十七大報告中突出強調(diào)了加強文化建設(shè)、提高國家文化軟實力的極端重要性。保靖縣比耳鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實采取有力措施，推動了文化建設(shè)新發(fā)展，群眾基本文化權(quán)益得到更好保障，群眾精神風(fēng)貌更加昂揚向上，社會文化生活更加豐富多彩。
        一、目前現(xiàn)狀
        （一）建設(shè)初具規(guī)模。比耳鎮(zhèn)位于保靖縣西北部，距縣城70公里，全鎮(zhèn)轄10個行政村，31個村民小組，59個自然寨，共3865戶15218人。目前，鎮(zhèn)政府有標(biāo)準化籃球場1個、乒乓球臺2個；鎮(zhèn)九年“一貫制”學(xué)校有運動場1個、籃球場1個、乒乓球臺6個；鎮(zhèn)中心完小有運動場1個、籃球場1個、乒乓球臺4個；其他4所村小學(xué)有運動場1個、籃球場3個、乒乓球臺7個；10個行政村中有籃球場7個；通有線電視戶達1454戶，入戶率為38％；有民間文藝隊伍2支。
        （二）管理逐步規(guī)范。全鎮(zhèn)設(shè)文化站1個，配有主管宣傳領(lǐng)導(dǎo)（兼宣傳委員）1名，配有專職文化工作人員2名；設(shè)廣播站1個，配有專職廣播電視工作人員2名；設(shè)立電信光纖網(wǎng)絡(luò)維護站一個，配有專職工作人員2名。
        （三）成效更加明顯?？傮w上看，全鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)取得了一定的成績，文化基礎(chǔ)設(shè)施在逐漸完善，文化活動開展正常，群眾精神風(fēng)貌得到極大改善，全鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)有近76%的群眾精神文化生活得到了豐富，有近68%的群眾破除了封建迷信的束縛，有近24%的群眾改變了原來的懶、散、賭等之不良生活習(xí)性。
        二、存在困難
        （一）設(shè)施建設(shè)不完善。全鎮(zhèn)10個行政村中，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍存在較大差異，發(fā)展不均。除糯里村專門建有籃球場外，其余6個行政村僅能與政府、學(xué)校共用；鎮(zhèn)內(nèi)還沒有專門修建綜合文化站，在10個行政村中，有3個行政村還沒有文化活動場所。
        （二）隊伍配備不健全。鎮(zhèn)村文化站人力資源緊缺，缺乏專人專心負責(zé)文化工作。由于鎮(zhèn)政府中心工作煩瑣，2名文化工作人員均在參加政府中心工作，很少時間來專門抓文化工作，本職工作需要時偶爾應(yīng)付對待；10個行政村級尚未配備專職文化專干，使鎮(zhèn)村文化建設(shè)難以取得實質(zhì)性發(fā)展。
        （三）活動開展欠豐富。目前，全鎮(zhèn)10個村中，電影放映、文藝、體育等活動基本上處于癱瘓狀態(tài)，沒有真正形成經(jīng)?；?、制度化和規(guī)范化。“看書難、看戲難、看電影難”的“三難”問題仍然存在，使廣大群眾除正常勞動時間外，其他茶余飯后休息時間無事所干。
        （四）市場管理不到位。受鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化執(zhí)法權(quán)上移、工商部門上掛的影響，對農(nóng)村文化市場的管理還不是很到位。如對“小天鍋”的管理和治理、音像制品及網(wǎng)吧的管理和監(jiān)督等還不是很到位。
        三、發(fā)展對策
        （一）進一步明確目標(biāo)任務(wù)建設(shè)。一是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。力爭實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一站（綜合文化站）、一村一室（閱覽室）、一戶一視（電視）和一人一書（圖書）”目標(biāo)，切實解決農(nóng)民看書難、看戲難、看電影難和收聽收看廣播電視難的問題。二是建立新型農(nóng)村文化建設(shè)投入機制。采取“向上爭，本級投，企業(yè)入，民間吸”等多種形式，讓資金涌入文化領(lǐng)域，形成國家、集體、個體共同辦文化，農(nóng)民群眾廣泛參與的多元化發(fā)展格局，發(fā)揮農(nóng)村文化工作在促進村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”等方面的積極作用。
        （二）進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅持以鎮(zhèn)為依托，以村為重點，以農(nóng)戶為對象，建設(shè)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化活動場所，實現(xiàn)鎮(zhèn)有規(guī)范的文化活動中心、村有規(guī)范的文化活動室和村村通有線廣播電視的目標(biāo)。二是加強村級文化活動室的建設(shè)。村文化活動室建設(shè)可從本地實際出發(fā)，因地制宜，可以“一室多用”，并明確一名村干部具體負責(zé)管理。三是充分發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)在開展農(nóng)村文化活動方面的作用，在不影響學(xué)校正常教學(xué)活動的前提下，提倡將中小學(xué)的圖書室、電子閱覽室和體育等設(shè)施定期就近向廣大農(nóng)民群眾開放。
        （三）進一步完善隊伍管理建設(shè)。文化事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。為改變目前貧困邊遠農(nóng)村文化隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，試探索創(chuàng)新文化新機制，改革現(xiàn)行文化管理體制、投入機制和用人機制，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的自我發(fā)展能力，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的生機與活力，充分發(fā)揮職能職責(zé)，讓農(nóng)村文化事業(yè)有人抓、熱心抓和抓出特色。
        （四）進一步加大特色戰(zhàn)略實施。充分利用各地區(qū)文化資源特色優(yōu)勢，緊抓農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè)這一優(yōu)勢，發(fā)展整合當(dāng)?shù)孛耖g文化資源。對具有地區(qū)特色的鑼鼓、鎖吶、獅子、龍燈、樂隊、山歌等民間藝術(shù)和民俗表演項目，大力鼓勵并加以保護，逐步帶動農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
        （五）進一步豐富群眾活動內(nèi)容。堅持貼近群眾生產(chǎn)生活實際，采取形式多樣、健康有益和便捷長效的原則，豐富活躍農(nóng)民群眾的精神文化生活；充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織文藝演出活動；緊密結(jié)合農(nóng)民脫貧致富的需求，倡導(dǎo)他們讀書、用書、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，普及先進適用的農(nóng)業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識；以創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、文明戶等活動為載體，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾崇尚科學(xué)，破除迷信，移風(fēng)易俗，提高思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)，逐步形成健康文明的生活方式和社會風(fēng)尚。