淺談職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)的組織與管理

職業(yè)院校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)是培養(yǎng)高技能人才的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，是職業(yè)院校培養(yǎng)和提高學(xué)生職業(yè)能力的重要手段。

校外頂崗（教學(xué)）實習(xí)的意義

《山東省教育廳關(guān)于加強(qiáng)高等職業(yè)院校頂崗實習(xí)工作的意見》（魯教高字〔2009〕12號）指出：“頂崗實習(xí)是推進(jìn)職業(yè)教育‘職業(yè)化’ 、實現(xiàn)高職實習(xí)實訓(xùn)場所與職業(yè)工作環(huán)境的零距離對接的高職教學(xué)基本規(guī)范，是高等職業(yè)院校培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理第一線需要的高技能人才的關(guān)鍵教學(xué)環(huán)節(jié)，頂崗實習(xí)的主要目的是使學(xué)生把所學(xué)專業(yè)知識、專業(yè)技能，直接運(yùn)用到實際工作中，從而獲得真實職業(yè)體驗，鍛煉提高工作能力，達(dá)到從業(yè)基本要求，最終實現(xiàn)順利就業(yè)”。

校外頂崗（教學(xué)）實習(xí)是作為學(xué)校正常教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容的實踐活動。實習(xí)的目的是提高學(xué)生的實際工作能力。但在校外頂崗（教學(xué)）實習(xí)活動中，實習(xí)學(xué)生仍屬在校學(xué)生，學(xué)生實習(xí)的過程同樣是接受學(xué)校教育的過程，屬于學(xué)校正常教學(xué)的一部分。在校學(xué)生在實習(xí)期間與學(xué)校的關(guān)系屬于教育與被教育的關(guān)系、與實習(xí)單位的關(guān)系屬于一種教育管理關(guān)系；在實習(xí)過程中為實習(xí)單位提供一定的勞動，是進(jìn)行實際學(xué)習(xí)的一種必需手段，具有無償性質(zhì)。職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)期間的實習(xí)單位無論是經(jīng)由學(xué)校安排還是通過學(xué)生自己尋找獲得的，實習(xí)單位都應(yīng)當(dāng)與實習(xí)生所在學(xué)校而不應(yīng)是與學(xué)生本人簽訂實習(xí)協(xié)議。學(xué)校與實習(xí)單位之間的關(guān)系是一種民事意義上的平等主體之間的合同關(guān)系。學(xué)校通過與實習(xí)單位之間簽訂實習(xí)協(xié)議將學(xué)生實踐教學(xué)的場所轉(zhuǎn)移到實習(xí)單位，而學(xué)校與學(xué)生之間的教育管理關(guān)系的性質(zhì)并沒有因此而改變；實習(xí)單位也應(yīng)當(dāng)履行實習(xí)管理的義務(wù)。不難看出，實習(xí)生與實習(xí)單位之間也同樣存在一種教育管理關(guān)系，只不過這種關(guān)系是建立在實習(xí)生所在學(xué)校與實習(xí)單位簽訂的實習(xí)協(xié)議基礎(chǔ)之上的，它是一種以實習(xí)協(xié)議為依托的教育管理關(guān)系。即使帶薪實習(xí)，學(xué)生與用人單位的關(guān)系也同樣具有教育管理關(guān)系的性質(zhì)。與純粹兼職打工不同，帶薪實習(xí)學(xué)生雖然能夠獲得一定報酬，但其學(xué)習(xí)性質(zhì)與教學(xué)實習(xí)是相同的，實習(xí)目的仍然在于獲得知識和實踐經(jīng)驗。

職業(yè)院校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)現(xiàn)狀分析

1、學(xué)校：目前各校少數(shù)專業(yè)與用人單位建立了良好的合作關(guān)系，學(xué)生校外實訓(xùn)或頂崗（教學(xué)）實習(xí)都在合作單位有計劃進(jìn)行，但大多數(shù)專業(yè)沒有相對穩(wěn)定的頂崗（教學(xué)）實習(xí)單位，實習(xí)無計劃或?qū)嵙?xí)計劃無法實施，實習(xí)期間學(xué)生的管理相當(dāng)松散。學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)實際上就是準(zhǔn)就業(yè)，這已成為幾乎所有職業(yè)技術(shù)類學(xué)校的潛規(guī)則。在當(dāng)前的社會環(huán)境下，這種現(xiàn)象學(xué)校是無力改變的。

