某垃圾填埋場工程項目建議書

注：該建議書是按可研深度寫的，其中的附圖因無法上傳被作者刪除（1-3章）

1.  概述

1.1  項目名稱及實施單位

1.1.1  項目名稱

項目名稱：某垃圾填埋場工程項目

1.1.2  項目主管單位與建設(shè)實施單位

項目主管單位：某規(guī)劃建設(shè)局

某規(guī)劃建設(shè)局是某負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主管單位，政府確定由該局負(fù)責(zé)項目前期工作。

建設(shè)實施單位：由項目所在地政府成立專門的項目建設(shè)班子

1.1.3  項目建議書編制單位

編制單位：

某工程咨詢有限公司是乙級工程咨詢單位，總部位于浙江省某，在本市各縣與某均有等地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，有較強(qiáng)的工程咨詢服務(wù)能力。

1.1.4  建設(shè)地點

建設(shè)地點：某鳳垟鄉(xiāng)洲路村大仔坪山灣。

1.2  編制依據(jù)

1.2.1  法律依據(jù)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》1989年12月；

（2）《中華人民共和國水污染防治法》（1984年頒布，1996年修改）；

（3）《中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法》2004年版；

（4）《中華人民共和國土地管理法》（1998年修訂，2004年第二次修正）；

（5）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》1998年11月；

（6）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)定》（87）國環(huán)字第002號文；

（7）《污水處理設(shè)施保護(hù)管理條例》1989年11月。

1.2.2  文件依據(jù)

（1）《某垃圾填埋場1：1000地形圖》；

（2）《某城市總體規(guī)劃》（2004-2020年）

（3）《某環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》（2003-2020年）

（4）設(shè)計任務(wù)委托書；

（5）某規(guī)劃建設(shè)局提供的其他資料

1.3  規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1  設(shè)計采用的主要標(biāo)準(zhǔn)

（1）《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》建設(shè)部，2001；

（2）《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB16889-1997；

（3）《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB3838-2002；

（4）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T14848-93；

（5）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB16297-1996；

（6）《防洪標(biāo)準(zhǔn)》GB50201-1994。

1.3.2  設(shè)計采用的主要規(guī)范

（1）《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》CJJ17-2004；

（2）《生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》CJ/T3037-1995；

（3）《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》SL44-93；

（4）《室外排水設(shè)計規(guī)范》GBJ14-87(1997年版)。

（5）《漿砌石壩設(shè)計規(guī)范》SL25-1991；

（6）《土工合成材料應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》GB50290-1998；

（7）《聚乙烯（PE）土工膜防滲工程技術(shù)規(guī)范》SL/T231-98；

（8）《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》GB50010-2002；

（9）《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50050-1995；

1.4  編制原則

（1）執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)的政策，符合國家的有關(guān)法規(guī)、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

（2）在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，采取全面規(guī)劃，科學(xué)實施的原則，使工程建設(shè)與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，既保護(hù)環(huán)境，又最大程度地發(fā)揮工程的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

（3）合理確定工程的服務(wù)范圍和處理規(guī)模。

（4）堅持因地制宜、從實際出發(fā)，采取適宜的工程措施，即要有效地保護(hù)好環(huán)境，又能做到節(jié)省工程投資。

（5）采用近期與遠(yuǎn)期結(jié)合的方針，充分考慮工程分期實施的可行性、經(jīng)濟(jì)性和合理性。

（6）妥善解決垃圾處理過程中所產(chǎn)生的滲瀝液、填埋氣、惡臭和蚊蠅等，避免產(chǎn)生二次污染，確保環(huán)境質(zhì)量不受破壞。

1.5  編制目的

（1）從某的實際狀況著手，研究建設(shè)垃圾填埋場的必要性和重要性

（2）通過對現(xiàn)有各種資料的分析，確定某某垃圾填埋場的場址、填埋工藝，滲瀝液處理工藝，填埋氣體處理工藝的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，以獲得技術(shù)可靠、運行合理、經(jīng)濟(jì)實用的方案，為工程的順利實施提供科學(xué)依據(jù)。

