切實加強制度建設(shè) 深入推進反腐倡廉
為全縣經(jīng)濟社會科學發(fā)展率先發(fā)展提供堅強保障
——吳曉同志在縣紀委十二屆七次全會上的工作報告
今天，我們召開中共紹興縣第十二屆紀律檢查委員會第七次全體（擴大）會議。這次會議的主要任務(wù)是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十七大、十七屆四中全會，中央紀委、省紀委、市紀委全會和縣委第十二屆八次全體（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2009年全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年工作任務(wù)?？h委縣政府對反腐倡廉工作高度重視，3月19日，縣委常委會專題研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，市委常委、縣委書記何加順同志對新形勢下深入推進反腐倡廉建設(shè)，特別是反腐倡廉制度建設(shè)提出了明確要求。在昨天召開的國務(wù)院第三次廉政工作電視電話會議上，縣長孫云耀同志就貫徹會議精神，對政府系統(tǒng)廉政建設(shè)作出了具體部署。等一會，何書記還要作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面落實。
下面，我代表縣紀委常委會向第七次全體（擴大）會議作工作報告，請予審議。
一、2009年工作回顧
2009年，全縣黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作按照縣委縣政府和上級紀委的總體部署，以學習實踐科學發(fā)展觀為動力，以落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，以完善具有紹興縣特色的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，求真務(wù)實，改革創(chuàng)新，各項工作取得了新的成效。
（一）懲防體系建設(shè)在齊抓共管中不斷推進。按照縣委總體部署，切實加強組織協(xié)調(diào)，著力完善工作機制，整體推進縣域特色懲防體系建設(shè)。一是健全責任體系。按照《紹興縣推進構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年實施計劃》，制定出臺《紹興縣推進構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系2009年工作要點》，全面落實懲防體系建設(shè)任務(wù)。組織召開全縣構(gòu)建懲防體系責任單位工作會議，將7大方面77項構(gòu)建任務(wù)分解到位，嚴格落實“一把手”工作責任。二是拓寬構(gòu)建領(lǐng)域。加快推進重點領(lǐng)域改革和制度建設(shè)。有序推進行政審批“三集中、三到位”改革，全縣共清理規(guī)范行政審批許可事項823個，歸并行政審批內(nèi)設(shè)機構(gòu)84個、事項 697個，37個部門成立行政審批服務(wù)科，22個單位進“中心”集中辦理審批。深化規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)工作，進一步清理裁量項目、細化裁量標準、規(guī)范裁量程序、公開裁量規(guī)定，開展專項檢查，確保相關(guān)制度執(zhí)行到位。進一步規(guī)范干部任用提名制度，出臺《縣委全委會成員民主推薦提名重要干部人選暫行辦法》，提高選人用人公信度。深化政府投資項目代建制，探索實行工程建設(shè)廉政保證金制度。加大政府性投資、拆遷評估等項目審核監(jiān)督力度，全年核減資金7542萬元。規(guī)范行業(yè)協(xié)會管理，注銷2家，與行政機關(guān)脫鉤21家。強化中介組織管理，清理整頓28家。三是創(chuàng)新構(gòu)建方式。綜合運用整體構(gòu)建、協(xié)同構(gòu)建、科技促建、示范促建和以評促建等形式，積極探索懲防體系構(gòu)建新路子。突出土地出讓、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域，著力探索開發(fā)區(qū)懲防體系專項構(gòu)建。開展廉政風險評估預(yù)警試點工作，切實推進廉政風險防范關(guān)口前移。探索專業(yè)市場懲防體系構(gòu)建工作，在中國輕紡城扎實推進“干部廉潔、商戶責任、市場誠信”三大工程。積極發(fā)揮現(xiàn)代科技手段在懲防體系建設(shè)中的作用，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，對22個部門549個審批事項實行實時監(jiān)控。
（二）干部作風建設(shè)在服務(wù)發(fā)展中不斷深化。結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，樹立和弘揚應(yīng)對危機、服務(wù)發(fā)展的“非常作風”，著力為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。一是積極幫扶企業(yè)解困。面對全球金融危機，深入開展“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、率先發(fā)展”主題實踐活動，扎實開展“服務(wù)企業(yè)年”活動，進一步深化“聯(lián)企促發(fā)展”、縣領(lǐng)導(dǎo)“六聯(lián)系”和定期分組督查重點投資項目等舉措，探索建立“駐企指導(dǎo)員”制度，切實幫扶企業(yè)解困度難。一年來，全縣共有1302名黨員干部到1600余家企業(yè)集中蹲點調(diào)研，梳理解決問題177個，落實財政扶持企業(yè)專項資金1.96億元。二是不斷密切干群關(guān)系。始終將密切聯(lián)系群眾作為干部作風建設(shè)的重點，認真落實服務(wù)民生的各項舉措。