2、學(xué)生。目前，離校頂崗（教學(xué)）實習(xí)的學(xué)生已基本接受了推薦就業(yè)的事實，實習(xí)期間“學(xué)生的安全意識、企業(yè)文化與制度教育、職業(yè)道德與養(yǎng)成教育”等確實得到了較大提高，但實習(xí)計劃中專業(yè)知識和專業(yè)技能部分的內(nèi)容很難達(dá)到教學(xué)目標(biāo)。經(jīng)調(diào)查各校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)期間40%左右隨意自行改變“實習(xí)”單位，不少學(xué)生長時間不與學(xué)校取得聯(lián)系，只是在畢業(yè)生信息確認(rèn)、參加畢業(yè)答辯、交個人資料時學(xué)校費(fèi)盡周折才能找到他們，給學(xué)校實習(xí)跟蹤指導(dǎo)帶來很大難度。

3、用人單位。校內(nèi)教學(xué)完成后，學(xué)校給學(xué)生推薦頂崗實習(xí)單位，并與用人單位簽訂頂崗實習(xí)協(xié)議（多數(shù)未落實），旨在于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)核心能力。但用人單位的實際目的就是招工，很少有用人單位配合學(xué)校實施專業(yè)知識和專業(yè)技能教學(xué)，其中不少頂崗（教學(xué)）實習(xí)崗位不對口的學(xué)生問題更為突出。實習(xí)單位的教育、教學(xué)、管理職能大多數(shù)沒能體現(xiàn)出來。

總之，當(dāng)前多數(shù)學(xué)校的多數(shù)專業(yè)的多數(shù)學(xué)生在頂崗實習(xí)期間，用人單位把學(xué)生當(dāng)做頂崗生產(chǎn)的職工使用（不少崗位技術(shù)含量較低），但待遇一般低于正式職工（僅作廉價勞動力使用）。而學(xué)校既要執(zhí)行教育部《全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》教高［2006］16號：“高等職業(yè)院校要保證在校生至少有半年時間到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)”的規(guī)定，又無力單方實施頂崗實習(xí)教學(xué)計劃，顯然降低了培養(yǎng)質(zhì)量。當(dāng)然，這種現(xiàn)象在減輕了學(xué)校的教學(xué)負(fù)擔(dān)的同時，提高了學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益。教高［2006］16號同時要求“引導(dǎo)建立企業(yè)接收高等職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)的制度，加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實習(xí)和社會實踐”及《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]107號）等文件精神，基本沒有得到落實。希望引起各級政府，尤其教育主管部門的高度重視。

加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)組織與管理的措施

1、學(xué)校。完善高校管理和服務(wù)體系，成立專門的學(xué)生校外實習(xí)管理機(jī)構(gòu)。建立跟蹤管理與評估考核制度；設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)中心，切實為職業(yè)院校學(xué)生提供必要的職業(yè)發(fā)展指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)及相關(guān)的政策咨詢；為學(xué)生進(jìn)行實習(xí)維權(quán)服務(wù)，開展勞動維權(quán)法制教育；建立學(xué)生頂崗實習(xí)記錄等。

安排校內(nèi)實習(xí)指導(dǎo)教師。（1）做好學(xué)生實習(xí)前動員，建立《頂崗實習(xí)手冊》，明確實習(xí)目的、實習(xí)紀(jì)律和實習(xí)要求；對學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場安全教育、職業(yè)道德教育；經(jīng)常性地與用人單位指導(dǎo)教師、學(xué)生進(jìn)行溝通、交流，掌握學(xué)生的思想和工作動態(tài)，及時向系部匯報學(xué)生實習(xí)情況。采取現(xiàn)場管理、巡回走訪、電話跟蹤、在線服務(wù)等管理方式，做好與每一個學(xué)生的跟蹤指導(dǎo)及聯(lián)系記錄工作。對分散實習(xí)的學(xué)生，除走訪外，原則上每月至少通過電話或網(wǎng)絡(luò)與負(fù)責(zé)指導(dǎo)的學(xué)生及實習(xí)單位各聯(lián)系一次，特殊情況另行掌握。（2）實習(xí)指導(dǎo)：結(jié)合學(xué)生實習(xí)的進(jìn)展情況，適時組織學(xué)生集中授課或會議，解決學(xué)生實習(xí)中具有共性的問題。充分發(fā)揮頂崗（教學(xué)）實習(xí)環(huán)節(jié)的作用，做好學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)工作；注重過程管理，做好實習(xí)過程中的檢查和記錄，督促學(xué)生做好實習(xí)記錄，指導(dǎo)學(xué)生撰寫實習(xí)報告，并做好檢查、評價工作；實習(xí)結(jié)束前，與實習(xí)有關(guān)人員共同對學(xué)生實習(xí)成績進(jìn)行評定，寫好實習(xí)指導(dǎo)工作總結(jié)。（3）收集頂崗實習(xí)單位對學(xué)校實習(xí)學(xué)生的意見和建議。

