圾處理網絡完備，確保農村垃圾處理工作有章可依，全程控制、長效治理。

　　3.監(jiān)管隊伍。鎮(zhèn)上成立鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室、派出所和保潔人員組成，對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行整治、督促、檢查。

　　五、工作措施

　　1、切實加強領導，明確部門分工。為加強對全鎮(zhèn)垃圾收集處置體系建設工作的組織領導，扎實有效地推進農村清潔工程建設，決定成立鎮(zhèn)農村垃圾收集處置體系建設工作領導小組，其組成人員如下：

　　組  長：劉正良

　　副組長：唐正平  廖大瓊  喻盛全  李華勇  萬  永     

　　成  員：趙昌元  陳萬書  田洪春  左福全  鞠  坤

　　領導小組下設辦公室，設在治理辦，由趙昌元兼任辦公室主任，負責抓好農村垃圾收集處置體系建設的組織、協(xié)調、督查和指導。

　　鎮(zhèn)財政所負責將農村生活垃圾處理的補助經費納入同級財政年度預算考慮，并加強資金監(jiān)管，制定農村垃圾無害化處理獎補辦法。

　　鎮(zhèn)經發(fā)辦協(xié)助各村做好本轄區(qū)內農村生活垃圾處理專項規(guī)劃的編制工作以及農村生活垃圾的收集處置。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責對全鎮(zhèn)醫(yī)療機構依法處置醫(yī)療垃圾的指導。

　　鎮(zhèn)國土所負責辦理符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的農村生活垃圾處理設施用地報批手續(xù)，保證農村生活垃圾處理設施建設用地的需求。

　　鎮(zhèn)農業(yè)工作站負責農村改廁、改廚、改圈工作，抓好沼氣技術指導，推進沼氣服務體系建設。

　　各中、小學校負責本單位的生活垃圾處理的組織協(xié)調工作，并教育廣大中、小學生從小養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，不隨意亂丟垃圾。   

　　黨政辦負責全鎮(zhèn)農村環(huán)境綜合整治工作動態(tài)和成效的宣傳報道。

　　各村要成立相應的領導機構，明確責任分工，主要領導親自掛帥，組織落實，確保工作順利開展。

　　2、建立農村環(huán)境綜合治理經費的統(tǒng)籌機制，確保工作的順利進行。按照“誰受益，誰出錢”的原則，對農村垃圾處理收費實行“一事一議”，以村為單位向農戶收取垃圾保潔費每人每月1元，重點用于保潔員工資支出。財政資金及上級補貼資金重點用于垃圾處理基礎設施的建設，確保農村的垃圾處理高效穩(wěn)定運行。對收取的資金要加強監(jiān)管，做到?？顚Ｓ貌⒆龊媚甓扔媱潯Ｍ瑫r，要積極發(fā)動社會力量參與和支持農村生活垃圾處理工作，引導和規(guī)范社會和民間資本投資農村衛(wèi)生基礎設施建設，逐步實現(xiàn)農村生活垃圾無害化處理。

　　3、加強宣傳教育，引導農民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。整潔、優(yōu)美的人居環(huán)境，是新農村形象的集中體現(xiàn)，是構建和諧社會“人與自然和諧共處”的客觀要求，也是踐行科學發(fā)展觀的關鍵所在。通過新聞媒體、志愿者參與和社區(qū)公益性宣傳等多種形式，提高全社會對環(huán)境衛(wèi)生的參與意識和責任意識，引導村民養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生習慣，建立公眾監(jiān)督機制，自我管理，使農村的自然環(huán)境得到根本性的好轉。

　　4、加強制度建設，規(guī)范農村居民衛(wèi)生行為。各村民委員會要因地制宜，加強村級衛(wèi)生管理制度的建設。規(guī)范村民的衛(wèi)生行為，改變村民的不良衛(wèi)生陋習。同時，充分發(fā)揮村規(guī)民約對村民行為有效的制衡作用，杜絕不講衛(wèi)生、亂丟垃圾的行為，使廣大農村居民養(yǎng)成文明、健康的生活習慣。

　　5、落實監(jiān)督檢查機制，確保工作落到實處。采取定期與不定期檢查相結合、隨機抽查與集中督查相結合等多種手段，對全鎮(zhèn)各村農村環(huán)境綜合整治工作進展情況進行全面考核，對考核結果進行排序，并納入年度工作目標考核之中。

　　6、提升硬件水平，確保工作一流。鎮(zhèn)整治辦將按區(qū)整治辦的要求配齊辦公室的一切工作設施，確保工作的正常開展。