（3）進(jìn)行工程初步投資估算，并進(jìn)行粗略的工程經(jīng)濟(jì)分析，為政府決策提供依據(jù)。

1.6  編制內(nèi)容

某某垃圾填埋場工程的設(shè)計范圍包括場內(nèi)垃圾處理設(shè)施、滲瀝液處理設(shè)施、供電、給排水、道路、通訊及進(jìn)場道路、員工生活設(shè)施等的設(shè)計、并提出環(huán)境保護(hù)措施和初步投資估算。

1.7  項目概況

1.7.1項目概況

    擬建的某某垃圾填埋場位于，距城區(qū)約50km的鳳垟鄉(xiāng)洲路村大仔坪山灣。該工程包括填埋庫區(qū)、滲瀝液處理站、管理區(qū)、進(jìn)場道路及配套設(shè)施等。項目總占地約64388m，填埋區(qū)容積約18.25萬m³   運行期間平均處理量25.8噸/日；滲瀝液處理能力47.6 m³/d。工程總投資為1257.61萬元，預(yù)計2011年中投入運行，2021年填滿封場。

1.7.2主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

表1-1

2.  基礎(chǔ)資料及項目建設(shè)必要性

2.1  某概況

2.1.1  地理位置

泰順位于浙江最南端，與福建交界。在某西南部山區(qū)，界于北緯27°17′36″-27°48′34″，東經(jīng)119°37′09″-120°14′56″，東鄰蒼南，南與西南毗鄰景寧、慶元與福建的福鼎、拓榮、福安、壽寧，東北接文成、平陽?？h域東西長61.65km，南北寬56.55km，面積約1761.5k㎡，距省城杭州526km、距溫州207km。

2.1.2  社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

某轄11鎮(zhèn)、25鄉(xiāng)：羅陽鎮(zhèn)、百丈鎮(zhèn)、泗溪鎮(zhèn)、雅陽鎮(zhèn)、仕陽鎮(zhèn)、三魁鎮(zhèn)、某鎮(zhèn)、彭溪鎮(zhèn)、龜湖鎮(zhèn)、西旸鎮(zhèn)、司前畬族鎮(zhèn)；包垟鄉(xiāng)、新浦鄉(xiāng)、九峰鄉(xiāng)、柳峰鄉(xiāng)、松垟鄉(xiāng)、東溪鄉(xiāng)、雪溪鄉(xiāng)、仙稔鄉(xiāng)、南院鄉(xiāng)、嶺北鄉(xiāng)、黃橋鄉(xiāng)、碑排鄉(xiāng)、峰門鄉(xiāng)、翁山鄉(xiāng)、聯(lián)云鄉(xiāng)、鳳垟鄉(xiāng)、橫坑鄉(xiāng)、峰文鄉(xiāng)、月湖鄉(xiāng)、垟溪鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、洲嶺鄉(xiāng)、下洪鄉(xiāng)、萬排鄉(xiāng)、竹里畬族鄉(xiāng)，11個居民區(qū)、295個行政村改革開放以來，某的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)步發(fā)展，實現(xiàn)了由溫飽向小康邁進(jìn)的歷史性跨越，2007年全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值27億元，財政總收入2.71億元，其中地方財政收入1.78億元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資環(huán)境也有了較大改善。市政建設(shè)力度加大，城市化步伐不斷加快。泰順正著力打造“全國生態(tài)示范區(qū)”。

2.2  自然條件

2.2.1  地形地貌

某地處洞宮山脈東南翼，以中山、丘陵地貌為主，溪谷縱橫、在地勢高竣，地形復(fù)雜。地勢由西，逐漸向東傾斜，地貌類型以山地為主，其次為丘陵，平原較少，山地與丘陵占縣域面積的89.4%，江河湖泊占4.9%，平原占5.7% 。