在深化縣領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等工作的基礎(chǔ)上，開展縣領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)在線訪談活動，先后有11位縣委常委走進網(wǎng)絡(luò)直播室與網(wǎng)友互動交流，實現(xiàn)了“問政零距離”。組織與民生關(guān)系密切的部門“一把手”走進縣委縣政府公開電話受理中心，現(xiàn)場聽民聲，答民疑，解民憂。三是切實提升機關(guān)效能。積極開展“兩提高、兩降低”活動，進一步推進機關(guān)效能建設(shè)。大力推行行政問責制，加大對不干事、耽誤事等行為的責任追究力度，全年共責令4個單位對10個問題進行整改，11人（次）受到扣發(fā)獎金、通報批評或調(diào)離工作崗位處理。加強對“四條禁令”等落實情況的明查暗訪，查處違反效能規(guī)定的機關(guān)工作人員3人次。認真辦理效能投訴，全年共受理并辦結(jié)效能投訴46件，辦理情況在全縣通報。四是努力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風。扎實開展“一把手”行風廣播對話、“行風熱線”走進輕紡業(yè)、涉農(nóng)系統(tǒng)行風專項評議等活動，解決了一批企業(yè)和群眾反映強烈的難點熱點問題，社會滿意度不斷提高。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂專項工作,立案12件，辦結(jié)4件，涉案金額118.5萬元。
（三）干部從政行為在完善機制中不斷規(guī)范。著力深化“兩個更加”主題教育實踐活動，全面推進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項工作，不斷完善規(guī)范干部從政行為的各項工作機制。一是完善教育引導(dǎo)機制。充分運用媒體專欄、教育基地、廉政短信、電化教育等形式，筑牢干部拒腐防變的思想道德防線。深入開展廉政文化建設(shè)，扎實推進廉政文化“六進”示范點創(chuàng)建工作，繼續(xù)組織開展“廉政文化月”活動，集中舉辦廉政主題電腦桌面設(shè)計大賽等十項活動。廉政大戲《一錢太守》獲省“五個一工程”獎，一錢太守紀念館建成開館。二是完善監(jiān)督制約機制。進一步完善巡視工作制度，積極開展各類專項檢查。深化領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉述廉工作，全縣1704名干部按規(guī)定自覺諾廉述廉，19個縣級機關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、建管委和省級中心鎮(zhèn)“一把手”諾廉述廉情況在縣報公開。繼續(xù)推進領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計工作，全年共對23位領(lǐng)導(dǎo)干部組織經(jīng)濟責任審計，對18個單位的主要負責人進行離任交接監(jiān)督。繼續(xù)治理違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題，全縣黨員干部全年主動上交“三禮”58.9萬元，“581”廉政賬戶72.34萬元。三是完善考核評價機制。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，通過完善考核辦法，健全“工作臺賬”，規(guī)范考核程序，增強考核剛性，選擇部分單位開展重點考核，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”。進一步優(yōu)化部門行風評議辦法，建立縣級機關(guān)部門、重點單位和基層站所“三位一體”的行風綜合評價體系，評議結(jié)果與主管部門崗位目標責任制掛鉤。
（四）監(jiān)督檢查職能在突出重點中不斷強化。切實加強組織協(xié)調(diào)，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，有重點地開展監(jiān)督檢查，著力保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是圍繞縣委縣政府重大決策部署的貫徹落實情況強化監(jiān)督檢查。建立健全重點工作情況落實問責制，加強對“項目推進年”、“市場拓展年”和“服務(wù)企業(yè)年”活動措施落實情況的監(jiān)督檢查。重點開展了幫扶企業(yè)政策落實情況、減輕企業(yè)負擔政策執(zhí)行情況、重點項目行政審批效率等專項檢查，簡化企業(yè)辦事手續(xù)144個，暫停、降低或取消行政事業(yè)收費項目122個，全面落實增值稅轉(zhuǎn)型、出口退稅調(diào)整等政策措施，為企業(yè)減負15.33億元。二是圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)強化監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門，開展限額以下項目招投標運行情況、國有土地使用權(quán)出讓情況等專項檢查，嚴肅查處違規(guī)行為。加強對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的整治，認真開展自查自糾。在援川指揮部成立紀檢組織，加強對援建項目實施情況的監(jiān)督。三是圍繞群眾反映強烈的熱點問題強化監(jiān)督檢查。加大安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等政策法律規(guī)定執(zhí)行情況的檢查力度，組織開展公務(wù)人員酒后駕車行為專項整治。根據(jù)群眾舉報，對一建筑石料場采礦權(quán)違規(guī)拍賣事件、一違章建房審批事件等開展調(diào)查，并對違紀違法人員做出相應(yīng)處理。
