監(jiān)獄工作社會化的法學(xué)與實踐思索

　　摘要：按照現(xiàn)代法學(xué)理論，今日之刑罰執(zhí)行已不應(yīng)再僅是純粹地對罪犯實施懲罰，而是要在懲罰基礎(chǔ)上，通過各種行刑矯正措施的落實，“將罪犯改造成為守法公民”，使其能順利地以健全健康的人格回歸社會。監(jiān)獄工作社會化，將通過重整司法資源和社會資源配置，全面發(fā)揮刑罰特殊預(yù)防和一般預(yù)防之功效，實現(xiàn)罪犯經(jīng)過改造由犯罪人向社會人轉(zhuǎn)化的刑罰執(zhí)行終極目標(biāo)，它既是對傳統(tǒng)行刑方式的一種更新改革，也是監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化的表現(xiàn)形式和重要體現(xiàn)。
　　
　　關(guān)鍵詞：監(jiān)獄；社會化；行刑功效；資源重整
　　
　　隨著依法治國方略的實施，特別是司法體制改革的深化，最近司法部明確提出了監(jiān)獄工作“法制化、科學(xué)化、社會化”建設(shè)的奮斗目標(biāo)，為進一步提高新時期罪犯改造質(zhì)量構(gòu)筑了堅實平臺。本文僅就監(jiān)獄工作社會化建設(shè)從法學(xué)理論和司法實踐角度做一簡要探析。
　　按照系統(tǒng)論的原理，所謂監(jiān)獄工作社會化就是指在刑罰執(zhí)行系列活動中充分整合利用社會資源，使監(jiān)獄工作逐步以開放的姿態(tài)與社會有機融合，創(chuàng)造條件讓社會團體和公眾廣泛參與監(jiān)獄活動，逐步形成由高素質(zhì)的監(jiān)獄人民警察、社會兼職人員和幫教志愿者等相結(jié)合的管理教育機體，并充分依托社會，改革封閉式的監(jiān)獄供應(yīng)保障體制，迸一步合理配置使用司法資源、社會資源，不斷增強罪犯適應(yīng)現(xiàn)代社會生活能力，激活和提高行刑功效的一種新型司法理念與模式。
　　
　　一
　　
　　眾所周知，犯罪是階級社會特有的一種現(xiàn)象。有犯罪必有罪犯，罪犯來自社會，且最終仍將要回歸社會(除極少數(shù)罪大惡極判處死刑者外)。因此，以幫助罪犯重新回歸社會為目標(biāo)的行刑社會化理念已逐步成為新世紀(jì)監(jiān)獄執(zhí)法的主導(dǎo)理念。依照現(xiàn)代法學(xué)理論，今FI 之刑罰執(zhí)行已不應(yīng)再僅是純粹地對罪犯實施懲罰，而是要在懲罰基礎(chǔ)上，通過各種行刑矯正措施的落實，“將罪犯改造成為守法公民”( 我國監(jiān)獄工作的根本宗旨) ，使其能夠順利地以健傘健康的人格回歸社會。人類社會發(fā)展的歷史證明，社會是人們以共同的物質(zhì)生產(chǎn)活動為基礎(chǔ)而相互聯(lián)系的人類生活共同體，“是人們交互作用的產(chǎn)物”。世上沒有天生的犯罪人，所謂的犯罪人也是由正常的社會人演化而來的，而演變的關(guān)鍵在于其在社會化的過程中出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人格偏執(zhí)或缺陷而導(dǎo)致其社會化的失敗。一個人的社會化往往是其在特定的人類社會物質(zhì)和文化生活條件下，通過與社會環(huán)境的交互作用和影響，學(xué)習(xí)與掌握作為一個社會成員所必須具備的條件的過程中形成的。罪犯犯罪前的社會化缺陷主要表現(xiàn)在個體認(rèn)知方式、思維方式、價值取向的扭曲、變異、錯位以及由此導(dǎo)致的道德意識的退化或惡化與個人法律意識的缺陷或淪喪等方面。因此，監(jiān)獄通過一系列司法活動要把罪犯改造成為守法公民，使其重新社會化，就務(wù)必要從矯正罪犯個性的社會化缺陷人手。在此意義上說，改造罪犯的過程，其實就是通過行刑活動讓罪犯獲得適應(yīng)社會所必需的并為社會認(rèn)可的思想觀念、行為習(xí)慣和生活技能并加以內(nèi)化的過程，也就是罪犯薰新社會化的過程。