境內(nèi)有飛云江、莒江及其泰溪、仕陽溪、東溪、雅陽溪等，洞宮山是甌江水系與閩江、飛云江和交溪的分水嶺。各河流兩岸地形陡峻，江溪源短流急，河床切割較深，水位暴漲暴落，屬山溪性河流，由于落差大，水力資源蘊藏豐富。珊溪水庫是境內(nèi)最大的人工湖泊。

2.2.2  氣象

屬中亞熱帶海洋季風(fēng)氣候，總的特點是：冬夏較長，春秋較短，日照充足，雨量豐富，夏季炎熱，靜風(fēng)頻率高。

極端最高氣溫37°C，極端最低氣溫-10.5°C，最熱月（7月）平均氣溫25.9°C，最冷月（1月）平均氣溫為5.7°C，年平均氣溫16°C。常年平均降雨量為2008.8毫米，降水特點是雨量豐富，時空分布懸殊極大，季節(jié)分布不均，呈雙峰型分布。歷年平均日照數(shù)為1716小時，年日照百分率39%，平均相對濕度83%

2.3         某社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2008年某片區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2.4  垃圾收運及處理規(guī)劃簡介

2.4.1  垃圾收運體系規(guī)劃

隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，以及人民群眾對環(huán)境質(zhì)量要求的提高，城市環(huán)境衛(wèi)生工作越來越顯得重要。尤其對垃圾的收集、運輸、排放和處理，要求做到裝載密封化，運輸機(jī)械化，處理無害化。根據(jù)國家城市建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的要求，從本市實際情況出發(fā)，提出對本市廢棄物得收運處置對策?？偟姆较蚴抢诸悺⒋b、定時、定點傾倒；收集運輸密閉化、處理無害化、資源化。在具體實施上應(yīng)分階段、分地區(qū)、分步驟進(jìn)行。

2.4.1.1  垃圾收集

（1）生活垃圾分類、袋裝收集、回收利用。

生活垃圾逐步實施分類、袋裝化處理，集中至垃圾收集點。未分類垃圾及不可回收垃圾經(jīng)中轉(zhuǎn)站壓縮處理，運至垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋；可回收垃圾由垃圾回收處理場進(jìn)行回收處理。

（2）城市糞便收運處置逐步納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，實現(xiàn)運輸密閉化、機(jī)械化、排放管道化、處理無害化。對新建的公廁、單位和住宅的糞便池必須建造凈化池，處理后達(dá)到污水排放標(biāo)準(zhǔn)再排入城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)，逐步提高糞便資源的綜合利用率。

（3）一般工業(yè)垃圾逐步提高回收利用率，無害部分集中運送至垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。

（4）其他廢棄物

建筑垃圾統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，各建設(shè)、施工單位清運或調(diào)劑互補(bǔ)。醫(yī)療垃圾經(jīng)焚燒處理達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)后運送到特種垃圾填埋場進(jìn)行衛(wèi)生填埋。電池等固體危險廢棄物分類收集后送至指定機(jī)構(gòu)處理。

2.4.1.2  垃圾收運

（1）垃圾收運方式將逐步淘汰人力手拉車，改用微型機(jī)動垃圾車收集，提高垃圾收運的機(jī)械化程度。

（2）垃圾收運以美化環(huán)境、減少運路、因地制宜為原則。

2.4.1.3  垃圾收集設(shè)施設(shè)置

（1）生活垃圾收集設(shè)施建設(shè)應(yīng)以方便居民生活、便于收運作業(yè)、具有可操作性為基本原則。

（2）供居民使用的生活垃圾收集容器和垃圾收集點的位置要固定，即應(yīng)符合方便居民和不影響市容、鎮(zhèn)容等要求，又要利于垃圾的分類收集和機(jī)械化運輸。

（3）本著布局合理的原則，逐年改造現(xiàn)有轉(zhuǎn)運站為密封式、現(xiàn)代化機(jī)械程度高的壓縮式轉(zhuǎn)運站，杜絕在垃圾收運過程中產(chǎn)生二次污染。