（五）農(nóng)村黨風廉政建設(shè)在改革創(chuàng)新中不斷拓展。以保障農(nóng)村改革發(fā)展順利進行為目標，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以維護農(nóng)民合法權(quán)益為重點，深入推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)。在鎮(zhèn)（街）層面，扎實開展勤廉雙優(yōu)示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動。圍繞“擴權(quán)強鎮(zhèn)”，深入開展“中心鎮(zhèn)權(quán)力運行規(guī)范化建設(shè)”的研究與實踐，初步形成以“五有一化”（有規(guī)則、有程序、有監(jiān)控、有考評、有追究和公開化）為基礎(chǔ)，以“風險防控”為重點，以“科學確權(quán)、合理用權(quán)、有效制權(quán)、統(tǒng)一責權(quán)”為指向的“錢清規(guī)則”，積極創(chuàng)新政事民定、公權(quán)民用、用權(quán)民察和用權(quán)民評的鎮(zhèn)級權(quán)力運行新機制。在基層站所層面，深化基層站所“一創(chuàng)一評一考核”工作機制，通過組織開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動和基層站所行風評議活動，強化基層站所黨風廉政建設(shè)專項考核，不斷促進基層站所規(guī)范化建設(shè)。在村級層面，從改革管理體系、完善管理制度、規(guī)范管理程序等入手，積極創(chuàng)新農(nóng)村集體“三資”管理新模式，實現(xiàn)了規(guī)范化管理、公開化運行、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督，有關(guān)做法得到上級領(lǐng)導(dǎo)肯定和群眾好評，并在全市推廣。組織開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村和村務(wù)公開民主管理示范村創(chuàng)建活動，在全縣291個行政村全部建立村務(wù)監(jiān)督委員會。
（六）辦案綜合效果在懲防并舉中不斷凸現(xiàn)。認真履行黨章賦予的職責，扎實推進辦案辦信工作，不斷提高懲治腐敗的能力和水平。一是切實加大辦案力度。全年共立案84件（涉及鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部8人），辦結(jié)82件。黨紀處分79人（開除黨籍34人），政紀處分12人（開除公職9人），黨紀政紀雙重處分9人，移送司法機關(guān)3人，受刑事處分37人。全縣重點查辦了原審計局局長王柏泉受賄案、原環(huán)保局副局長馬培華受賄案。同時，切實做好查辦案件的后半篇文章，積極推行“一案三報告”制度，注重辦案的綜合效果。二是切實提高辦案質(zhì)量。出臺《紹興縣紀檢監(jiān)察機關(guān)實施“兩規(guī)”“兩指”期間安全防范措施應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進一步加強鎮(zhèn)（街）紀（工）委查辦案件工作的若干意見》、《紹興縣紀委辦案工作保密規(guī)定》、《關(guān)于在案件查處過程中提供案件材料的若干規(guī)定（試行）》等文件，著力推進查辦案件的規(guī)范化建設(shè)，加強對案件的監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行案審標準，切實把好案件質(zhì)量關(guān)。認真開展黨紀政紀處分案件執(zhí)行情況專項檢查，糾正違規(guī)行為8人次，退繳款項14.7萬元。三是切實加強信訪監(jiān)督。著力推進縣、鎮(zhèn)、村三級信訪信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，認真解決群眾反映強烈的信訪問題。全年共受理群眾信訪舉報707件（次），其中紀檢監(jiān)察初信初訪377件。對38名副局（鎮(zhèn)）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行信訪談話，對2名副局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進行信訪誡勉談話，發(fā)放信訪反映提醒書12份，督查整改書2份。
總的來看，2009年我縣認真貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神和省、市工作部署，反腐倡廉建設(shè)深入推進，成效明顯。通過全縣上下共同努力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政意識進一步增強，反腐倡廉制度進一步健全，對權(quán)力的監(jiān)督制約進一步強化，源頭防腐工作進一步推進，部門和行業(yè)風氣進一步好轉(zhuǎn)，群眾的滿意度進一步提高。去年年底，市委市政府推進懲防體系建設(shè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查組對我縣進行了檢查，充分肯定了我縣推進懲防體系建設(shè)和落實黨風廉政建設(shè)責任制的各項工作。我縣在市委、市政府組織的黨風廉政建設(shè)責任制落實情況檢查考核中再次名列全市第一。
但是我們也要清醒地看到，當前紀檢監(jiān)察工作面臨的形勢依然嚴峻，承擔的任務(wù)依然繁重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風廉政建設(shè)重要性的認識還不夠到位，個別行業(yè)與領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風仍有發(fā)生，對重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力運行、制度執(zhí)行的監(jiān)控尚需強化，機關(guān)干部的作風建設(shè)有待進一步加強，對黨員干部的教育管理還有一些薄弱環(huán)節(jié)。我們要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向前進。
