長春與其他滿鐵附屬地的街區(qū)規(guī)劃負(fù)責(zé)人是加藤與之吉。1907年7月，加藤來到長春著手進行測量與設(shè)計，1908年完成規(guī)劃方案。該方案的一期規(guī)劃面積120萬坪（396公頃）。其中商業(yè)用地33%，住宅15%，公園及步道9%，公建等11%……而道路率（道路面積與城市面積之比）確定為23%。這個標(biāo)準(zhǔn)，基本接近歐美城市25~50%的水平，比日本東京的11%要高出一倍多（小日本是在是太小了）。當(dāng)時巴黎和柏林在26%左右，華盛頓的54%為最。

       長春附屬地規(guī)劃的道路網(wǎng)形狀為矩陣型，用四條斜向道路串聯(lián)。之所以沒采用像大連或巴黎那種多心放射狀的道路規(guī)劃，緣于地勢平坦，且以車站為中心向兩邊長方形分布，適合矩陣排列，而當(dāng)時近代城市的規(guī)劃理論逐漸傾向矩陣型。不過，矩陣型的缺點是簡單且單調(diào)，為了避免單調(diào)，設(shè)立了四條斜向道路并在其中設(shè)置廣場，在廣場周圍規(guī)劃公共設(shè)施，使道路的規(guī)劃更趨合理。

 當(dāng)時，滿鐵長春附屬地的道路規(guī)格分為六級，1~6級的幅寬分別為20間（36.3米）、15間、12間、10間、8間和6間（10.9米）。這個寬度現(xiàn)在看沒什么特殊，可在當(dāng)時，一級路20間寬的結(jié)果可是上下爭論了許久。本來，加藤與之吉提出的一級路路寬為15間（27.2米），當(dāng)時東京、大連和哈爾濱也都是這個標(biāo)準(zhǔn)。滿鐵總裁后藤新平得知后，深為不滿。在1908年3月的一封信中，后藤對長春城市規(guī)劃道路的狹窄和馬車限行的設(shè)計發(fā)出“甚是無聊”的抱怨。后來，在與加藤與之吉的當(dāng)面交流中，加藤仍然以“街區(qū)用地有限”為出發(fā)，建議一等路15間，道路率20%為標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，并強調(diào)東京的標(biāo)準(zhǔn)也是15間。對于下屬的爭辯，后藤新平并未發(fā)火，只是不容置疑地說：“……有吉元三郎（時任日本內(nèi)務(wù)次官，東京市區(qū)改建委員長）那樣的蠢貨在，東京規(guī)劃還能不流于愚蠢的模仿……，你們根本就沒完全領(lǐng)悟歐洲城市規(guī)劃的精髓，所以才說出這樣的蠢話，你還是再一次好好看看，馬上就出發(fā)！”。爭論和研究的結(jié)果加上后藤新平堅決的態(tài)度，最終還是按20間確定了一級路的寬度標(biāo)準(zhǔn)。

 1908年的最終設(shè)計結(jié)果，長春大街（后改中央通，現(xiàn)人民大街北段）、八島大街南部（現(xiàn)北京大街）為20間；東斜街（后改日本橋通，現(xiàn)勝利大街）和車站兩邊的和泉町（遼寧路）、日出町（長白路）均為15間。在滿鐵附屬地建立之初，這些街道的名字都是中國式的，比如長春大街、東斜街、西斜街等。到1922年，附屬地的街名全部日本化，像中央通、日本橋通、敷島通、吉野町等等，大概是底氣增加了吧？！

 起初，共設(shè)計了五個城市廣場，分別為北廣場（站前）、西廣場（現(xiàn)同名）、南廣場（日本橋附近）、東廣場（現(xiàn)南廣場）和北角廣場（現(xiàn)東廣場）。后來在實施中，將東廣場改稱南廣場，北角廣場改為東廣場，取消日本橋（劉老根大劇場前）附近的南廣場，五個廣場留下四個，到今天除北廣場稱站前廣場外，其余名稱未變。當(dāng)時的廣場都是圓形的，中間綠化，廣場圈路串聯(lián)了4~6條道路的車流，不需紅綠燈，各路來車在此匯集、分流、轉(zhuǎn)向。在站前廣場、西廣場和南廣場，這種形式100年后仍能適應(yīng)現(xiàn)在的車流要求……