“三過家門而不入。”小時候，老師向我們講起大禹治水的故事時，常常提起這個典故，希望我們學(xué)習(xí)大禹大公無私的精神。

　　2010年，財政部財科所所長賈康也講起了大禹治水的故事，不過，他想強調(diào)的是，要利用“堵疏結(jié)合”的古老智慧來化解地方政府融資平臺風(fēng)險。

　　盤點2010年，地方政府平臺債風(fēng)險是繞不開的熱點話題之一。這一問題的暴露，與四萬億投資有著千絲萬縷的聯(lián)系。

　　2008年11月，為應(yīng)對全球金融危機，擴大內(nèi)需，中央出臺了四萬億投資計劃。1.18萬億元的中央投資“大蛋糕”吸引了地方政府的目光。為獲得更多中央投資，各地紛紛派人到北京來“跑項目”。一時間，北京三里河某部委門前車水馬龍，附近飯店、賓館人滿為患。

　　然而，在項目審批下來，中央投資資金逐批下發(fā)之后，地方政府很快就發(fā)現(xiàn)，這塊“蛋糕”并不好啃，因為沒有足夠的配套資金。

　　中央政府也很快意識到了這一點，并多次要求地方政府配套資金要跟上，否則暫停發(fā)放中央投資資金。

　　地方政府配套資金短缺的背后，是我國1994年分稅制改革以后，地方“財權(quán)”與“事權(quán)”不匹配的現(xiàn)狀。有數(shù)據(jù)表明，地方財政在全國財政收入中占30%左右，但必須承擔(dān)教育統(tǒng)籌等60%的公共產(chǎn)品開支。在這種情況下，地方政府往往要借助融資平臺，才能完成對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。

　　因此，在四萬億投資計劃進(jìn)入執(zhí)行階段后，地方政府也自然而然地將目光投向了地方政府融資平臺，以解決配套資金問題。

　　“想要錢變成了自己倒貼錢。”一位財稅專家說出了地方政府的尷尬處境。到了2010年6月末，地方融資平臺貸款余額達(dá)到7.66萬億元之巨。

　　隨著數(shù)額變大，地方政府融資平臺的風(fēng)險也逐漸暴露：一些融資平臺公司舉債融資規(guī)模迅速膨脹，運作不夠規(guī)范；地方政府違規(guī)或變相提供擔(dān)保，償債風(fēng)險日益加大；部分銀行業(yè)金融機構(gòu)風(fēng)險意識薄弱，對融資平臺公司信貸管理缺失等。