同志們：

　　我們這次項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場觀摩促進(jìn)會(huì)，經(jīng)過了三天半緊緊張張的觀摩活動(dòng)，今天下午召開總結(jié)分析會(huì)。剛才，炳升主任、德慧局長分別匯報(bào)了兩個(gè)小組的項(xiàng)目觀摩情況，新年同志通報(bào)了1—9月份項(xiàng)目考核情況，并對(duì)14個(gè)縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)的亮點(diǎn)、不足和今后努力方向進(jìn)行了系統(tǒng)點(diǎn)評(píng)，點(diǎn)評(píng)得比較準(zhǔn)確，我完全同意。下面我講四個(gè)問題。

　　一、對(duì)全市項(xiàng)目建設(shè)情況的判斷

　　去年9月份全市項(xiàng)目建設(shè)觀摩會(huì)以來，各縣（市、區(qū)）不斷加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度，各職能部門進(jìn)一步做好項(xiàng)目服務(wù)工作，為今年項(xiàng)目建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。特別是今年以來，全市上下緊緊抓住國家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的政策機(jī)遇，從市委“三五”工作總要求的全局出發(fā)，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，及時(shí)指導(dǎo)，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市項(xiàng)目建設(shè)邁上了新的臺(tái)階。其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)：

　　一是規(guī)模發(fā)展步伐加快。各縣（市、區(qū)）大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，全市新開工和續(xù)建項(xiàng)目508個(gè)，是過去歷史最高年份145個(gè)的3.5倍。固定資產(chǎn)投資220億元，比上年同期增長172.2%。原平市在建項(xiàng)目58個(gè)，總投資126.90億元。忻府區(qū)在建項(xiàng)目128個(gè)，總投資77.34億元。河曲縣在建項(xiàng)目8個(gè)，總投資81.59億元。繁峙縣在建項(xiàng)目65個(gè)，總投資61.43億元。保德縣5000萬元以上項(xiàng)目10個(gè)，1億元以上項(xiàng)目6個(gè)。從總體規(guī)?？?，我市項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)長足的進(jìn)步。

　　二是轉(zhuǎn)型發(fā)展勢頭喜人。新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)步伐加快。忻府區(qū)在建項(xiàng)目中，有僑友化工、金洋高嶺土等10個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，有國家級(jí)煤化科研機(jī)構(gòu)的中試基地，有萃取精餾法等9項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有超細(xì)高嶺土等5個(gè)項(xiàng)目填補(bǔ)了國內(nèi)空白，藍(lán)天環(huán)保節(jié)能鍋爐被國家8部委聯(lián)合推廣，山西省人民政府最近也發(fā)文要在全省推廣。原平市晉北鋁業(yè)的拜耳法與燒結(jié)法串聯(lián)生產(chǎn)工藝，屬國內(nèi)領(lǐng)先。泰寶公司引進(jìn)奧地利替代進(jìn)口密封件加工生產(chǎn)線、興勝機(jī)械智能系統(tǒng)設(shè)備、高龍電力設(shè)備等項(xiàng)目，均為國內(nèi)專利。繁峙縣積極引導(dǎo)礦產(chǎn)業(yè)主向一、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，平型關(guān)旅游開發(fā)和高檔次餐飲業(yè)開發(fā)，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)都由礦產(chǎn)企業(yè)老板投資，今年規(guī)劃5個(gè)萬頭豬場，已建成4個(gè)，還建成千頭奶牛養(yǎng)殖場1個(gè)。繁峙縣農(nóng)機(jī)修造廠引進(jìn)的、與烏克蘭合作的免煉制低溫物理榨油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目技術(shù)水平世界領(lǐng)先。代縣積極引導(dǎo)鐵礦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，發(fā)展非礦產(chǎn)企業(yè)，新上了信怡路橋商品混凝土項(xiàng)目、福興航宇洗煤廠項(xiàng)目、尾礦砂制磚等項(xiàng)目，籌資7000萬元安排12項(xiàng)工程，開發(fā)以雁門關(guān)和代州古城為主的特色旅游業(yè)，培育多元支柱產(chǎn)業(yè)邁出了可喜的步伐。今年建成投產(chǎn)的神池風(fēng)電項(xiàng)目、開工建設(shè)的寧武東馬坊風(fēng)電項(xiàng)目和正在積極籌建的繁峙、定襄風(fēng)電項(xiàng)目，邁出了開發(fā)清潔能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)步伐。寧武縣推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大煤礦資源整合力度，整合后的23座礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，大運(yùn)華盛南溝煤業(yè)公司在全市縣級(jí)煤礦中首家采用了大型綜合機(jī)械化開采系統(tǒng)，建設(shè)本質(zhì)安全企業(yè)走出了堅(jiān)實(shí)一步。

