第六部分
    六、“兩基”評估驗收登記表的講解
10號文件的產(chǎn)生(1)
從“兩基”評估驗收工作的一開始，教育部督導(dǎo)辦就曾經(jīng)下發(fā)過一套《“兩基”評估驗收登記表》，后又在1997年修改。
10號文件的產(chǎn)生(3)
    按照《國家教育督導(dǎo)團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)西部地區(qū)“兩基”攻堅督導(dǎo)評估工作的意見》(國教督[2004]9號)有關(guān)要求，針對當(dāng)前西部地區(qū)“兩基”攻堅的形勢和任務(wù)，教育部督導(dǎo)辦組織地方督學(xué)及有關(guān)專家于2004年再次修改。  以教督辦[2004J10號文件
形式下發(fā)。
10號文件中《登記表》及解釋的作用
    1、輔助“兩基”評估驗收兩個辦法，對普及九年義務(wù)教育、掃除青壯年文盲內(nèi)涵的一次歷史階段性的解釋。告訴大家，我們現(xiàn)在定義的“普九”和“掃盲”是什么。
    2、作為“兩基”評估驗收辦法的工具，用于指導(dǎo)“兩基”規(guī)劃、實施、評估驗收。
    3、作為在縣自查自評，市督導(dǎo)檢查，省級評估驗收，國家終審四個環(huán)節(jié)中信息傳輸?shù)妮d體．作為自查報告、評估驗收報告的附件。
    4、是一個縣級單位“兩基”的一個歷史性檔案，記錄著“兩基”一個過程性結(jié)果。
    修改后的《“普九”、“掃盲”評估驗收登記表》共包含了6套表，對應(yīng)教基[1994)1 9號文、教督[1993]2號文而設(shè)定，包括：基本情況、普及程度、師資水平、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費、掃盲情況。
   其中共有94項指標(biāo)項目，1 95個數(shù)據(jù)，36個調(diào)查數(shù)據(jù)。其中個別數(shù)據(jù)為表間生成數(shù)據(jù)。

時間關(guān)系，對表中容易出現(xiàn)錯誤的地方重點講解。
表I：基本情況    
重點強(qiáng)調(diào)：
    在校學(xué)生數(shù)為實際在校生。而不是后面計算入學(xué)率時的階段在校生。不考慮戶籍、殘疾等因素。
    表中教職工數(shù)不包括代課教師，代課教師計入表下的調(diào)查數(shù)據(jù)。
表II：程度情況
1，小學(xué)適齡人口入學(xué)率
    分母按當(dāng)?shù)貙W(xué)制定，分子包括
    適齡生
    適齡人口中小學(xué)已畢、結(jié)業(yè)在校外學(xué)生
    適齡人口中在高一級學(xué)校上學(xué)的學(xué)生
計算中應(yīng)注意：
1、小學(xué)入學(xué)率不能簡單用實際在校生作分子足齡生和超齡生計入分子不能把不足齡生和超齡生計分子。
2、以戶籍為準(zhǔn)(分子分母都要減掉非戶籍學(xué)生)
3，以正常兒童、少年為準(zhǔn)(分子分母都要減掉殘疾學(xué)生)
4、包含職業(yè)初中
5，不能用小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率代替初中階段入學(xué)率  
6、表II調(diào)查數(shù)據(jù)的初中階段在校生數(shù)應(yīng)與表I中的在校學(xué)生數(shù)計算方法不相同。    
計算中應(yīng)注意：
    7、初中階段入學(xué)率：父母不減、父子不加。不得把初中適齡人口中仍在小學(xué)就讀的學(xué)生從13—15周歲人口總數(shù)中減去，也不得計入初中階段在校學(xué)生數(shù)中。
    殘疾兒童，少年入學(xué)率是合并計算，  即不分小學(xué)、初中、分子、分母都加在一起。如省定標(biāo)準(zhǔn)中有分小學(xué)、初中計算的，也可以按省定執(zhí)行。
    三類殘疾兒童少年分類入學(xué)率，在表I下面調(diào)查數(shù)據(jù)中要求填報。計算方法是，將三類殘疾兒童少年的分子分母拆開計算。
    6、小學(xué)(初中)在校生輟學(xué)率
    (1)學(xué)年內(nèi)是指從上學(xué)年初到本學(xué)年初學(xué)的學(xué)生也要計入輟學(xué)人數(shù)中。暑假后不再來上學(xué)的學(xué)生也要計入輟學(xué)人數(shù)中。
    這里還有一個時點概念，是9月初對9月初。對于學(xué)年中輟學(xué)又復(fù)學(xué)的學(xué)生，不計入輟學(xué)生中。但工作中，不能因此有意作假。對秋季開學(xué)后不能來上學(xué)的學(xué)生，不能編入學(xué)年初的報到學(xué)生當(dāng)中。    
    (2)輟學(xué)學(xué)生是指除正常的畢業(yè)(結(jié)業(yè))、升級、留級、轉(zhuǎn)學(xué)、死亡和按規(guī)定辦理了休學(xué)手續(xù)以外，其他所有中途不再上學(xué)而離開學(xué)校的學(xué)生。
    7、15周歲人口文盲率，計算方法如文件他是作為“普九”驗收中，普及程度的指標(biāo)出現(xiàn)的。
    個人脫盲標(biāo)準(zhǔn)：在原文件上加入了后兩句。

