國(guó)家工商行政管理總局

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理研究中心

國(guó)家工商行政管理總局市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理研究中心是從事工商行政管理政策理論研究的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，是直屬于國(guó)家工商行政管理總局并為其行政管理職能服務(wù)的全額撥款事業(yè)單位。

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，作為主管市場(chǎng)監(jiān)督管理和有關(guān)行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用更加突出，擔(dān)負(fù)的任務(wù)也日趨繁重。面對(duì)著更為錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，工商行政管理部門(mén)要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化監(jiān)管行為，加大執(zhí)法力度，迫切需要理論上的大力支持。為努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一，建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)主體行為和行政執(zhí)法行為，建設(shè)社會(huì)誠(chéng)信體系，工商部門(mén)必須扭轉(zhuǎn)政策理論研究工作相對(duì)薄弱的狀況，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、市場(chǎng)監(jiān)督管理和工商行政管理部門(mén)自身建設(shè)的理論研究。1995年底，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室正式批復(fù)同意（中編辦字[1995]180號(hào)），國(guó)家工商行政管理局市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理研究中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)研究中心）正式組建。

一、研究中心的職能和任務(wù)

（一）職能

發(fā)揮參謀、咨詢(xún)作用，為總局領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門(mén)提供超前性論證和分析評(píng)價(jià)；對(duì)工商行政管理系統(tǒng)的理論研究工作加以組織和協(xié)調(diào)；以保證政策理論研究工作順利開(kāi)展為目的，組織并協(xié)調(diào)有關(guān)的調(diào)研活動(dòng)，建立工商行政管理系統(tǒng)政策理論研究網(wǎng)絡(luò)；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)、聯(lián)系及提供有關(guān)工商行政管理問(wèn)題的咨詢(xún)服務(wù)；開(kāi)展國(guó)內(nèi)外有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的學(xué)術(shù)研究和交流。

（二）任務(wù)

1、研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理改革發(fā)展中的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議；2、承接總局機(jī)關(guān)及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)委托的研究項(xiàng)目，從事對(duì)策性研究，為工商行政管理重大決策提供理論依據(jù)和政策咨詢(xún)；3、參與起草總局重要的綜合性文件，參與撰寫(xiě)總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話(huà)，協(xié)調(diào)總局重大課題的調(diào)研工作；4、編輯出版有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理方面的出版物、發(fā)布有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理最新信息動(dòng)態(tài)、編寫(xiě)《市場(chǎng)監(jiān)督管理參考》；5、對(duì)國(guó)外市場(chǎng)管理進(jìn)行比較研究，研究其方法、手段及可以供我們參考借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)；6、承接國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金研究項(xiàng)目等重點(diǎn)研究項(xiàng)目；7、承辦總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

二、研究中心的編制與機(jī)構(gòu)

根據(jù)中編辦批復(fù)文件，研究中心屬?lài)?guó)家工商總局直屬的全額撥款事業(yè)單位，編制40人；現(xiàn)有在編人員17人，其中司、局級(jí)干部3人，分別為中心主任劉顯華，副主任劉敏（女）、王培章、蘭士勇；研究中心現(xiàn)有辦公室、研究處和情報(bào)編輯處等3個(gè)處級(jí)單位。

辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)中心行政管理工作；負(fù)責(zé)中心的人事、黨務(wù)、財(cái)務(wù)等管理工作；負(fù)責(zé)研究計(jì)劃的制定、項(xiàng)目進(jìn)度的檢查與研究成果的管理工作。

研究處職責(zé)：密切配合總局不同時(shí)期工作重點(diǎn)進(jìn)行工商行政管理理論與實(shí)踐問(wèn)題對(duì)策性研究；負(fù)責(zé)制定研究工作計(jì)劃；負(fù)責(zé)研究課題的選題、立項(xiàng)、論證、組織實(shí)施、監(jiān)督檢查及成果鑒定與推廣等工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)外研究工作的開(kāi)展；負(fù)責(zé)特約研究員隊(duì)伍的人員發(fā)展與制度建設(shè)；編輯《研究與探索》叢書(shū)。

情報(bào)編輯處職責(zé)：聯(lián)系各省、市工商局和有關(guān)部門(mén)，負(fù)責(zé)收集、分析、整理并提供工商行政管理學(xué)科及相關(guān)學(xué)科的文獻(xiàn)資料，發(fā)布相關(guān)信息，提供咨詢(xún)服務(wù)；編輯出版市場(chǎng)監(jiān)督管理研究刊物。

三、研究中心的工作情況

研究中心成立至今，依靠總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在總局機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬單位以及地方各級(jí)工商部門(mén)的大力支持和幫助下，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，統(tǒng)一思想，克服困難，在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，在業(yè)務(wù)上精益求精，推陳出新，緊緊圍繞總局各項(xiàng)工作部署，認(rèn)真研究本系統(tǒng)的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐問(wèn)題，組建了一個(gè)全新的系統(tǒng)理論研究協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，完成了數(shù)百萬(wàn)字的課題報(bào)告，向總局領(lǐng)導(dǎo)決策提供了很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為新時(shí)期的工商行政管理工作做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

