為了保證鄉(xiāng)黨委換屆工作順利實(shí)施，確保鄉(xiāng)黨委換屆圓滿成功，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《涼州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆實(shí)施方案》和市、區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有關(guān)精神，為了切實(shí)搞好這次換屆，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“五個(gè)好”黨委為目標(biāo)，以選優(yōu)配強(qiáng)黨委班子為重點(diǎn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中來，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和基層組織建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)“十二五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子配備

1、委員會(huì)組成。鄉(xiāng)黨委委員按7人配備。鄉(xiāng)黨委設(shè)書記1名，除兼任政府鄉(xiāng)長的副書記外，另設(shè)副書記1名（兼任紀(jì)委書記）。人大主席、武裝部長原則上進(jìn)黨委班子。黨委委員與政府副職可交叉任職。黨委委員中吸收1名優(yōu)秀村黨支部書記，年齡一般不超過50歲，具有高中（中專）以上文化程度。鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)按5人配備，設(shè)書記1名，由黨委副書記兼任，設(shè)專職副書記1名，委員3名。

2、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。改善領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)、專業(yè)和工作經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員性格、氣質(zhì)、閱歷、特長互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，增強(qiáng)整體功能。新進(jìn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員原則上不超過45歲，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)配備1名30歲以下的干部和1名女干部。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按7名配備。

三、黨委工作報(bào)告的起草

形成一個(gè)好的工作報(bào)告，是我鄉(xiāng)黨委換屆工作的一件大事。要形成一個(gè)好報(bào)告，重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

1、報(bào)告要求：工作報(bào)告要實(shí)事求是地總結(jié)過去、認(rèn)真分析存在的問題、不足以及面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步理清科學(xué)發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)。

2、報(bào)告內(nèi)容：圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、人口與計(jì)生、改善民生、基層組織建設(shè)等方面的重點(diǎn)工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入村組、企業(yè)和黨員群眾開展調(diào)研，廣泛征求、吸收廣大黨員群眾的意見建議。

3、報(bào)告產(chǎn)生程序：按照以下程序產(chǎn)生報(bào)告：1、成立由黨委書記任組長的工作報(bào)告起草小組，抽調(diào)人大主席、黨委副書記、文秘等相關(guān)人員，黨委書記親自主持起草黨委工作報(bào)告。2、確定調(diào)研提綱后，組織班子成員和具體寫作人員深入村組、轄區(qū)單位，走訪廣大黨員、先進(jìn)人物、各界代表進(jìn)行素材收集，深入調(diào)研。3、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上起草報(bào)告，形成初稿。4、初稿形成后，采取召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見函，上門征求意見等形式廣泛征求鄉(xiāng)、村、組干部、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、本鄉(xiāng)各級(jí)黨代表和人大代表、區(qū)級(jí)及以上表彰的先進(jìn)模范人物、黨員群眾代表的意見形成修改稿。5、在征求包鄉(xiāng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)包鄉(xiāng)部門意見后，形成討論稿。6、召開鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行討論后，形成審議稿，提交黨員大會(huì)審議。

鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)工作報(bào)告，主要包括過去工作的回顧和總結(jié)，提出今后鄉(xiāng)紀(jì)律檢查工作的主要任務(wù)和具體措施。

四、時(shí)間安排及步驟

鄉(xiāng)黨委換屆從6月份開始，至8月中旬，分三個(gè)階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（6月10日至7月5日）。

1、6月10日—7月5日，鄉(xiāng)黨委安排“組織找黨員”活動(dòng)。摸清黨員底數(shù)，了解思想動(dòng)態(tài)，確保每一位黨員都能以積極的態(tài)度參加換屆選舉工作。組織鄉(xiāng)干部、村干部、黨小組長和黨委換屆指導(dǎo)員認(rèn)真開展換屆工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練掌握換屆的程序、步驟、工作要求，切實(shí)提高把握和運(yùn)用換屆政策的能力。

2、6月17日—6月20日，對(duì)現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考核。組織召開干部大會(huì)進(jìn)行民主測評(píng)、民主評(píng)議。