　　三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目群體推進(jìn)。神池縣11個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)拉動(dòng)特色種植51萬畝，輻射農(nóng)戶2萬戶。岢嵐縣酸溜溜食品飲料公司、山地陽光、蘆峰食品、佑銘皮革、山西暖神等九個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)累計(jì)完成投資1.8億元，有力推動(dòng)了畜牧和小雜糧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五寨縣佳宇、雙喜鵬程等一批淀粉加工企業(yè)年加工轉(zhuǎn)化馬鈴薯10萬多噸，帶動(dòng)種植面積突破10萬畝。定襄縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模大、發(fā)展好。代縣全向?qū)崢I(yè)、雁綠獺兔、豐裕農(nóng)產(chǎn)品、四達(dá)酒業(yè)、興農(nóng)果蔬五個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資1.8億元，其中4個(gè)年內(nèi)可建成投產(chǎn)。偏關(guān)縣山西益生元低聚糖及菊粉項(xiàng)目科技含量高，市場前景好，示范帶動(dòng)強(qiáng)，成為國內(nèi)同類企業(yè)的三強(qiáng)之一。五臺(tái)縣豆村鎮(zhèn)西坡村綜合養(yǎng)豬項(xiàng)目采用先進(jìn)的生物發(fā)酵床技術(shù)養(yǎng)豬，并成立了養(yǎng)豬專業(yè)合作社，成為生態(tài)畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范企業(yè)。

    四是大型骨干企業(yè)越來越多。河曲電廠二期、龍口水利樞紐工程、中天隆新型干法水泥、中海油3052煤化項(xiàng)目、神東煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目進(jìn)一步帶動(dòng)煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。靜樂縣投資11億元的霍州煤電三浪礦、投資7.2億元的大運(yùn)煤業(yè)以及“1830”化工項(xiàng)目有力帶動(dòng)了煤化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。定襄縣山田園食品有限公司一億穗速凍糯玉米項(xiàng)目今年建成投產(chǎn)，為全省同行業(yè)之首。五臺(tái)縣云海鎂業(yè)今年生產(chǎn)能力達(dá)到8萬噸鎂合金、3000噸金屬鍶，為全省第一。繁峙縣華茂精密鑄造有限公司60萬噸線材項(xiàng)目、中興實(shí)業(yè)有限公司45萬噸耐磨鑄件項(xiàng)目成為鐵礦產(chǎn)業(yè)延伸開發(fā)的龍頭示范企業(yè)。晉北鋁業(yè)二期建設(shè)即將完工。

    五是民生保障工程成效顯著。今年全市確立了改善市政功能、提升市域形象的九大重點(diǎn)工程，其中五臺(tái)山申遺成功，其它八項(xiàng)工程有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）更加重視民生保障項(xiàng)目的建設(shè)。五臺(tái)縣般若湖縣城新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目和縣城東西環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。定襄縣集中供暖項(xiàng)目、天然氣工程、污水廠建設(shè)、金鼎廣場、華泰農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)，都取得了較好的成績。繁峙縣投資7000萬元對(duì)滹沱河縣城段實(shí)施了綜合整治，投資3000萬元對(duì)砂河鎮(zhèn)進(jìn)行了綜合治理，成為提高縣城品位、改善對(duì)外形象的靚麗民生工程。五寨縣繼續(xù)提升佳泰花園住宅建設(shè)水平；保德縣投資4億元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高級(jí)中學(xué)、縣醫(yī)院、黃河大堤防洪和沿黃公路工程；河曲縣投資1億元建設(shè)省級(jí)示范高中，投資1.7億元建設(shè)可新增水澆地10萬畝的引黃灌溉工程，以及其他縣的許多基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)工程（我在這里就不一一點(diǎn)了）都是改善民生的好項(xiàng)目，贏得了干部群眾的廣泛好評(píng)。

