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如何確定未簽訂勞動(dòng)合同的管轄權(quán)

 盡天下之而為之 2011-04-27

如何確定未簽訂勞動(dòng)合同的管轄權(quán)

  如何確定未簽訂勞動(dòng)合同的管轄權(quán)?

  [案情]某汽車配件公司住所地在江陰市,同時(shí)在天津市開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)有辦事處。天津人徐某于2004年9月25日入職于該公司,并在天津辦事處工作。工作期間公司未與徐某簽訂勞動(dòng)合同,且沒(méi)有為徐某繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。2008年10月13日,該公司向天津辦事處發(fā)出“調(diào)令”,明確根據(jù)公司工作需要,調(diào)徐某到公司本部即江陰工作,徐某拒絕。2008年10月22日,徐某向天津市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,以該公司沒(méi)有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)提出解除雙方的勞動(dòng)關(guān)系,并要求支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金與雙倍工資。2009年1月7日,天津市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決支持了徐某的申訴請(qǐng)求。1月21日,該汽車配件公司以不服天津市勞動(dòng)仲裁委員會(huì)仲裁裁決為由,訴至江陰法院,請(qǐng)求判令不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和雙倍工資。徐某在提交答辯狀期間提出管轄異議,認(rèn)為本案的合同履行地及被告住所地均在天津,所以請(qǐng)求將本案移送天津開(kāi)發(fā)區(qū)法院審理。

  [評(píng)析]審理中,對(duì)于本案的管轄問(wèn)題,有兩種不同意見(jiàn):1、應(yīng)當(dāng)由江陰市人民法院管轄?!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第八條規(guī)定:“勞動(dòng)爭(zhēng)議案件由用人單位所在地或者勞動(dòng)合同履行地的基層人民法院管轄。勞動(dòng)合同履行地不明確的,由用人單位所在地的基層人民法院管轄。”本案中雙方未簽訂勞動(dòng)合同,故不存在勞動(dòng)合同履行地,只能由用人單位所在地即江陰法院管轄;2、應(yīng)當(dāng)由天津開(kāi)發(fā)區(qū)法院管轄。雙方盡管未簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同,但徐某的實(shí)際工作地點(diǎn)一直在天津的辦事處,從方便訴訟的原則來(lái)講,應(yīng)當(dāng)由天津法院管轄。

  從以上不同意見(jiàn)中,贊同第二種意見(jiàn)。首先從方便當(dāng)事人訴訟的角度來(lái)看。如果由江陰法院管轄,徐某家在天津,他到江蘇應(yīng)訴開(kāi)庭必將花費(fèi)一定的時(shí)間與費(fèi)用,訴訟成本較大;如果由天津法院管轄,徐某的訴訟成本將大大降低。而對(duì)于用人單位來(lái)講,在兩個(gè)法院的訴訟成本相當(dāng)。所以從方便當(dāng)事人尤其是勞動(dòng)者的訴訟考慮,應(yīng)當(dāng)由天津法院管轄。
其次,從方便法院審理的角度來(lái)看。勞動(dòng)爭(zhēng)議由于存在仲裁前置程序,故法院審理時(shí)往往需要調(diào)閱仲裁委的審理卷宗作為參考。如果本案由江陰法院審理,那需要到天津仲裁委調(diào)閱卷宗,還需要到天津調(diào)查取證,必將增加差旅費(fèi)用,并加重審判人員的工作量。而且,由于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件政策性強(qiáng),不同省份的法規(guī)政策不盡相同,若江陰法院審理本案,還需了解天津地區(qū)的法規(guī)政策。所以由天津法院管轄可以節(jié)省訴訟資源,提高審判效率,維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

  再次,從適用的法律規(guī)定來(lái)看。目前勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法院管轄的法律規(guī)定即為《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(一)》第八條。從該條規(guī)定的宗旨分析,在用人單位所在地不便于訴訟的情況下,勞動(dòng)合同履行地優(yōu)先于用人單位所在地,且勞動(dòng)合同履行地主要考慮的就是勞動(dòng)者實(shí)際的工作地點(diǎn)。

  因此,在雙方未簽訂勞動(dòng)合同的前提下,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮勞動(dòng)者實(shí)際的工作地點(diǎn)。故本案中應(yīng)當(dāng)由徐某的實(shí)際工作地點(diǎn)即天津的法院管轄。

  相關(guān)法律:勞動(dòng)仲裁階段的管轄

  根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的規(guī)定,縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,如果企業(yè)與職工不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的,由職工當(dāng)事人工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。

  據(jù)此,勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁管轄,如果職工和企業(yè)都在同一個(gè)轄區(qū),那就由所在轄區(qū)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄,如果企業(yè)和職工分別屬于不同的轄區(qū),則以職工的工資關(guān)系所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)管轄,即以發(fā)放工資的單位所在為管轄地。

  但是上述規(guī)定,往往出現(xiàn)不方便職工的情形發(fā)生。比如北京某公司在上海設(shè)立了一辦事處,以北京公司的名義在上海招聘了職工,工資由北京公司發(fā)放。如果發(fā)生爭(zhēng)議,按照上述規(guī)定,就得由公司所在地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄,對(duì)上海的職工提起申訴是極其不方便的。所以,勞動(dòng)部曾下發(fā)文件對(duì)此類情形作出新的解釋,規(guī)定可以由勞動(dòng)合同履行地的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄,也可以由勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在勞動(dòng)合同有關(guān)仲裁條款中約定的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)管轄。

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