3、7月1日—7月2日，召開黨委會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施細(xì)則、工作流程和相關(guān)操作性文件。

4、7月3日—7月5日，起草關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示，報(bào)區(qū)委審批，著手組織起草黨委工作報(bào)告；對(duì)全鄉(xiāng)各支部黨員進(jìn)行公示。

第二階段：組織實(shí)施階段（7月6日至7月31日）。

1、召開換屆動(dòng)員大會(huì)（7月6日前）。鄉(xiāng)黨委召開由鄉(xiāng)、村干部、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、各村支部委員、黨小組長參加的換屆動(dòng)員大會(huì)，安排布署鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作。

2、推薦確定鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人選（7月4日—7月23日）。 

（1）對(duì)新一屆黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主推薦提名（7月6日—7月10日）。召開由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部、各黨支部書記、村委會(huì)主任、轄區(qū)單位負(fù)責(zé)人、本鄉(xiāng)“兩代表一委員”代表參加的干部大會(huì)，對(duì)新一屆鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行全額定向推薦提名。全額定向推薦票未過半數(shù)的現(xiàn)班子成員不再提名。全額定向推薦會(huì)議可與民主測評(píng)會(huì)議合并進(jìn)行。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全額定向推薦時(shí)按“1＋2＋4”的職數(shù)推薦產(chǎn)生委員候選人，即黨委書記候選人人選1人，黨委副書記候選人人選2人（包括政府正職），黨委委員候選人人選4人；紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員全額定向推薦時(shí)按“1＋1＋3”的職數(shù)推薦產(chǎn)生委員候選人，即紀(jì)委書記候選人人選1人，紀(jì)委副書記（專職）候選人人選1人，紀(jì)委委員候選人人選3人。

（2）組織考察（7月11日—7月14日）。根據(jù)推薦結(jié)果，鄉(xiāng)黨委按照不低于30%的差額比例確定委員候選人初步人選，報(bào)區(qū)委組織部。區(qū)委組織部通過匯總推薦、測評(píng)情況，報(bào)區(qū)委研究確定考察人選，并進(jìn)行組織考察。考察時(shí)要擴(kuò)大談話范圍，注意聽取基層黨員干部的意見，注意征求紀(jì)委、檢察院、審計(jì)、計(jì)劃生育、信訪、維穩(wěn)綜治等部門意見。堅(jiān)持考察預(yù)告和公示制度，考察對(duì)象在一定范圍內(nèi)進(jìn)行為期一周的公示。 

  著手進(jìn)行黨員大會(huì)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作，起草黨員大會(huì)的主持詞，下屆黨委委員、紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選名單及情況介紹，選票、計(jì)票統(tǒng)計(jì)表、計(jì)票結(jié)果報(bào)告單、領(lǐng)導(dǎo)講話等。

（3）區(qū)委研究（7月17日—7月20日）?？疾烊诉x公示期滿后，區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)討論研究，按不低于20%的差額比例提出鄉(xiāng)黨委委員候選人預(yù)備人選，提交區(qū)委常委會(huì)研究。

   （4）鄉(xiāng)黨委上報(bào)請(qǐng)示（7月21日—7月23日），區(qū)委研究后，根據(jù)區(qū)委反饋的鄉(xiāng)黨委委員候選人預(yù)備人選名單，鄉(xiāng)黨委正式上報(bào)請(qǐng)示，報(bào)請(qǐng)區(qū)委批復(fù)。

3、組織召開黨員大會(huì)（7月24日—7月31日）。

（1）保證黨員參會(huì)率。對(duì)于流動(dòng)黨員要盡量動(dòng)員其返鄉(xiāng)參會(huì)；對(duì)于老、弱、殘等黨員，要采取車輛接送、醫(yī)療保障等措施保證其參會(huì)，最大限度地提高黨員參會(huì)率，保證黨員參會(huì)人數(shù)達(dá)到應(yīng)參會(huì)人數(shù)的五分之四以上。