實際操作中，學(xué)校對頂崗實習(xí)學(xué)生的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)長期以來難度較大，主要原因是學(xué)生頂崗實習(xí)單位的分散性。建議：（1）建立學(xué)習(xí)管理制度。各專業(yè)要積極運(yùn)用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，采取靈活多樣的教學(xué)模式，組織學(xué)生成立學(xué)習(xí)小組，利用通訊、網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場指導(dǎo)等多種方式，加強(qiáng)對學(xué)生的教學(xué)指導(dǎo)，為學(xué)生輔導(dǎo)答疑。（2）建立教學(xué)管理制度。利用教務(wù)管理系統(tǒng)頂崗實習(xí)管理平臺的相關(guān)功能，加強(qiáng)對頂崗實習(xí)教學(xué)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查工作，并搜集相關(guān)教學(xué)信息，做好教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控工作，引入企業(yè)評教評學(xué)機(jī)制，收集反饋信息，總結(jié)經(jīng)驗，形成持續(xù)改進(jìn)的教學(xué)管理機(jī)制，確保教學(xué)質(zhì)量不斷提高。（3）建立彈性管理制度。根據(jù)企業(yè)提供崗位的季節(jié)性和時間性，要以適應(yīng)企業(yè)要求為出發(fā)點(diǎn)安排學(xué)生頂崗實習(xí)的進(jìn)度；在學(xué)制和學(xué)分管理上，試行彈性學(xué)制和學(xué)分制管理辦法適應(yīng)頂崗實習(xí)的要求。（4）充分利用好班干部和班級優(yōu)秀學(xué)生在班級中的作用，由原來的校內(nèi)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)制轉(zhuǎn)變?yōu)樵谛?nèi)指導(dǎo)教師領(lǐng)導(dǎo)下的就業(yè)服務(wù)小組。小組組長可以由班委或班級優(yōu)秀學(xué)生組成，小組成員可以根據(jù)頂崗實習(xí)單位地點(diǎn)劃分組成。小組成員以每組不超過10人為宜。頂崗實習(xí)期間，由校內(nèi)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)總指揮，各小組組長每周定期向組長反饋小組成員的實習(xí)情況及聯(lián)系方式的變更情況，由組長負(fù)責(zé)定期匯總，并反饋給校內(nèi)指導(dǎo)教師。以便校內(nèi)指導(dǎo)教師對學(xué)生的頂崗實習(xí)進(jìn)行及時指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，及時上報。

2、學(xué)生。實習(xí)期間必須服從學(xué)校指導(dǎo)老師和用人單位實習(xí)指導(dǎo)教師的管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)知識，苦練實踐技能；實習(xí)過程中，堅持文明生產(chǎn)和安全生產(chǎn)，避免在生產(chǎn)實習(xí)期間因違規(guī)操作，引發(fā)安全事故；要保持與學(xué)校的聯(lián)系暢通，聯(lián)系方式發(fā)生變化時，及時告知校內(nèi)指導(dǎo)教師或小組長；在實習(xí)中做到刻苦學(xué)習(xí)、任勞任怨、勤奮敬業(yè)；認(rèn)真做好實習(xí)紀(jì)錄，寫好實習(xí)報告。實習(xí)紀(jì)錄和實習(xí)報告應(yīng)作為過程考核的重要依據(jù)。具體要求如下：

（1）了解企業(yè)概況——寫入頂崗實習(xí)記錄；

（2）了解企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度、工作流程——寫入頂崗實習(xí)記錄

（3）熟悉具體部門和崗位的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范、處理方法——寫入頂崗實習(xí)記錄并在實習(xí)報告中體現(xiàn)

（4）掌握相應(yīng)崗位的操作技能——企業(yè)考核，寫入頂崗實習(xí)記錄并在實習(xí)報告中體現(xiàn)