根據(jù)國(guó)家局領(lǐng)導(dǎo)的指示，研究中心確立了以服務(wù)于總局中心工作為核心、以超前性理論研究為基礎(chǔ)、以應(yīng)用性對(duì)策研究為重點(diǎn)、以發(fā)揮全系統(tǒng)整體優(yōu)勢(shì)為保障的研究工作思路，力爭(zhēng)全面開(kāi)創(chuàng)工商行政管理理論研究工作新局面。具體到課題研究，中心堅(jiān)持三個(gè)基本的原則：一是強(qiáng)調(diào)課題研究的前瞻性，著眼于工商行政管理工作的未來(lái)發(fā)展，敏銳地把握市場(chǎng)監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新動(dòng)向，探索工商行政管理發(fā)展的方向；二是緊緊圍繞工商部門(mén)的基本職能和中心工作，有的放矢地選擇研究課題，突出課題研究的指導(dǎo)性，更好地發(fā)揮課題研究對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)作用；三是堅(jiān)持課題研究的應(yīng)用性，要密切聯(lián)系工商行政管理工作實(shí)踐，抓住工作中急需解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，突出課題研究的針對(duì)性和實(shí)用性，以達(dá)到推動(dòng)研究成果迅速轉(zhuǎn)化和推廣的目的。

組建至今，研究中心堅(jiān)決貫徹總局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，密切聯(lián)系工商行政管理工作實(shí)際，組織實(shí)施了《正確解決工商行政管理部門(mén)與其他部門(mén)職能交叉的問(wèn)題》、《郵購(gòu)郵銷(xiāo)市場(chǎng)監(jiān)督管理》、《我國(guó)外商投資農(nóng)業(yè)企業(yè)的現(xiàn)狀與前景》（與國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心合作）、《工商行政管理監(jiān)管方式方法改革》（與《工商行政管理》編輯部聯(lián)合開(kāi)展）、《我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的障礙》、《深化市場(chǎng)監(jiān)管方式改革的基本思路及實(shí)施辦法》、《股份合作制企業(yè)登記管理中若干理論與實(shí)踐問(wèn)題》、《建立和完善市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)督管理水平》、《發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展》、《加入WTO后的工商行政管理》《整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序重大問(wèn)題及對(duì)策》（與國(guó)務(wù)院研究室聯(lián)合開(kāi)展）、《積極發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)》、《健全市場(chǎng)主體退出制度研究》、《落實(shí)收支兩條線(xiàn)》和《進(jìn)一步健全和完善經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理》等數(shù)十項(xiàng)重要課題研究，貢獻(xiàn)了一批有價(jià)值的研究成果，其中有的被國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志講話(huà)采用，有的為總局領(lǐng)導(dǎo)提供了及時(shí)、有效的決策參考依據(jù)。同時(shí)，這些研究成果也為全系統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理和執(zhí)法等實(shí)際工作提供了最新的理論支持，有力地推動(dòng)了新形勢(shì)下整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開(kāi)展。

1998年，研究中心聘請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)30位活躍在監(jiān)管和執(zhí)法工作一線(xiàn)的理論研究骨干為中心第一批特約研究員。幾年來(lái)，特約研究員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，有關(guān)的管理制度逐步完善。至2004年初，中心已經(jīng)建立起一個(gè)覆蓋三十多個(gè)省、市工商部門(mén)的特約研究員協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，特約研究員發(fā)展到70多名。中心與特約研究員網(wǎng)絡(luò)保持著密切的聯(lián)系，除開(kāi)展研究工作以外，及時(shí)將總局工作動(dòng)態(tài)和中心課題研究的進(jìn)展情況通知他們，充分調(diào)動(dòng)了地方各級(jí)工商干部開(kāi)展理論研究的熱情，掀起了全系統(tǒng)加強(qiáng)政策理論研究的高潮。研究中心還注意加強(qiáng)與系統(tǒng)外有關(guān)部委、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，幾年來(lái)先后與國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委研究院、商務(wù)部研究院、國(guó)資委研究院等單位進(jìn)行了多次合作，聯(lián)合開(kāi)展課題研究、共同舉辦高級(jí)研討會(huì)或高層論壇等，合作富有成效，成果顯著。

成立至今，研究中心編輯出版了內(nèi)部刊物《市場(chǎng)監(jiān)督管理參考》共79期，它研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工商行政管理的重大理論問(wèn)題和政策問(wèn)題，匯集有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)督管理的最新理論和研究成果，以及系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)工商行政管理工作的意見(jiàn)、建議和評(píng)價(jià)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)踐中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，并介紹國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為總局領(lǐng)導(dǎo)重大決策提供理論支持具有一定高度、深度和超前性的研究成果、調(diào)研分析和參考信息?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理參考》在系統(tǒng)內(nèi)具有一定的影響力，獲得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和系統(tǒng)內(nèi)理論研究工作者的肯定和好評(píng)。