　　法律的社會化。亦或說法律功能的社會化，當(dāng)是現(xiàn)代社會法治化的基本耍義。監(jiān)獄作為國家專門的司法機關(guān)與行刑場所，自然要與法律的社會化或者社會的法律化相對應(yīng)?？v觀世界各國行刑發(fā)展的歷史，監(jiān)獄社會化是現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展的必然和主流趨勢。
　　有關(guān)史料表明，早在16世紀(jì)末，荷蘭阿姆斯特丹監(jiān)獄的產(chǎn)生“在西方刑罰執(zhí)行史上開辟T一代新風(fēng)”，成為“以勞動方法使犯人回歸社會”的第一批具有現(xiàn)代意義的監(jiān)獄。19世紀(jì)，犯罪學(xué)家龍勃羅梭等提出了“環(huán)境改造理論”，主張刑罰的目的不在報應(yīng)，而在防衛(wèi)社會．應(yīng)當(dāng)廣泛適_}；f j 罰金、緩刑、假釋及其他“開放性”措施。西方國家由此出現(xiàn)假釋等制度并加擴大適用；到19世紀(jì)中后期，西方國家在刑事社會法學(xué)派的影響下開始出現(xiàn)開放式處遇制，產(chǎn)生了犯人自治監(jiān)獄；20 f I t ．紀(jì)，在西方一些國家又相繼出現(xiàn)了私立監(jiān)獄、社區(qū)監(jiān)獄、電子監(jiān)獄等。表明西方國家隨著其社會法治化的逐步完善，監(jiān)獄的社會化的趨勢和程度亦日趨擴展和增高。觀察西方及亞太地區(qū)各國監(jiān)獄行刑的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)獄社會化已呈現(xiàn)出世界性和時代性的發(fā)展趨勢。由此形成的共識與規(guī)則是：監(jiān)獄的社會化程度愈高，人的社會化程度亦愈高，罪犯的社會適應(yīng)能力亦愈強，也才能最終按照“社會化人一社會化失敗人(犯罪人)一重新社會化人( 經(jīng)過改造)”的路徑被再社會化成功而順利回歸社會。
　　在我國20世紀(jì)80年代中后期，隨著全國政法會議提出監(jiān)獄工作向前、向后、向外延伸( 即“三個延伸”) 和社會幫教的實施，部分監(jiān)獄開始打開，對社會封閉而又神秘的大門，社會各種力量逐漸介入到實證性的對罪犯的改造實踐中。到20世紀(jì)求，《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》的修正，特別是《監(jiān)獄法》的頒行，我國監(jiān)獄實踐性的社會化隨著依法治監(jiān)的推進和發(fā)展，離監(jiān)探親、親情熱線、減刑假釋聽證、獄務(wù)公開等的實施，使監(jiān)獄行刑括動漸漸處于與社會溝通和監(jiān)督之下，鼓勵社會志愿者參與罪犯教育。利用社會資源改造罪犯，使監(jiān)獄權(quán)有r ?定社會化配置的傾向。同時，在罪犯分級處遇j 二，也有I 『有限的開放式處遇。雖然其中有些實踐性改革舉措，還缺乏應(yīng)有的法治化的理性支持，但對我國監(jiān)獄社會化無疑起到了重要的推進作用。21世紀(jì)初，隨著依法治國、依法治監(jiān)方略的大力實施，司法體制改革的拓展，行刑的“法制化、科學(xué)化、社會化”已為國家高層司法決策機關(guān)作為監(jiān)獄工作的具體奮斗目標(biāo)提出。按照馬克思主義國家學(xué)說，監(jiān)獄作為國家機器，肩負(fù)執(zhí)行刑罰重任。而刑罰的雙重功效即一般預(yù)防和特殊預(yù)防之間的矛盾必將隨之13趨尖銳，如何協(xié)調(diào)好一般預(yù)防和特殊預(yù)防關(guān)系(從某種意義上說也就是監(jiān)獄與社會的關(guān)系)，亦即在司法實踐中怎樣使刑期短但惡習(xí)深的罪犯在有限的刑期內(nèi)得到改造，讓惡習(xí)淺但刑期長的罪犯在法律允許的范圍內(nèi)早E1重返社會，自然而然成為目前監(jiān)獄行刑所必須面對也不容回避的重要理論和實踐課題。根現(xiàn)代行刑觀念，監(jiān)獄既不能一概把罪犯從肉體上子以消滅(除被依法判處死刑者外)，也不能任意將其放置社會，或?qū)⑵浞胖鸬焦聧u荒漠監(jiān)禁終生。那些極端的做法都無助于甚至?xí)魅跣行痰娜盏暮凸πВ覀兯軌蜃龅闹荒苁峭ㄟ^刑罰執(zhí)行和教育改造，督促其認(rèn)罪服法，悔過自新，重新做人，重新社會化。