    但是，我們還要看到項(xiàng)目建設(shè)中仍然存在一些不容忽視的差距：

    一是項(xiàng)目投資總量仍然偏小。全市列入考核范圍的項(xiàng)目593個(gè)，總投資1382.4億元。據(jù)我們了解，這在全省各市中我們還是比較少的。按每個(gè)項(xiàng)目平均算投資更小，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)我們加速發(fā)展、跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

    二是項(xiàng)目建設(shè)速度還是慢。我市續(xù)建項(xiàng)目112個(gè)，總投資538.9億元，前三季度完成108.2億元，占總投資的30%。新開工項(xiàng)目396個(gè)，總投資300.9億元，前三季度完成投資73.89億元，只占總投資額的24%。這樣的進(jìn)度是難以實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的。今年我市投資猛增，主要是增在省里安排投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，自主推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資完成仍然不快。

    三是各縣之間發(fā)展很不平衡。原平市68個(gè)項(xiàng)目總投資488.97億元，本年度完成投資34.5億元；河曲縣19個(gè)項(xiàng)目總投資182億元，本年度完成投資35.7億元；忻府區(qū)128個(gè)項(xiàng)目總投資93.18億元，本年度完成投資24.92億元。而偏關(guān)縣本年度投資2.67億元，保德縣本年度投資4.12億元，寧武縣本年度投資2.29億元，他們的發(fā)展差距顯而易見。

　　四是民營經(jīng)濟(jì)投資不足、發(fā)展不快。目前一些大項(xiàng)目多是國有企業(yè)投資，除繁峙縣、代縣外，民營企業(yè)投資大項(xiàng)目的還是不夠多，說明我市市場活力還是不足，所有制結(jié)構(gòu)尚不合理。

　　五是項(xiàng)目儲(chǔ)備滯后。14個(gè)縣（市、區(qū)）中，前期項(xiàng)目10個(gè)以上的有4個(gè)縣（市、區(qū)），10個(gè)以下的有10個(gè)縣，其中有兩個(gè)縣是零，一個(gè)縣是1個(gè)，10個(gè)縣在考評(píng)中項(xiàng)目的前期工作得分為零，整體后勁明顯不足。這是一個(gè)嚴(yán)重的問題，需要引起我們的重視。

　　六是科技含量高的大企業(yè)仍然比較少。除忻府、原平、定襄外，多數(shù)縣的項(xiàng)目缺乏較高的科技含量，還處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的上游。

　　七是園區(qū)建設(shè)滯后。在忻府區(qū)禹王煤化工業(yè)園區(qū)、原平煤鋁工業(yè)園區(qū)、河曲煤電化工業(yè)園區(qū)之外，多數(shù)縣工業(yè)園區(qū)還處在建設(shè)的初期。沒有成規(guī)模、功能全的工業(yè)園區(qū)，新型工業(yè)化發(fā)展就會(huì)受到較多的制約，這是推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展必須解決的問題。

　　八是發(fā)展的環(huán)境還不夠優(yōu)。我們的一些部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，工作效率不高，個(gè)別地方少數(shù)人為設(shè)置障礙，門難進(jìn)、臉難看，不作為、甚至亂作為的現(xiàn)象仍然存在，開放引進(jìn)的連鎖效應(yīng)還不夠大。這是我們推進(jìn)和諧發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展必須正視解決的問題。機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓抓到的反面典型要盡快發(fā)布，今后對(duì)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境將持續(xù)加大力度。

