當(dāng)前我國干部選拔任用存在的問題 - 兩江評論 - 華龍網(wǎng)兩江論壇_重慶論壇

星源阿非 2010-03-28

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當(dāng)前我國干部選拔任用存在的問題

干部的選拔任用工作是黨建中的一項重要工作，也是社會群眾關(guān)注的大事，關(guān)系著黨的事業(yè)的興衰成敗，影響著黨在群眾中的公信度，要做好干部的選拔任用工作，我覺得首先要找出存在的問題及成因，才能夠?qū)ΠY下藥。對于存在問題及原因，歸納如下幾點：
一是領(lǐng)導(dǎo)干部考察全面真實難。目前干部考察通常采用一次性集中考察，考察中又偏重個別談話、民主測評、查看資料等方法，致使考察者對干部的了解較多停留在感性認(rèn)識階段，缺乏應(yīng)有的深度。幾年來，在干部考核問題上，存在著一種錯誤的趨向，認(rèn)為對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，就是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核，存在著就績論績的現(xiàn)象，往往只注重收集各種指標(biāo)完成情況，缺乏德、能、勤、廉的量化考核和綜合評價、分析。這樣評價干部明顯存在片面性，考核結(jié)果難以全面、準(zhǔn)確地反映干部的實際表現(xiàn)，缺乏較系統(tǒng)、科學(xué)性的考核評價辦法。
二是干部進(jìn)出渠道不暢通，能上能下、能進(jìn)能出的機(jī)制尚不健全。在干部的提拔使用上，由于單位編制、財政供養(yǎng)、引進(jìn)渠道等問題，導(dǎo)致想干事的沒位子，占著位子的不盡責(zé)。如一些領(lǐng)導(dǎo)干部因各種原因改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，占著單位的編制又沒達(dá)到退休年齡，在工作中又不能很好地履行職責(zé)，為單位的工作開展帶來一定的負(fù)面影響。
三是選人用人視野不夠開闊?！豆珓?wù)員法》實施后，由于身份限制導(dǎo)致地方黨政干部來源單一，干部梯次結(jié)構(gòu)不合理，干部選拔任用的范圍比較窄。按照目前現(xiàn)行的制度，充實公務(wù)員隊伍的途徑主要是通過選調(diào)生、招錄公務(wù)員、從企事業(yè)單位調(diào)任和從大學(xué)生村官中招錄等方式。而通過招錄進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的選調(diào)生或新招錄的公務(wù)員，他們大都不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，雖然他們有專業(yè)理論知識，但由于面對的是千頭萬緒的農(nóng)村工作，適應(yīng)能力不夠強(qiáng)，工作積極主動性不高，總是一心想調(diào)到縣級以上部門工作，因而，作為黨政干部選拔重要來源的選調(diào)生、大學(xué)生村官及其他機(jī)關(guān)年輕干部，有的缺乏到基層艱苦環(huán)境的磨煉意志，有的是厭倦了基層工作,對基層群眾的感情不夠深厚。一部分提拔到科級領(lǐng)導(dǎo)崗位的選調(diào)生不能很好地適應(yīng)工作崗位，各項分管工作開展能力比較差，給選拔任用優(yōu)秀年輕干部帶來一定負(fù)面影響。
四是公務(wù)員調(diào)任規(guī)定不夠具體、細(xì)化，給執(zhí)行帶來一定難度。在實際工作中，因工作的需要，擬從企事業(yè)單位中提拔調(diào)任一些有專業(yè)技術(shù)，各方面表現(xiàn)比較優(yōu)秀，又有培養(yǎng)前途的干部到公務(wù)員崗位時，由于《公務(wù)員調(diào)任規(guī)定（試行）》中只是規(guī)定了一些基本資格條件，具體執(zhí)行的細(xì)則沒見出臺，導(dǎo)致在選人用人時尺度不好掌握，如調(diào)任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，原則上不超過40周歲，這個“原則上”怎么把握？還有對調(diào)任人員職務(wù)上有什么具體要求，參照公務(wù)員管理事業(yè)單位調(diào)任應(yīng)該怎樣執(zhí)行等等，如果能出臺一份具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，更有利于工作的開展。
五是干部隊伍整體素質(zhì)與發(fā)展的形勢任務(wù)不相適應(yīng)。在政治理論水平、崗位職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力等方面還存在一些差距，黨政機(jī)關(guān)工作人員的知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，企業(yè)管理、營銷人才、農(nóng)業(yè)科技人才、城鎮(zhèn)規(guī)劃人才緊缺，黨政機(jī)關(guān)的整體效能有待進(jìn)一步提高。
六是干部上下交流比較困難。一方面缺乏與干部交流相關(guān)配套措施，如市區(qū)縣之間、不同的部門工資待遇差別問題、干部生活不便、家屬安置難問題等。另一方面單位部門之間的差異問題?，F(xiàn)在各系統(tǒng)的干部管理基本上自成體系，相互之間是封閉式的，存在專業(yè)、性質(zhì)不同等問題。如干部到一個新單位后要一切重新開始，怕難以勝任，影響今后的發(fā)展，不愿交流到其他單位工作。
七是干部選拔任用還受到人情關(guān)系的影響。由于干部選拔任用必須經(jīng)過民主推薦，且必須取得超過一半以上的推薦票，才能進(jìn)行組織考察環(huán)節(jié)。因此，造成一些敢想敢干的干部不得不考慮自己的人際關(guān)系，工作中有怕得罪人的思想顧慮。此外，在民主推薦中，一些干部以親疏關(guān)系決定投票人選，使用人的不正之風(fēng)有存在土壤。

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