　　而現(xiàn)行的刑罰體系中，以剝奪和限制罪犯人身自由為主要特征的現(xiàn)代監(jiān)禁刑，雖具有將罪犯與社會暫時隔離，防止其繼續(xù)危害社會的重要功能，但在相對封閉環(huán)境中進行的強制性改造，也極容易使一砦罪犯形成“監(jiān)禁人格”( 或者說“監(jiān)獄化的人”) 。從某種角度講，在司法實踐中，監(jiān)管制度越嚴(yán)厲嚴(yán)格，罪犯越自覺遵規(guī)守紀(jì)，其行刑的法律功效就的確越高。
　　然而其行刑的社會效果卻遠(yuǎn)非如此，這種在嚴(yán)格監(jiān)禁封閉狀態(tài)下而形成的“自覺”，往往造成罪犯社會化程度的不高，甚至導(dǎo)致其重新社會化的失敗，這已經(jīng)從近年來一些刑滿釋放人員同歸社會重新犯罪的事實得到證明。長此以往，不但可能會給罪犯造成極度自卑、缺乏自主性、自信心，而且還可能會使罪犯習(xí)得新的犯罪經(jīng)驗和技能，由“單打一”，變成“多面于”．甚至可能會促使他們加入犯罪集團，更加疏遠(yuǎn)社會，以致徹底仇視和反社會。因此，遵循現(xiàn)代法學(xué)特別是行刑法學(xué)理論，為_r更好提高監(jiān)獄行刑效率，避免過度的、不科學(xué)的監(jiān)禁封閉引發(fā)的各種負(fù)面效應(yīng)，世界許多國家形成r以社會為基礎(chǔ)的罪犯矯正管理體系和法規(guī)制度，如純化監(jiān)獄職能、提高管理者素質(zhì)、保障司法經(jīng)費、吸納社會志愿者參與，推行工作釋放制度，學(xué)習(xí)釋放制度，夫妻關(guān)系和家庭訪問制，以及釋放前指導(dǎo)、擴大非監(jiān)禁刑與假釋面、熏返社會訓(xùn)練等。同樣，近年隨著我國監(jiān)獄逐漸由封閉走向開放，以“走出去，請進來”為主要形式的社會幫教的實施，特別是當(dāng)前社區(qū)矯治試點工作的開展，也已經(jīng)在改造罪犯的過程中取得町喜成效。但我們?nèi)孕枰M一步與時俱進，解放思想，更新觀念，不斷在司法實踐中探索罪犯重新社會化的新思路和新方法。
　　
　　二
　　
　　依據(jù)現(xiàn)代行刑法學(xué)理滄，監(jiān)獄工作社會化，將更加符合罪犯經(jīng)過改造順利回歸社會的刑罰執(zhí)行終極目標(biāo)，它既是對傳統(tǒng)行刑方式的～種更新改革，也是監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化的表現(xiàn)形式和鶯要體現(xiàn)。
　　近年來，全國部分省市監(jiān)獄系統(tǒng)對社會化建設(shè)做了一些有益的探索和實踐，并取得了有益的經(jīng)驗和成效。
　　
　　一、改革司法體制，加快行刑社會化步伐。根據(jù)我國前司法體制改革發(fā)展的要求，特別是在經(jīng)過北京、上海、山東、浙江等省區(qū)的試點運行取得的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步和大力推行社區(qū)矯治。充分合理地利用社會力量、社會資源，以進一步減緩監(jiān)獄甘前行刑的壓力。按照國際行刑發(fā)展的趨勢與我國現(xiàn)行司法體制改革的要求，隨著非監(jiān)禁刑的適用對象范圍的逐步擴大，一方面，監(jiān)獄既可以更好地集中有限的司法資源，加強對監(jiān)蔡刑罪犯的教育改造。