　　九是創(chuàng)新發(fā)展仍然不足。我們的干部運(yùn)用多種辦法、特別是運(yùn)用市場的辦法解決發(fā)展中的困難不夠，辦法不多，運(yùn)用金融資本手段解決資金制約的問題還不夠自覺，面對(duì)困難常常束手無策，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的新思路、新辦法還不夠多。

　　十是干部的拼勁仍然還不夠。還有相當(dāng)多的干部對(duì)一些機(jī)遇性項(xiàng)目抓得不主動(dòng)，對(duì)一些需要上級(jí)部門審批的大項(xiàng)目主動(dòng)爭取不夠，拼智慧、拼辛苦的精神不夠，存在抓多少算多少的心態(tài)。得過且過混日子是不行的。抓項(xiàng)目不出幾身汗也是不行的。

　　觀摩學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找差距，是為了我們今后進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，全力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義，各級(jí)干部必須深刻認(rèn)識(shí)

　　今年4月15日，市委常委會(huì)提出要打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，即打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好信訪穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其中，把打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的第一戰(zhàn)來安排、來部署，是我們對(duì)忻州發(fā)展的歷史現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析，主動(dòng)把握未來5—10年是忻州工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期的歷史趨勢，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保增長、保民生、保穩(wěn)定的客觀需要提出來的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

　?。ㄒ唬┓e極推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出“五條路子”，必須打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。去年下半年以來，我市一些以煤礦、鐵礦開采為支柱產(chǎn)業(yè)的縣份受國際金融危機(jī)沖擊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下滑早，回升慢?，F(xiàn)實(shí)一再告訴我們，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源依賴型向科技拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，勢在必行，刻不容緩。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們忻州十分重要的是要走出“五條路子”，即走出開放引進(jìn)、開發(fā)拉長、多元做大的可持續(xù)發(fā)展的路子，改變單一的資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；走出用金融資本手段推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的路子，改變單純依靠國家、政府投資的發(fā)展模式；走出優(yōu)化布局、循環(huán)利用的新型工業(yè)園區(qū)化發(fā)展的路子，改變小、散、亂的無序發(fā)展?fàn)顩r；走出能夠充分發(fā)揮本地光熱、土地、水資源潛力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，改變傳統(tǒng)的原料農(nóng)業(yè)和產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的發(fā)展習(xí)慣；走出具有忻州文化特色的文化與旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，改變新型服務(wù)業(yè)發(fā)展不足的現(xiàn)狀。我們要走出這“五條路子”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，都離不開抓項(xiàng)目。只有堅(jiān)持不懈地抓項(xiàng)目建設(shè)，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，才能為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新的動(dòng)力，新的契機(jī)，新的載體和新的發(fā)展空間。

　?。ǘ┳ズ冒l(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)忻州又好又快發(fā)展，必須打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看，在新世紀(jì)、新階段，和平發(fā)展與合作的國際發(fā)展大趨勢沒有變，這是我們發(fā)展的一個(gè)有利時(shí)期；國家積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，以及擴(kuò)內(nèi)需、保增長的政策，是我們爭取國家政策支持的一個(gè)眼前好機(jī)遇；國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略、把山西確定為煤炭可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省，省政府實(shí)施煤炭資源整合政策，也是我們爭取政策支持、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的好機(jī)遇；國家和省政府堅(jiān)持扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，加大扶貧開發(fā)扶持力度，為我們爭取支持提供了有利條件；我市經(jīng)過近年來努力，全市煤電鋁鐵等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，以一區(qū)一市12鎮(zhèn)為中心的人口城鎮(zhèn)化集聚步伐加快，未來5-10年無疑是我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期。這些綜合因素，為忻州今后發(fā)展構(gòu)成一個(gè)非常重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這一機(jī)遇期，多數(shù)條件是我市和其他市共有的。在機(jī)遇均等的條件下，哪個(gè)地方積極主動(dòng)，項(xiàng)目抓的多一些，哪個(gè)地方就可以發(fā)展快一些。反之，就會(huì)落后。我們要積極主動(dòng)抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)一批又一批的好項(xiàng)目，為全市又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　（三）積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央、省、市堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長的方針，安排部署了一批國字號(hào)、省字號(hào)和市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好這些項(xiàng)目，是我們當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展最緊迫的任務(wù)，最有效的措施。從剛才項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)情況看，各縣（市、區(qū)）在完成中央、省、市拉動(dòng)內(nèi)需項(xiàng)目方面進(jìn)展不平衡，我這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，進(jìn)展落后的要全力以赴加快進(jìn)度，力爭完成全年任務(wù)。