 （2）改進(jìn)候選人介紹辦法。在全體黨員大會(huì)上，逐一介紹候選人的基本情況，采取組織候選人與選舉人大會(huì)見面的方式，通過書面介紹基本情況、回答提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。

（3）不通過預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生黨委委員。在召開黨員大會(huì)時(shí)，向代表介紹鄉(xiāng)黨委委員候選人的提名理由和組織考察的有關(guān)情況。選舉時(shí)，不通過預(yù)選，一次性選舉產(chǎn)生黨委委員。

（4）選舉產(chǎn)生出席區(qū)黨代會(huì)代表。在召開黨員大會(huì)的同時(shí)，鄉(xiāng)黨委按照區(qū)委分配的名額，選舉出席區(qū)黨代會(huì)的代表。采取自下而上的方式提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見提出代表候選人初步人選；鄉(xiāng)黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，在征求所在單位和有關(guān)方面的意見后，召開黨委全體會(huì)議，按不少于應(yīng)選代表25%的差額比例確定代表候選人預(yù)備人選，代表候選人預(yù)備人選經(jīng)區(qū)委審查同意批復(fù)后，經(jīng)黨員大會(huì)討論通過后，并以代表候選人建議名單形式，提交黨員大會(huì)各黨支部進(jìn)行醞釀?dòng)懻?，確定代表候選人名單，代表候選人名單確定后，選舉產(chǎn)生出席區(qū)黨代會(huì)代表。

（5）改進(jìn)投票、劃票方式。大會(huì)選舉時(shí)，除書記、副書記候選人外，黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人按姓名筆畫排序。適當(dāng)擴(kuò)大黨員座位間隔，保證黨員表達(dá)真實(shí)意愿。要加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員議事能力，引導(dǎo)黨員正確行使民主權(quán)利。

（6）上報(bào)選舉結(jié)果。大會(huì)結(jié)束后，召開鄉(xiāng)紀(jì)委第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記；召開鄉(xiāng)黨委第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生書記、副書記，報(bào)區(qū)委審批，選舉產(chǎn)生的紀(jì)委書記經(jīng)新一屆黨委會(huì)第一次全體會(huì)議通過后，報(bào)區(qū)委審批。

第三階段：工作總結(jié)階段（8月1日至8月5日）。

鄉(xiāng)黨委對(duì)換屆工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，向區(qū)委組織部上報(bào)鄉(xiāng)黨委換屆工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)整個(gè)換屆選舉過程中形成的材料及時(shí)整理歸檔，確保資料完整。

五、工作要求

這次鄉(xiāng)黨委換屆工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮、及早謀劃，精心組織、周密安排，確保換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好黨委換屆是我鄉(xiāng)黨的政治生活的一項(xiàng)重要內(nèi)容，召開基層黨員大會(huì)是貫徹黨的民主集中制、充分發(fā)揚(yáng)民主的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)黨委成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。抽調(diào)專人，組成我鄉(xiāng)黨委換屆工作指導(dǎo)組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的指導(dǎo)。

2、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。加大換屆政策紀(jì)律宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大黨員講政治、講黨性、講大局、守紀(jì)律，積極參與支持鄉(xiāng)黨委換屆工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律規(guī)定，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，認(rèn)真研究換屆工作中可能出現(xiàn)的問題，做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先。要加強(qiáng)對(duì)換屆工作全程監(jiān)督，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。

3、嚴(yán)格工作程序。要堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格遵循換屆程序，要按照鄉(xiāng)黨委制定的換屆工作進(jìn)度表，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，做好法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，確保換屆工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

4、大力宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好鄉(xiāng)黨委換屆的有關(guān)宣傳工作，大力宣傳我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的成就，宣傳在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型。引導(dǎo)黨員干部立足本職創(chuàng)先進(jìn)，履職盡責(zé)爭優(yōu)秀，確保整個(gè)換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷。

6、做到統(tǒng)籌兼顧。要把黨委換屆工作作為重中之重的一項(xiàng)工作，精心組織實(shí)施。同時(shí)做到統(tǒng)籌兼顧，抓好日常各項(xiàng)工作，努力做到換屆和其他各項(xiàng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。