　　同時，也可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，資源共享，輔助社會有關(guān)部門作好對非監(jiān)禁刑適用對象的社區(qū)矯治，密切監(jiān)獄與社會的關(guān)系。另一方面，監(jiān)獄還可以亟借此契機廣泛吸納社會相關(guān)部門、人員積極配合監(jiān)獄進行工作，形成合力，增強監(jiān)禁刑罪犯的社會適應(yīng)能力，提高其重新社會化的程度，為預(yù)防和減少犯罪與重新犯罪奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)代國際行刑趨勢要求監(jiān)獄在更加開放與文明的環(huán)境下運作。因此，行刑社會化、矯正社區(qū)化等現(xiàn)代刑事司法制度的推行，無疑將為社會參與矯正提供r 必要的法律框架和制度支撐，使社會參與矯正工作在更寬的空間、更廣的層次實施。例如在罪行較輕、主觀惡性不大、刑期較短、適用社區(qū)矯正不致再危害社會的未成年犯、老病殘犯、女犯(非暴力) 以及初偶犯、瀆職過失犯中試行社區(qū)矯正。動員社會力量，充分利用一蝮社會團體和事業(yè)單位的培訓(xùn)基地作為獄外矯正和幫教處所。并以社區(qū)居民委員會和村民委員會為主體，對他們進行社區(qū)矯正，幫助其重新適應(yīng)社會生活，以降低重新犯罪率，同時加大開放式處遇力度，不斷完善罪犯離監(jiān)探親、特優(yōu)會見和親屬共餐、親情電話等，切實把罪犯從封}{I j 式處遇狀態(tài)中解放出來。通過監(jiān)內(nèi)外諸多手段的整合優(yōu)化，達到挽救人、教育人、改造人的目的，實現(xiàn)監(jiān)獄工作的宗旨目的。
　　
　　二、依托社會教育資源，進行罪犯的文化技術(shù)教育，逐步實現(xiàn)教育改造的社會化。從行刑的終檄目標(biāo)目的看，要實現(xiàn)罪犯順利回歸社會，就必須充分運用監(jiān)獄內(nèi)外的·切資源，形成社會與監(jiān)獄協(xié)同作用的矯正體系，共同對罪犯矯正轉(zhuǎn)化發(fā)揮作用。一要積極力爭社會各種力量開展對罪犯幫教工作的支持參與，建立廣泛的幫教網(wǎng)絡(luò)，組建社會志愿者矯正隊伍，建立分類幫教基地，構(gòu)筑罪犯法律援助社會網(wǎng)絡(luò)等，西助監(jiān)獄解決罪犯家庭的現(xiàn)實困難，穩(wěn)定罪犯改造情緒。二要進一步深化社會幫敏，通過定時幫教、定人幫教、專項幫教等方法，使幫教工作更具約束力。i 要進一步探索對暫予監(jiān)外執(zhí)行、緩刑、假釋的罪犯和刑滿釋放人員的安置幫教工作，最大限度地消除小穩(wěn)定因素，降低重新犯罪率。此外，在“三課”教育中要不斷改革教育內(nèi)容，改進教育方式，主動與當(dāng)?shù)厣鐣逃块T聯(lián)系并取得幫助支持，充分利用社會教育資源優(yōu)勢，縮小臨獄教育和社會教育的差距。如根罪犯文化學(xué)習(xí)的需要，取得當(dāng)?shù)馗叩冉逃卓嫁k支持，搭建遠(yuǎn)程教育平臺，開辦獄內(nèi)高等教育自考班，為罪犯接受高等教育提供便利。積極調(diào)整監(jiān)獄產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織運作形式，并與當(dāng)?shù)貏趧硬块T和社會職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)部門加強溝通，取得支持配合，較好地提高對罪犯技術(shù)教育的層次。
　　適時組織罪犯參加與社會勞動部門聯(lián)辦的技術(shù)教育培訓(xùn)，取得當(dāng)?shù)貏趧硬块T頒發(fā)的社會統(tǒng)一認(rèn)可的各類崗位技術(shù)資格證書，以此使監(jiān)獄教育滿足罪犯學(xué)會生存、學(xué)會做人、學(xué)會自我發(fā)展的需要，為其回歸社會后謀生就業(yè)、自食其力打好必要基礎(chǔ)。