　　（四）積極改善民生，讓忻州人民過上好日子，必須打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。忻州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，公共財(cái)力弱，民生問題歷史欠賬比較多。隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，我們必須在民生問題上不欠新賬，多還舊賬，特別是今明兩年要提前完成“五個(gè)全覆蓋”的任務(wù)，為人民提供安居樂業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，都需要我們積極抓好項(xiàng)目。只有抓好惠及民生的項(xiàng)目，才能凝聚民心，激發(fā)活力，改善形象，增強(qiáng)后勁，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。

　　基于上述分析，市委、市政府認(rèn)為，忻州要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)發(fā)展”，必須大力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。忻州要走出“五條路子”，也必須大力打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，必須把打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)放在第一位。項(xiàng)目建設(shè)是全市實(shí)現(xiàn)“三五”工作總要求的切入點(diǎn)、突破口和重要載體。離開項(xiàng)目建設(shè)，一切都是空話。為此，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，市委、市政府兩個(gè)辦公廳印發(fā)了《忻州市重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法》。堅(jiān)持考核辦法，落實(shí)實(shí)施意見，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和推進(jìn)措施。

　　三、打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，要全面部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)

　　當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我市項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)是：堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)一產(chǎn)，做大二產(chǎn)，做快三產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年大變化”的階段性目標(biāo)。

　　到今年年底，抓住全國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的機(jī)遇，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度，力爭開工、達(dá)產(chǎn)、前期三個(gè)環(huán)節(jié)的項(xiàng)目在數(shù)量和進(jìn)度上都超過歷史最好水平，全年固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到200億元以上，為今年跨越發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　到2011年底，進(jìn)一步增大建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和進(jìn)度，全年固定資產(chǎn)投資完成額超過300億元，項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)初見成效。

　　到2013年底，形成布局結(jié)構(gòu)合理、大項(xiàng)帶動(dòng)強(qiáng)勁、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較完善的格局，全年固定資產(chǎn)投資完成額超過500億元，全市生產(chǎn)總值比2008年翻一番，實(shí)現(xiàn)忻州經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、大變化。

　　我市項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)是培育壯大十大產(chǎn)業(yè)，即培育壯大煤炭行業(yè)、電力行業(yè)、鋁工業(yè)、煤化工行業(yè)、冶金行業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)。這十大產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展目標(biāo)和涉及各縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)，市委、市政府在《關(guān)于打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》中已經(jīng)作了明確強(qiáng)調(diào)，這里不再重復(fù)。我們要以十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，到2013年在忻州初步建成五大特色基地，即以火電為主的煤電基地，以氧化鋁為主的鋁工業(yè)基地，以法蘭為主的鍛造基地，以優(yōu)質(zhì)雜糧為主的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售基地，以佛教文化為主的旅游基地，要以五大基地為基礎(chǔ)，把忻州初步建設(shè)成為富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市。各縣（市、區(qū)）都要適應(yīng)支柱產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展要求，進(jìn)一步明確項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、縣域經(jīng)濟(jì)布局和重點(diǎn)工程安排。

