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1998年10月—1999年5月為試點探索階段
全國推動中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組確定將解決中小企業(yè)“融資難、擔保難”問題作為推動中小企業(yè)發(fā)展工作的突破口。決定著手組織開展“全國中小企業(yè)信用擔保體系建設試點”，隨后試點在鎮(zhèn)江、濟南、銅陵等地陸續(xù)展開。
1999年6月—2000年8月為試點啟動階段
1999年4月，原國家經(jīng)貿(mào)委下發(fā)了《關于建立中小企業(yè)信用擔保體系試點的指導意見》（國經(jīng)貿(mào)中小企[1999]540號），全國中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)開始步入試點啟動階段。“一體兩翼三層”戰(zhàn)略。
2000年8月—2002年6月為試點規(guī)范階段
2000年8月國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了原國家經(jīng)貿(mào)委《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》（國辦發(fā)[2000]59號），明確提出了加快中小企業(yè)信用擔保體系建設的要求；同時，國家亦加大了政策支持力度，2001年國家稅務總局下發(fā)通知，對擔保收入免征三年營業(yè)稅（國稅[2001]37號）。
2002年6月至今為依法推進階段
2002年6月全國人大頒發(fā)了《中小企業(yè)促進法》，推進中小企業(yè)信用擔保體系建設有了法律依據(jù)，以中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為主體的全國性信用擔保已初步形成，信用擔保行業(yè)由試點探索進入了依法規(guī)范的新階段。
明確設立“中小企業(yè)專項資金”，要求縣級以上人民政府必須支持建立“中小企業(yè)信用擔保體系”。
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