二、2010年主要任務(wù)
2010年是全面落實“十一五規(guī)劃”的最后一年，是實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年，我們要在縣委縣政府和市紀委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，進一步推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項工作。
總體思路：認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、十七屆中央紀委五次全會、省紀委十二屆五次全會、市紀委六屆四次全會和縣委十二屆八次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞縣委縣政府“突出轉(zhuǎn)型升級、致力科學發(fā)展”工作要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面加強作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，增強制度執(zhí)行力，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
具體工作：在“六個堅持，六個力爭”上下功夫：
（一）堅持圍繞大局，強化監(jiān)督檢查，力爭在服務(wù)中心上有新成效
將服務(wù)、保障和推動科學發(fā)展作為首要任務(wù)，圍繞縣委縣政府中心工作，認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，積極為深化改革、促進發(fā)展和維護穩(wěn)定服務(wù)。
切實維護黨的政治紀律。要深刻認識新形勢下嚴明黨的政治紀律的極端重要性，堅決維護黨的集中統(tǒng)一，保證政令暢通。深入開展黨的政治紀律教育，引導(dǎo)黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏感性和政治鑒別力。加大執(zhí)行政治紀律的力度，嚴肅查處違反政治紀律的行為。
保障重大決策貫徹落實。切實發(fā)揮監(jiān)督檢查職能，扎實開展監(jiān)督檢查工作，確保縣委縣政府各項目標任務(wù)落到實處。特別是要加強對縣委縣政府加快轉(zhuǎn)型升級的重大決策部署和重要政策措施的落實情況，以及資源節(jié)約、環(huán)境保護、土地管理、安全生產(chǎn)等重要政策法律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”專項治理工作。
努力創(chuàng)優(yōu)改革發(fā)展環(huán)境。以提升發(fā)展軟實力為目標，著力服務(wù)和推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)加大幫扶企業(yè)的力度，認真開展減輕企業(yè)負擔，聯(lián)企促發(fā)展等各項措施落實情況的監(jiān)督檢查。深化行風效能建設(shè)，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動，嚴格執(zhí)行“四條禁令”，著力治理行政亂作為、不作為、慢作為，“中梗阻”等現(xiàn)象，進一步推動各單位、各部門圍繞發(fā)展，創(chuàng)新載體，提高辦事效率和服務(wù)水平，營造轉(zhuǎn)型升級的良好環(huán)境。
堅決維護群眾切身利益。圍繞保障民生，服務(wù)民生，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，努力糾正損害群眾利益的不正之風。深化“一把手”行風廣播對話和“一把手”走進縣委縣政府公開電話受理中心等工作，不斷健全基層糾風工作機制，認真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、涉農(nóng)利益等方面的突出問題。
（二）堅持正面引導(dǎo)，強化教育監(jiān)管，力爭在作風建設(shè)上有新舉措
按照省委省政府關(guān)于“深化作風建設(shè)年”活動要求，積極引導(dǎo)黨員干部加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷改進作風，正確行使權(quán)力。
大力弘揚良好作風，進一步促進干部作風養(yǎng)成。要牢固樹立“作風是精神，作風是形象，作風是環(huán)境”的意識，始終把作風建設(shè)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務(wù)實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風，積極引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線為民辦事、破解難題。要把作風建設(shè)情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，定期開展專項檢查，將考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
不斷完善教育機制，進一步增強干部自律意識。要以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，有針對性地開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育。改進和創(chuàng)新媒體專欄教育、電化教育、基地教育、短信教育等教育形式，提高教育實效。要把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，探索試行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識考試制度。要進一步推進廉政文化“六進”工作，繼續(xù)開展廉政文化示范點創(chuàng)建、“廉政文化月”等活動，不斷加強廉政文化建設(shè)。