　　圍繞上述目標(biāo)，我們明確提出項(xiàng)目攻堅(jiān)的主攻方向，是繼續(xù)堅(jiān)持“八個(gè)抓”，重點(diǎn)攻克“四個(gè)關(guān)”，不斷加大“三個(gè)力度”。“八個(gè)抓”就是繼續(xù)堅(jiān)持“簽約項(xiàng)目抓落實(shí)、未批項(xiàng)目抓審批、已批項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度、在建項(xiàng)目抓質(zhì)量、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓效益、著眼后勁抓儲(chǔ)備”的總體思路不動(dòng)搖，始終保持項(xiàng)目攻堅(jiān)的強(qiáng)勁態(tài)勢，務(wù)必保證一個(gè)個(gè)項(xiàng)目建設(shè)如期落實(shí)到位。重點(diǎn)攻克“四個(gè)關(guān)”：一要攻克立項(xiàng)關(guān)。我們的一些好項(xiàng)目至今還在審批階段，遲遲不能立項(xiàng)。市發(fā)改委、市經(jīng)委要積極發(fā)揮部門職能，及時(shí)為企業(yè)提供項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)和行業(yè)發(fā)展咨詢，提出項(xiàng)目整合意見，制定辦理程序的最佳方案，盡量縮短審批時(shí)間，積極爭取上級(jí)審批機(jī)關(guān)的支持和審批，對(duì)一些重大項(xiàng)目需要省和國家有關(guān)部門審批的，市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、分管負(fù)責(zé)同志要拿出智慧和勇氣親自跑、親自協(xié)調(diào)，力爭早立項(xiàng)。二要攻克土地關(guān)。國土部門要堅(jiān)持政策，創(chuàng)新工作，主動(dòng)服務(wù)，在保持土地總量平衡的前提下，積極試行打破行政區(qū)劃、調(diào)整用地指標(biāo)的辦法，同時(shí)向上級(jí)部門積極爭取欠發(fā)達(dá)地區(qū)土地征用的靈活管理、適度傾斜政策，為我市一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供土地保障。在日常工作中，要積極主動(dòng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持本市審批的項(xiàng)目不超時(shí)限，上級(jí)審批的項(xiàng)目要及時(shí)報(bào)送，為項(xiàng)目建設(shè)提供最優(yōu)的土地保障服務(wù)。三要攻克環(huán)評(píng)關(guān)。一方面，環(huán)保部門要積極改進(jìn)服務(wù)，提高效率，盡量縮短時(shí)間，為重點(diǎn)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)編制事項(xiàng)，加快審批手續(xù)，用好相關(guān)政策，及時(shí)予以批復(fù)；屬于上級(jí)部門審批的項(xiàng)目，要主動(dòng)快速聯(lián)系，爭取早審查、早批復(fù)。環(huán)保部門要爭取早做一個(gè)區(qū)域環(huán)評(píng)。另一方面，市縣兩級(jí)政府要狠抓節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快集中供熱、污水、垃圾處理、使用新清潔能源、技術(shù)改造等減污減排工程進(jìn)度，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，為環(huán)境容量置換打好充實(shí)的基礎(chǔ)。四要攻克資金關(guān)。一方面，金融部門要積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，各級(jí)政府要積極創(chuàng)新金融工具、創(chuàng)新服務(wù)形式，為項(xiàng)目建設(shè)提供更加有力的支持。另一方面，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和項(xiàng)目建設(shè)單位的同志要學(xué)會(huì)用金融手段推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的本領(lǐng)，運(yùn)用股份制等市場經(jīng)濟(jì)手段籌集社會(huì)資金，把社會(huì)閑散資金用起來，把市場流動(dòng)資金吸引過來，保證項(xiàng)目建設(shè)資金及時(shí)到位。同時(shí)，要籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建設(shè)更多的金融平臺(tái)，用新的投資模式加快項(xiàng)目建設(shè)。加大“三個(gè)力度”：第一，要加大竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)攻堅(jiān)力度。到年底，重點(diǎn)抓好以投資59.45億元的晉北鋁業(yè)二期、50.7億元的西龍池抽水蓄能電站、45.15億元的軒崗電廠、31億元的龍口水利樞紐工程、11.9億元的靜樂霍州煤電三浪煤礦技改項(xiàng)目、7.1億元的靜樂大遠(yuǎn)煤業(yè)120萬噸煤礦技改項(xiàng)目，確保總投資約為350億元的243個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。第二，要加大明年有望開工建設(shè)項(xiàng)目的前期攻堅(jiān)力度。明年有望開工建設(shè)的項(xiàng)目有投資55億元的保德氧化鋁項(xiàng)目、29.1億元的河曲3052煤化工項(xiàng)目、24.5億元的河曲黃柏煤礦、26.7億元的原平熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、25億元的繁峙寧武五寨代縣等地的風(fēng)電項(xiàng)目、12.1億元的原平德金農(nóng)業(yè)開發(fā)公司大型農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)等約172億元的重大項(xiàng)目，再加上明年將開始大規(guī)模投資的煤炭資源整合項(xiàng)目，合計(jì)總投資約為300億元。有關(guān)單位和部門要做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極溝通協(xié)調(diào)，加大工作力度，確保這些項(xiàng)目早日開工、按進(jìn)度施工，盡快見到效果。第三，要加大招商引資和產(chǎn)業(yè)承接攻堅(jiān)力度。今年，以“一鋁二煤三電”為代表的總投資約為350億元的243個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，剩余的265個(gè)項(xiàng)目將轉(zhuǎn)為明年全市的續(xù)建項(xiàng)目，其總投資約為310億元，再加上明年將要開工建設(shè)的總投資約為300億元晉北鋁業(yè)三期、保德氧化鋁項(xiàng)目、河曲3052化工項(xiàng)目、河曲煤矸石電廠等項(xiàng)目和煤炭資源整合項(xiàng)目，明年在建項(xiàng)目的總投資約為610億元左右。希望各級(jí)各部門一定要未雨綢繆，積極行動(dòng)，當(dāng)好“推銷員”，“解說員”，“服務(wù)員”，確保招商引資有新突破，產(chǎn)業(yè)承接有新成果。