2.4.1.4  垃圾轉(zhuǎn)運規(guī)劃

根據(jù)《某域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計專項規(guī)劃》（2006-2020年），到2010年泰順將建設(shè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地生活垃圾中轉(zhuǎn)站各一個。擬按片區(qū)設(shè)置垃圾填埋場，進(jìn)行垃圾無害化處理。

2.4.2  垃圾處理規(guī)劃

根據(jù)《某域環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計專項規(guī)劃》（2006-2020年），未來五年某將分片區(qū)建設(shè)垃圾填埋場3座。其布局如下：仕陽鎮(zhèn)、彭溪鎮(zhèn)、某鎮(zhèn)

2.5  項目建設(shè)的必要性

（1）    某可持續(xù)發(fā)展的需要

隨著某社會、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，相應(yīng)的垃圾產(chǎn)量將大幅度增加。如果采取系統(tǒng)的總體規(guī)劃、有計劃的科學(xué)實施、切實有效的措施，將提高某垃圾處理整體水平，從而可持續(xù)保持環(huán)境質(zhì)量，提高投資環(huán)境及對外形象，有利于對外招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)騰飛。本項目的建設(shè)符合國家的要求、城市發(fā)展的長遠(yuǎn)利益，為某創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)全國生態(tài)示范縣與清潔衛(wèi)生城市打下基礎(chǔ)，成為某經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展的最基本保證。

（2）    實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”戰(zhàn)略的重要保證

縣委縣政府在新的歷史時期，極為重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提出了實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力建設(shè)一個環(huán)境更加優(yōu)美，生態(tài)旅游更具魅力的新泰順。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)山青水秀的生態(tài)鄉(xiāng)村、天藍(lán)地綠的生態(tài)城鎮(zhèn)、宜居宜游宜發(fā)展的生態(tài)泰順，建成國家級生態(tài)縣。生態(tài)立縣已形成共識，也取得了顯著成效。但是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，現(xiàn)有的城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施難以適應(yīng)新一輪經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，同時簡單的垃圾處理對環(huán)境造成巨大的危害，盡快建設(shè)新的垃圾填埋場，是建設(shè)生態(tài)縣的需要。

（3）    城鄉(xiāng)一體化處理垃圾的需要

某某垃圾填埋場項目的建設(shè)，將把該片區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾納入統(tǒng)一的城鄉(xiāng)垃圾處理系統(tǒng)，每年可消納處置片區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾，切實保護(hù)片區(qū)的生態(tài)環(huán)境。由此可見，該項目是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的重要舉措，可優(yōu)化整合城鄉(xiāng)各種資源，做到設(shè)施高效利用，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，加快形成城鄉(xiāng)配套、相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施；城鄉(xiāng)居民享受同等公共服務(wù)。

（4）    改善飛云江流域水環(huán)境的需要

該片區(qū)地處飛云江上游，因此水質(zhì)好壞必然會對飛云江水環(huán)境帶來影響。為保護(hù)飛云江的區(qū)域水環(huán)境，符合《浙江省地面水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃分》的要求出境水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由于垃圾滲瀝液污染物濃度高，難自然降解，對水環(huán)境影響大，因此，實行衛(wèi)生填埋尤其是對垃圾滲瀝液進(jìn)行處理對保障飛云江的水質(zhì)具有重要的作用。

3.  垃圾處理方案

3.1  垃圾處理方式

由于城市垃圾成分復(fù)雜，并受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、能源結(jié)構(gòu)、自然條件及生活習(xí)慣因素的影響，很難有統(tǒng)一的處理模式，但最終都是以無害化、減量化、資源化為處理目標(biāo)，從技術(shù)應(yīng)用方面來看，國內(nèi)外普遍采用的技術(shù)方法主要有：填埋、堆肥、焚燒或綜合處理等方式。對比《某環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》里的垃圾處理方案，我們進(jìn)行了填埋、堆肥、焚燒三個處理方案的優(yōu)劣性分析。