    8、15(17)周歲人口中初等(初級中等)教育完成率

    學(xué)業(yè)完成人數(shù)，是指該年齡人口中小學(xué)(初中)畢業(yè)人數(shù)、結(jié)業(yè)人數(shù)、讀滿規(guī)定年限人數(shù)以及經(jīng)過非正規(guī)教育完成相應(yīng)學(xué)業(yè)或年限的人數(shù)之和。
    注意：
    教育部督導(dǎo)辦于1997年下發(fā)《關(guān)于做好1997年“兩基”督導(dǎo)評估工作的意見》中提出：“各省，自治區(qū)、應(yīng)對17周歲人口中初級中等教育學(xué)業(yè)完成人數(shù)中接受非正規(guī)教育的比例有—定限制，并對初中非三規(guī)教育的課程設(shè)置、學(xué)時、教學(xué)形勢、學(xué)籍管理、考試辦法等方面提出明確要求．”
    各縣在做這項指標(biāo)數(shù)據(jù)時，  一定要按照省級規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)不能隨意辦班、發(fā)證，更不能隨意編造數(shù)據(jù)。
    表III：師資水平
    計算教師符合規(guī)定要求的比例時，即要包括學(xué)歷達(dá)標(biāo)教師人數(shù)，  同時要將雖然學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，但在1996年后執(zhí)行教師資格認(rèn)定時自然過渡的教師數(shù)計算進(jìn)去。    
    原國家教委l 995年12月頒布的《教師資格認(rèn)定的過渡辦法》中規(guī)定，1993年12月31日在崗的、幾具有教師職務(wù)、連續(xù)兩年考核合格專任教師，可以通過過渡取得相應(yīng)教師資格。
    注意，教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)與取得資格證書實際中并不是一一對應(yīng)，有的學(xué)歷達(dá)標(biāo)，但沒有取得資格證書，有的學(xué)歷不達(dá)標(biāo)，但已經(jīng)取得資格證書，計算分子時，要把這幾種都包括進(jìn)去。
    L5的數(shù)據(jù)，不要包括學(xué)歷達(dá)標(biāo)，且取得資格證書的。
   這一次將新補(bǔ)充專任教師的年限進(jìn)行了調(diào)整，原來的界定是小學(xué)從1 990年，初中從1 99 3年?？紤]到西部地區(qū)攻堅縣的實際情況，這次統(tǒng)一調(diào)整為從2 001年起。
    表IV：辦學(xué)條件
1、小學(xué)(初中)生均校舍建筑面積
    小學(xué)(初中)校舍建筑總面積是指教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房、行政用房，生活用房(單身教職工及學(xué)生宿舍、教職工及學(xué)生食堂、其他輔助用房)建筑面積的總和。
    在校生總數(shù)用表I中11 5、11 6計算，為實際在校生數(shù)。
2、生均圖書冊數(shù)用全縣平均數(shù)，  即全縣總冊數(shù)除全縣總學(xué)生數(shù)。    
3、對于一貫制學(xué)校，完全中學(xué)，  專門用于小學(xué)、初中學(xué)生的，按實際統(tǒng)計，小學(xué)與初中、初中與高中學(xué)生公用部分按照小學(xué)與初中在校生數(shù)比例、初中與高中在校生數(shù)比例，將學(xué)校的校舍建筑面積與圖書冊數(shù)進(jìn)行相應(yīng)折算初中校舍面積，圖書冊數(shù)中。
4、配齊率按省定分類達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