    項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)間進(jìn)度要求是：到年底招商簽約項(xiàng)目要70%以上落實(shí)，未批項(xiàng)目要全部進(jìn)入審批程序，審批項(xiàng)目要全部開工，開工項(xiàng)目要按計(jì)劃完成進(jìn)度，建成項(xiàng)目如期投產(chǎn)，儲(chǔ)備項(xiàng)目要有一批進(jìn)入上級(jí)項(xiàng)目庫。

    四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)

    （一）堅(jiān)持“五個(gè)三”的推進(jìn)措施。第一是堅(jiān)持“三嚴(yán)”：從嚴(yán)要求各級(jí)黨政一把手，從嚴(yán)要求項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)要求項(xiàng)目工作人員。各縣（市、區(qū)）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，必須親自掛帥，周密安排，密切關(guān)注本地項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和成效，遇到棘手問題要及時(shí)協(xié)調(diào)解決；包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)是項(xiàng)目攻堅(jiān)的直接責(zé)任人，要既掛帥又出征，全身心投入，積極配合項(xiàng)目承載企業(yè)做好協(xié)調(diào)爭取工作，如果出現(xiàn)難以解決的問題和困難，要及時(shí)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，決不能誤事。項(xiàng)目工作人員要在崗到位，盡責(zé)盡力，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)每一個(gè)環(huán)節(jié)的具體工作。堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一套班子的推進(jìn)機(jī)制。第二是堅(jiān)持做到“三確保”：各級(jí)各部門有關(guān)人員要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，知難而進(jìn)，迎難而上，確保打勝項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心不動(dòng)搖；要千方百計(jì)，全力以赴，確保項(xiàng)目攻堅(jiān)的時(shí)間精力到位；要組織有方，措施有力，攻堅(jiān)有序，確保項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。第三是堅(jiān)持“三盯”：就是要緊緊盯住國家和省里的關(guān)鍵部門、關(guān)鍵人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，投入足夠的時(shí)間、足夠的精力、足夠的感情，創(chuàng)新思路和辦法，采取針對(duì)性措施，加大爭取力度，尋求重大突破，力爭所有項(xiàng)目盡早通過審批。第四是堅(jiān)持“三查”：紀(jì)檢監(jiān)察部門要跟蹤監(jiān)督，查清查實(shí)各級(jí)黨政一把手、包項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目工作人員是否真正在爭取項(xiàng)目，是否及時(shí)掌握項(xiàng)目爭取工作的進(jìn)度和成效，并及時(shí)向黨委、政府報(bào)告，要建立項(xiàng)目推進(jìn)倒逼機(jī)制，敢于查處一些失職瀆職人員，形成形勢逼人、項(xiàng)目催人的工作氛圍。