認真開展專項行動，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風。認真開展“倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、懲治奢靡之風”專項行動。鞏固制止公款出國（境）旅游專項工作成效，繼續(xù)嚴格控制出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，實現(xiàn)公款出國（境）經(jīng)費支出零增長。完善公務(wù)用車使用管理制度，進一步規(guī)范公務(wù)接待，從嚴控制樓堂館所建設(shè)。大力整治文風會風，力爭2010年發(fā)文數(shù)比上年下降10%，實現(xiàn)會議數(shù)量、經(jīng)費零增長。
保護干部干事創(chuàng)業(yè)，進一步優(yōu)化干部從政環(huán)境。要樹立懲治和預(yù)防腐敗是政績、保護干事創(chuàng)業(yè)同樣是政績的觀念，把加強對干部的監(jiān)督同信任干部、激勵干部結(jié)合起來，理直氣壯地為勇于改革創(chuàng)新的干部鼓勁，真心實意地為敢于負責的干部撐腰，實事求是地為被誣告錯告的干部正名，真正讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、敢抓敢管的干部有舞臺、有地位、不吃虧，努力營造寬松、健康的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（三）堅持改革創(chuàng)新，推進懲防體系，力爭在源頭防腐上有新進展
堅持構(gòu)建體系與落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合，圍繞解決當前權(quán)力運行過程中的突出問題，深入推進反腐倡廉制度建設(shè)，提高從源頭上防治腐敗的能力。
要致力于加強制度建設(shè)。繼續(xù)探索政府投資體制改革，著力完善重大項目代建、評審及動態(tài)監(jiān)管等機制。繼續(xù)推進行政審批“三集中、三到位”工作，進一步減少和規(guī)范行政審批。繼續(xù)加強公共資源配置領(lǐng)域制度建設(shè)，切實規(guī)范政府采購、招投標等行為。進一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法及干部任用機制。在基層黨組織全面推進黨務(wù)公開，不斷健全黨內(nèi)情況通報制度。進一步加強國有資產(chǎn)管理工作，完善統(tǒng)一管理制度。
要致力于提升制度執(zhí)行力。嚴格制度的執(zhí)行，切實增強制度實效。深入推進巡視工作，著力提高巡視質(zhì)量。認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責的有關(guān)規(guī)定，切實貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，不斷完善述職述廉、任期和離任審計、誡勉談話等制度。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。嚴格執(zhí)行行政問責制，對不干凈的要查處，不干事的也要追究。切實加強監(jiān)察建議工作。積極運用信訪談話、信訪反映通知書等形式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪監(jiān)督。
要致力于推進改革創(chuàng)新。以權(quán)力較為集中的部門和崗位為重點，進一步深化規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)工作，扎實推進廉政風險預(yù)警機制和內(nèi)控制度建設(shè)，積極探索構(gòu)建全縣廉政風險預(yù)警防控體系。著力推進各發(fā)展平臺、中心鎮(zhèn)懲防體系專項構(gòu)建，深化中國輕紡城市場懲防體系建設(shè)。積極探索公務(wù)問責的信息化管理新模式，加快完善涵蓋問責、問效、問廉三大模塊的“三問系統(tǒng)”。加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息收集、研判和處置工作，推進預(yù)防腐敗網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。
（四）堅持標本兼治，發(fā)揮治本功能，力爭在執(zhí)紀辦案上有新突破
查辦違紀違法案件是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責，是懲治腐敗、維護黨紀政紀、端正黨風政風的有效手段，決不能放松。因此，要高度重視案件查辦工作，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
突出案件查辦重點。要緊盯腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，緊盯群眾反映強烈的熱點問題，緊盯權(quán)力集中的環(huán)節(jié)和對象，嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。嚴肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理等重點領(lǐng)域的案件。嚴肅查辦嚴重違反組織人事紀律的案件。深入開展商業(yè)賄賂專項治理，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度。