表V：教育經(jīng)費
1、按財政(自然年度)，前推三年。
2、財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費支出(包括上級轉(zhuǎn)移支付及教育專項經(jīng)費)
3、預(yù)算內(nèi)教育撥款包括縣、鄉(xiāng)兩級，地方財政收入也是包括縣、鄉(xiāng)兩級。
4、這一次加入的“中央農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金”—和“上級下?lián)芨鞣N教育?？?#8221;，按照文中解釋。
5、“生均”的學(xué)生數(shù)，按實際在校學(xué)生數(shù)計算，不按適齡在校生計算。
6、加入了教育基建撥款。表中加上了“預(yù)算內(nèi)教育基建撥款”，表下調(diào)查數(shù)據(jù)加上了“預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費中用于校舍建設(shè)的經(jīng)費”。注意這兩筆錢是來源是不同的，一是計劃部門下達(dá)，一個是財政部門下達(dá)，從教育事業(yè)費中安排的。另外按財務(wù)科目，前者包含了大額購置，后者主要是指校舍新建和改造的經(jīng)費。
7、修改中，用“生均財政預(yù)算內(nèi)來的“生均公用經(jīng)費實際支出數(shù)。”
8、修改中加入了“雜費收入”。
9、修改中刪除了“農(nóng)村教育費附加”。
10、對拖欠工資作了較大修改。以2001年為界線，對新欠與陳欠竹作了區(qū)分。并界定了國標(biāo)工資。以避免原來簡單判斷是否有拖欠，容易作假，也不易了解實際情況。
    表VI：掃盲情況
1、計算青壯年人口非文盲率時應(yīng)注意
    (1)受完小學(xué)四年教育以上人數(shù)包括上完五年制小學(xué)級以上或簡易小學(xué)畢業(yè)人數(shù)。
    (2)青壯年指15周歲至5 0周歲的人口。(原來為l 0月1日后出生)．
    脫盲人員鞏固率
    近三年。如無。寫0，后面寫“—”
    人數(shù)包括：業(yè)余小學(xué)畢業(yè)人數(shù)、目前在業(yè)余小學(xué)就讀人數(shù)，鞏固提高班結(jié)業(yè)人數(shù)、  以及其他在本學(xué)年度內(nèi)參加過省(區(qū)、市)統(tǒng)一試卷考試合格人數(shù)和經(jīng)復(fù)查考核合格人數(shù)。
    《登記表》的說明主要是源亍教育部發(fā)展規(guī)劃司基礎(chǔ)教育統(tǒng)計報表指標(biāo)解釋與教育部財務(wù)司的教育經(jīng)費統(tǒng)計指標(biāo)解釋。但在個別指標(biāo)上，如初中階段入學(xué)率、15周歲、17周歲完成率，是督導(dǎo)評估驗收工作中提出的指標(biāo)。

    一些數(shù)據(jù)要與教育事業(yè)統(tǒng)計報表相對應(yīng)。不要出現(xiàn)兩套數(shù)據(jù)。

    在個別指標(biāo)的計算方法上，有的也存在與事業(yè)統(tǒng)計與經(jīng)費統(tǒng)計規(guī)定上的區(qū)別。講解和學(xué)習(xí)中要特別注意
志要主動征求統(tǒng)計部門、財務(wù)部門同志的意見，在工作中進(jìn)一步學(xué)習(xí)、進(jìn)一步領(lǐng)會。
    填報中還需要注意：
1、所有數(shù)據(jù)的小數(shù)點位置與對應(yīng)數(shù)據(jù)項目的單位。
2、表問關(guān)系要非常明白。
3、反復(fù)核對，不要出現(xiàn)邏輯不合理數(shù)據(jù)，筆誤。
4、嚴(yán)禁編造虛假數(shù)據(jù)。
5、統(tǒng)一用打印版，不準(zhǔn)用手寫版。要同時上報電子版軟盤。