    （二）堅(jiān)持嚴(yán)格的項(xiàng)目攻堅(jiān)約束制度。第一，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目攻堅(jiān)聯(lián)合行動(dòng)制度。市縣兩級(jí)建立完善項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組聯(lián)席會(huì)議制度和協(xié)調(diào)工作制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分管落實(shí)完成，堅(jiān)決杜絕職責(zé)不清，問題懸空，議而不決，決而不辦，辦而不快的問題發(fā)生。第二，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目服務(wù)社會(huì)評(píng)議制度。由項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目建設(shè)一線的干部群眾、項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目服務(wù)單位進(jìn)行無記名評(píng)議，及時(shí)反饋評(píng)議結(jié)果，及時(shí)督促整改落實(shí)。第三，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目建設(shè)通報(bào)制度。項(xiàng)目辦要對(duì)各縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、進(jìn)度、效益逐一以新聞媒體和其他形式，按季度定期進(jìn)行通報(bào)。第四，建立項(xiàng)目工作剖析制度。這次會(huì)議之后，市委、市政府將要跟蹤督查，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、開工很差的地方要具體剖析，查找原因，如果屬于同一類型、相當(dāng)規(guī)模的項(xiàng)目，有的縣工作得力能拿下來，有的縣因工作不力遲遲拿不下來，該誡勉談話的要進(jìn)行集體誡勉談話，有失職的要追究有關(guān)人員的責(zé)任，經(jīng)較長時(shí)期考驗(yàn)，是無所作為混日子的干部，那就該挪位了。以后這要形成制度，堅(jiān)持下去。

    （三）堅(jiān)持嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲。市委、市政府兩辦印發(fā)的《忻州重點(diǎn)項(xiàng)目考核辦法》，明確了考核內(nèi)容，既考核項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，又考核項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，還考核項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量，既考核續(xù)建項(xiàng)目，又考核新開工項(xiàng)目，還要考核前期項(xiàng)目，具有全面性和整體性；同時(shí)，充分考慮了立項(xiàng)、土地、環(huán)評(píng)三個(gè)節(jié)點(diǎn)的難易程度，記分標(biāo)準(zhǔn)也是合理的，體現(xiàn)了項(xiàng)目建設(shè)的特殊性和差異性，我們要堅(jiān)持、要完善，在考核項(xiàng)目建設(shè)中既要考慮國內(nèi)生產(chǎn)總值，又要考慮財(cái)政總收入，還要考慮人口的因素?？己宿k法中明確的五項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，我們要嚴(yán)格兌現(xiàn)落實(shí)。一是獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)考核結(jié)果名列前茅的縣（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)；二是獎(jiǎng)勵(lì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的有關(guān)部門；三是獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目建設(shè)承載主體中做出突出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)人和投資者；四是獎(jiǎng)勵(lì)在項(xiàng)目建設(shè)中做出突出成績的工作人員；五是對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不到位、問題不解決、造成項(xiàng)目建設(shè)長期不能推進(jìn)的縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)同志和市直部門同志、以及在考核中連續(xù)三年排名在最末位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，確屬主觀問題的，直至調(diào)離工作崗位。

    同志們，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系忻州人民的長遠(yuǎn)利益和根本利益，關(guān)系全市發(fā)展。打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，考驗(yàn)的是一個(gè)地方、一個(gè)部門、一個(gè)單位、一個(gè)干部的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力。市委、市政府相信各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定會(huì)、也一定能夠清醒地認(rèn)識(shí)和把握形勢，搶抓機(jī)遇，嚴(yán)格責(zé)任，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，全面打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)富裕文明、開放和諧、充滿活力的新型工業(yè)旅游城市提供強(qiáng)力支撐。