（5）按照企業(yè)要求初步形成職業(yè)能力和初步養(yǎng)成職業(yè)素養(yǎng)——企業(yè)考核，在實習(xí)報告中體現(xiàn)

（6）初步的管理能力的提高與總結(jié)——企業(yè)考核，寫入頂崗實習(xí)記錄并在實習(xí)報告中體現(xiàn)。

（7）完成實習(xí)報告

3、用人單位。用人單位必須與學(xué)校簽訂學(xué)生實習(xí)協(xié)議書，明確自身責(zé)任和義務(wù)。

企業(yè)要為學(xué)生實習(xí)提供必要的實習(xí)條件和安全健康的實習(xí)勞動環(huán)境。嚴(yán)格遵照國家有關(guān)文件要求，不得安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、高毒、易燃易爆和國家規(guī)定的第四級體力勞動強(qiáng)度以及其他具有安全隱患的實習(xí)勞動；不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會、歌廳、洗浴中心等營業(yè)性娛樂場所實習(xí)；不得安排學(xué)生每天頂崗實習(xí)超過8小時。

實習(xí)單位要指定專門人員負(fù)責(zé)學(xué)生實習(xí)工作，根據(jù)需要推薦安排有經(jīng)驗的技術(shù)或管理人員擔(dān)任實習(xí)指導(dǎo)教師。負(fù)責(zé)所指導(dǎo)學(xué)生的安全管理與教育、企業(yè)文化與制度教育、職業(yè)道德與養(yǎng)成教育等工作；指導(dǎo)學(xué)生按照校企共同制定的實習(xí)計劃完成頂崗（教學(xué)）實習(xí)任務(wù)，提高學(xué)生的專業(yè)技能和解決實際問題的能力；做好學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)期間的考勤、業(yè)務(wù)考核、實習(xí)鑒定等工作。

每位指導(dǎo)教師指導(dǎo)學(xué)生數(shù)最多不能超過20人，從事大型或特大型工程一般不超過6人。

4、政府。當(dāng)前個別地方政府推出的大學(xué)生畢業(yè)后帶薪頂崗實習(xí)政策，雖為亡羊補(bǔ)牢，但可以緩解大學(xué)生就業(yè)難的燃眉之急，同時也折射出了我國大學(xué)教育存在的嚴(yán)峻問題。但當(dāng)前更為突出的問題是如何解決職業(yè)院校在落實教育部提出的不少于半年的頂崗（教學(xué)）實習(xí)要求時遇到的困惑，如何調(diào)動用人單位接受頂崗（教學(xué)）實習(xí)學(xué)生并配合學(xué)校完成實習(xí)計劃的積極性。建議如下：

（1）加強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)職能。通過制定行政法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章規(guī)范帶薪實習(xí)（含職業(yè)類院校學(xué)生頂崗教學(xué)實習(xí)及非職業(yè)類高校學(xué)生就業(yè)前的實習(xí)）制度，規(guī)范職業(yè)院校學(xué)生帶薪實習(xí)中介服務(wù)等，為職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

（2）要求用人單位定期向社會發(fā)布實習(xí)崗位信息，通過行業(yè)協(xié)會制定規(guī)章，規(guī)定用人單位必須與帶薪實習(xí)職業(yè)院校簽訂學(xué)生實習(xí)協(xié)議書，明確自身義務(wù)。與學(xué)校一起完成學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)任務(wù)。

（3）為用人單位減免稅收。接受學(xué)生頂崗（教學(xué)）實習(xí)必然對用人單位的生產(chǎn)效益產(chǎn)生一定影響。各級政府應(yīng)在《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習(xí)報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]107號）：“凡與中等職業(yè)學(xué)校和高等院校簽訂三年以上期限合作協(xié)議的企業(yè)，支付給學(xué)生實習(xí)期間的報酬，準(zhǔn)予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除”的文件精神指導(dǎo)下，制定用人單位稅收減免或財政補(bǔ)貼的更為優(yōu)惠的實施意見，調(diào)動企業(yè)接受頂崗（教學(xué)）實習(xí)學(xué)生及配合教學(xué)實習(xí)的積極性。

參考資料：[1] 張勇，論大學(xué)生帶薪實習(xí)及其權(quán)益保障，《高教探索》，2008年第2期

[2] 劉雪庚，關(guān)于技師學(xué)院如何辦的幾點(diǎn)思考， http://www./2009/0105/391.html

[3] 寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生頂崗實習(xí)管理辦法