　　
　　三、借助社會法律服務(wù)機構(gòu)，開展獄內(nèi)法律援助活動。按照新的《刑事訴訟法》、《律師法》等有關(guān)法律規(guī)定以及監(jiān)獄在押罪犯的實際，各監(jiān)獄應(yīng)該根據(jù)依法治監(jiān)與保障罪犯人權(quán)的要求，積極探索在罪犯中開展法律援助工作的方式方法。要逐步引入和健全監(jiān)獄法律援助機制，設(shè)立監(jiān)內(nèi)法律援助站( 所) ，為服刑期間遇到婚姻、繼承、財產(chǎn)等民事糾紛的罪犯提供相應(yīng)的法律援助服務(wù)。這樣既培養(yǎng)了罪犯學(xué)會依法辦事的觀念，維護r 罪犯的合法權(quán)益，又發(fā)揮了社會有關(guān)法律部門、人員對罪犯的法制教育作用。同時，能夠迸一步監(jiān)督督促和提高監(jiān)獄司法機關(guān)、人員的依法辦事、文明執(zhí)法的意識和水平。
　　
　　四、加快監(jiān)獄后勤改革，推行后勤服務(wù)保障社會化。根據(jù)當(dāng)前監(jiān)獄司法體制改革的發(fā)展要求，要迅速純化監(jiān)獄職能，繼續(xù)加大監(jiān)、社分離力度。堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，推動監(jiān)獄社會事業(yè)向“管理社會化、服務(wù)市場化、投資多元化”為主導(dǎo)的方向發(fā)展。
　　依托社會力量建立民警職工醫(yī)療保險制度，停辦或移交監(jiān)獄自辦中小學(xué)校，大力推進民警職工住房市場化和物業(yè)管理社會化，開辦監(jiān)獄超市、銀行等，從而帶動監(jiān)獄“辦社會”職能向社會轉(zhuǎn)移，減輕監(jiān)獄司法職能外負(fù)擔(dān)。正確理解后勤保障服務(wù)社會化改革的內(nèi)涵，充分重視監(jiān)獄后勤服務(wù)的重要性和特殊性，但也絕不能簡單地把監(jiān)獄后勤服務(wù)的責(zé)任不加區(qū)別地全部推向社會。必須因地制宜，從機制創(chuàng)新人手，建立新型的監(jiān)獄后勤保障系統(tǒng)，積極尋求外部社會環(huán)境和政策依托，在不產(chǎn)生新的社會問題、不增加社會成本的前提下，能放的則放，能棄的則棄。同時嚴(yán)把“小社會”人幾關(guān)，以形成只出不進的單向流動和良性循環(huán)，從而恢復(fù)監(jiān)獄作為國家司法機關(guān)本來面目，合理集中分配使用有限警力、經(jīng)費等資源，提高執(zhí)法效率，實現(xiàn)監(jiān)獄職能“多元化”向“一元化”轉(zhuǎn)變，樹立監(jiān)獄及監(jiān)獄公正司法的良好社會形象。
　　
　　五、發(fā)揮監(jiān)獄警示教育基地的重要作用，使監(jiān)獄成為面向社會預(yù)防各種犯罪的窗口。根據(jù)我國刑罰原理，行刑的目的一是特殊預(yù)防(即對犯罪分子實施懲罰改造) ；二是一般預(yù)防( 即教育杜會廣大公民和震懾其他有犯罪企圖的不法分子) 。而以往，由于監(jiān)獄過于封閉，影響制約了其一般預(yù)防功能的發(fā)揮。通過監(jiān)獄社會化工作的開展，改變監(jiān)獄單純的懲罰改造功效，形成監(jiān)獄與社會的互動局面，司法資源共享，充分發(fā)揮監(jiān)獄行刑的特殊預(yù)防和一般預(yù)防的雙熏功效。例如監(jiān)獄與當(dāng)?shù)毓z、法、司機關(guān)，以及社會企事業(yè)單位、學(xué)校等共同構(gòu)建預(yù)防犯罪體系。