增強案件突破能力。注重案源經(jīng)營，充分發(fā)揮信訪案件線索主渠道作用，并積極拓寬其它案源渠道，提高發(fā)現(xiàn)和提煉案件線索的能力。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，進一步完善與公安、檢察、法院、審計、信訪等部門協(xié)同辦案的“大案檢”格局，增強辦案合力。堅持依紀依法辦案，文明辦案，安全辦案，不斷完善案件查辦的各項制度。加強案件監(jiān)督管理，加快案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量。
發(fā)揮辦案綜合效果。堅持懲前毖后，治病救人，在加大辦案力度的同時，積極發(fā)揮查辦案件的治本功能。要建立健全重大案件剖析制度和通報制度，重視發(fā)揮“一案三報告”制度和紀律檢查建議書制度的作用，針對案件中暴露出來的問題，做到“一案一分析、一案一教育、一案一整改”，不斷提升辦案的法紀效果、社會效果和政治效果，促使黨員干部不犯錯誤，少犯錯誤。
（五）堅持“三位一體”，夯實基層基礎(chǔ)，力爭在農(nóng)村黨風廉政建設(shè)上有新加強
認真落實中央、省、市關(guān)于加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的意見，按照鎮(zhèn)（街）機關(guān)、基層站所、村（居）“三位一體”的工作格局，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。
圍繞規(guī)范權(quán)力行使，不斷深化鎮(zhèn)（街）機關(guān)權(quán)力運行規(guī)范化建設(shè)。按照“五有一化”的要求，進一步完善“錢清規(guī)則”，努力形成規(guī)范與效率并行、權(quán)力和責任并重、制度與活力并存的鎮(zhèn)級權(quán)力運行制度體系，并在全縣各發(fā)展平臺、中心鎮(zhèn)進行推廣。繼續(xù)推進勤廉雙優(yōu)示范鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建工作。
圍繞維護農(nóng)民權(quán)益，不斷創(chuàng)新農(nóng)村公共權(quán)力監(jiān)管機制。進一步深化農(nóng)村集體“三資”管理工作，不斷豐富和拓展規(guī)范化管理手段和領(lǐng)域。著力完善村務(wù)監(jiān)督委員會運作程序和工作制度，努力構(gòu)建村級組織之間有效的權(quán)力制衡機制。全面開展“評星晉級”活動，繼續(xù)推進“農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建，積極構(gòu)建村級組織黨風廉政建設(shè)長效機制。
圍繞確保群眾滿意，不斷規(guī)范基層站所執(zhí)法行為。大力推進基層站所規(guī)范化建設(shè)，深化基層站所黨風廉政建設(shè)專項考核辦法，完善“雙掛鉤”考核機制，加強結(jié)果運用。繼續(xù)開展“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動，著力規(guī)范基層站所管理制度和收費執(zhí)法行為，強化服務(wù)功能，提高辦事效率，提升服務(wù)地方發(fā)展、滿足群眾需求的能力。
（六）堅持嚴字當頭，樹立良好形象，力爭在隊伍建設(shè)上有新提升
認真貫徹落實黨的十七屆四中全會關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的總體要求，繼承和弘揚“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”的優(yōu)良作風，切實加強紀檢監(jiān)察組織自身建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。
以“四對”為要求，著力提高紀檢監(jiān)察干部的思想政治素質(zhì)。要教育和引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。教育和引導(dǎo)紀檢監(jiān)察干部努力做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求。
以“素質(zhì)提升工程”為抓手，切實提高紀檢監(jiān)察干部推動科學發(fā)展的能力。要推進學習型機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)和組織紀檢監(jiān)察干部深入鉆研業(yè)務(wù)知識，廣泛學習歷史、經(jīng)濟、法律、管理等各方面知識，成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。組織和督促紀檢監(jiān)察干部自覺加強實踐鍛煉，不斷增強促進科學發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。
以落實中紀委“兩個文件”精神為契機，不斷加強組織建設(shè)。認真貫徹落實中央《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦公辦案裝備配置標準和實施辦法的通知》等文件精神，采取有效舉措，切實加強隊伍建設(shè)。繼續(xù)深化鎮(zhèn)（街）紀委規(guī)范化建設(shè)，進一步提升各級紀檢監(jiān)察組織的履職和執(zhí)紀能力。
同志們，在新形勢下深入推進反腐倡廉建設(shè)，使命光榮、任務(wù)艱巨、責任重大。讓我們在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚求真務(wù)實、開拓進取的精神，努力以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民，為全縣科學發(fā)展率先發(fā)展作出新的更大的貢獻！
主題詞：縣紀委全會 十二屆七次 領(lǐng)導(dǎo)講話 通報
送：縣級領(lǐng)導(dǎo)
發(fā)：各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、中心城建管辦、平水副城建管委黨委（工委），縣機關(guān)各部門黨組（工
委、黨委），縣委工作部門
中共紹興縣委辦公室 校對：盛順利 徐曉龍 2010年3月26日印發(fā)