3.1.1  填埋處理工藝

填埋法是國內(nèi)外運用廣泛的垃圾處理方法，有簡易填埋和衛(wèi)生填埋兩種方式。其共同特點是將垃圾倒入具有一定地形特征的場地中，此方法處理量大，方便易行，但填埋場占有大量的土地資源。不發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)落后，大多采用簡易填埋法，其產(chǎn)生的垃圾滲瀝液對地下水和地表水造成嚴(yán)重的二次污染。衛(wèi)生填埋是指能對填埋氣體和滲瀝液進(jìn)行控制的填埋方式，衛(wèi)生填埋與簡易填埋的根本區(qū)別主要在于衛(wèi)生填埋過程中采取了底、側(cè)層防滲與廢氣收集處理，垃圾表層覆蓋壓實作業(yè)等措施，從而避免了簡易填埋方式所產(chǎn)生的二次污染。

衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處置手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。

衛(wèi)生填埋按填埋廢棄物層內(nèi)部的微生物環(huán)境，大致分為厭氧性填埋、好氧性填埋和準(zhǔn)好氧填埋三大類。

厭氧性填埋是指投棄于平地坑洼或山谷的廢棄物，處于沒有空氣的環(huán)境中而不斷降解的填埋方式；該技術(shù)具有填埋設(shè)施及作業(yè)設(shè)備簡單，一次性投資相對較小，作為垃圾的較大規(guī)模的處理手段一直占有很大比例，但其占地面積大，垃圾運輸距離遠(yuǎn)，而且隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格，對填埋場的設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)越來越高，其建場投資和填埋費用也相應(yīng)提高。

好氧性填埋是垃圾堆體中埋入通風(fēng)管道，以強(qiáng)制方法送入空氣，使垃圾層內(nèi)部更具有好氧性狀態(tài)，此種方法填埋場穩(wěn)定快、但投資大、運行費用高。鑒于我國的經(jīng)濟(jì)條件和客觀實際，在我國尚未應(yīng)用。

準(zhǔn)好氧性填埋的設(shè)計思想是使?jié)B瀝液集水管盡量大，使?jié)B瀝液集水溝水位低于滲瀝液集水干管管頂高程，并讓開口部裸露在空氣中，使大氣可以通過集水管上部空間進(jìn)入填埋垃圾堆體，使填埋場具有一定程度的好氧條件，靠垃圾分解產(chǎn)生的發(fā)酵熱形成內(nèi)外溫差使空氣流進(jìn)入垃圾堆體，不需強(qiáng)制通風(fēng)，節(jié)省能源，可促進(jìn)垃圾的分解和穩(wěn)定，降低滲瀝液中難處理物濃度，填埋場可盡快穩(wěn)定，縮短土地再利用的時間，該技術(shù)在我國填埋場工程設(shè)計中也有部分體現(xiàn)，但還沒有已運行的工程實例。

鑒于我國垃圾現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)實力等客觀條件，本著工程設(shè)計應(yīng)具有可靠性、經(jīng)濟(jì)性，并具有一定先進(jìn)性的原則，目前厭氧性衛(wèi)生填埋技術(shù)在我國應(yīng)用較多。

目前我國城市生活處理的技術(shù)對策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。但衛(wèi)生填埋仍然是我國城市垃圾處理最主要的方式。由于填埋處理垃圾消納量大，單位投資相對較低，比較適合我國目前大部分城市經(jīng)濟(jì)承受能力。

3.2三種主要的垃圾處理方式比較

常用垃圾處理方式的比較

表3－1      

3.3 垃圾處理方式確定

垃圾處理應(yīng)做到“無害化、資源化、減量化”。選擇垃圾處理工藝方案的原則是在滿足環(huán)境保護(hù)前提下，要求該工藝應(yīng)具備技術(shù)成熟，設(shè)備可靠，起點高，投入產(chǎn)出比最佳等特點。根據(jù)各種垃圾處理方案的比較及實際情況，我們認(rèn)為采用垃圾衛(wèi)生填埋的處理方式是適合我縣實際的。