　　一方面在監(jiān)獄設(shè)立“預(yù)防犯罪警示教育基地”，組織社會各界領(lǐng)導(dǎo)干部群眾、青少年學(xué)生來“基地”接受警示教育，并與廣播電臺、電視臺、報社等聯(lián)合開辟專欄，用服刑人員慘痛教訓(xùn)警示社會。另一方面監(jiān)獄結(jié)合社會形勢，適時選擇有典型性的案例，組織認(rèn)罪服法、積極改造的罪犯走出“大墻”現(xiàn)身說法，警醒他人，擴大監(jiān)獄的影響，會面提升監(jiān)獄行刑的社會效果。
　　
　　六、注重和加強對外輿論宣傳，樹立監(jiān)獄及監(jiān)獄人民警察良好的社會形象。要廣泛利用現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)主流媒體，加大向社會宣傳監(jiān)獄執(zhí)法工作和改造成果的力度，充分發(fā)揮輿論宣傳的社會作用。如近年來一些省市監(jiān)獄開展的“讓刑罰在陽光F執(zhí)行”、“大墻內(nèi)的聲音”、“獄警手記”、“走過昨天”等宣傳報道活動，以及面向社會謳歌監(jiān)獄民警立功創(chuàng)模表彰獎勵活動，加強了監(jiān)獄民警的執(zhí)法責(zé)任心和職業(yè)榮譽感，得到社會各界對監(jiān)獄工作的理解支持和好評，也移{極配合了社會的法制教育，強化了監(jiān)獄司法服務(wù)社會的功能，同時也充分展示了監(jiān)獄工作與社會進步同步發(fā)展的良好態(tài)勢與形象。
　　總而言之。犯罪是一種社會現(xiàn)象，同樣改造罪犯也需要全社會的關(guān)注與支持。監(jiān)獄社會化是法律社會化實踐的必然結(jié)果，也是法律社會化的客觀表現(xiàn)。
　　當(dāng)然，監(jiān)獄社會化絕對不是簡單地把一切責(zé)任推向社會，它必須要以監(jiān)獄司法職能獨立化、法律權(quán)威嚴(yán)肅化，并正確協(xié)調(diào)好與法制化、科學(xué)化的關(guān)系為條件。直面現(xiàn)實，不容否認(rèn)，監(jiān)獄社會化也面臨一系列困難與問題。如現(xiàn)行法律與政治體制、政府角色和社會變革等之間還存在著諸多深層次的矛盾，以及法律自身內(nèi)部各種矛盾的存在，使得社會整體法治化進程不高，以致監(jiān)獄社會化的立法支持仍顯不足。
　　同時，隨著改革開放與社會轉(zhuǎn)型的進一步加快，由此引發(fā)的傳統(tǒng)和現(xiàn)代文化之間、東西方文化之間的沖撞將日趨激烈，社會化的內(nèi)容在社會規(guī)范、行為準(zhǔn)則、價值取向和行為方式等方面日趨豐富，而且變化異常，由此，必然給一個人的社會化增加難度，對長期與社會隔離的罪犯來說更是難題。此外，隨著當(dāng)今犯罪惡性化程度的提高，押犯構(gòu)成也顯現(xiàn)出慣累犯、流竄犯、暴力犯、涉毒、涉黑犯、重刑犯增多等趨勢。且由于這類罪犯惡習(xí)較深、犯罪心理結(jié)構(gòu)牢固，重新社會化的難度自然加大。再就是東、中、麗部的差別，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的差別，從事工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差別，男犯與女犯、未成年犯、民族犯、外籍犯等差別的存在，在監(jiān)獄社會化進程中都亟待我們立足于實現(xiàn)提高改造質(zhì)量的中心任務(wù)和實現(xiàn)監(jiān)獄的性質(zhì)、職能基礎(chǔ)上，同時考慮到全面建設(shè)小康社會的大背景，從法學(xué)理論與司法實踐中迅速加以關(guān)注和解決。
　　以此力爭與社會同步，并充分利用社會資源，增強罪犯回歸社會后的適應(yīng)能力，提高監(jiān)獄行刑的整體效果，為維護社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻。

　　
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