第七講

    古代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步

    農(nóng)學(xué)的成就

    歷代王朝的農(nóng)業(yè)管理形式

    中國(guó)古代手工業(yè)發(fā)展的特征

歷朝重農(nóng)抑商政策和商業(yè)的艱難發(fā)展

    中國(guó)古代以農(nóng)業(yè)為主體經(jīng)濟(jì)形式，農(nóng)業(yè)技術(shù)的成熟和農(nóng)業(yè)管理方式的完備，成為經(jīng)濟(jì)形態(tài)中最突出的特征之一。手工業(yè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，歷朝對(duì)手工業(yè)的管理有嚴(yán)格的制度，但它在特殊的時(shí)代條件下也獲得了發(fā)展。商業(yè)使古代社會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)活力，然而由于長(zhǎng)期實(shí)行重農(nóng)抑商的政策，它的發(fā)育備受壓制。

一  古代農(nóng)業(yè)的進(jìn)步

    古代中國(guó)以先進(jìn)的農(nóng)業(yè)文明聞名于世。中國(guó)在農(nóng)耕方面的創(chuàng)造，對(duì)世界文明的進(jìn)步有卓越的歷史貢獻(xiàn)。

    中國(guó)早期農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為中國(guó)文明的發(fā)生奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。甲骨文中禾、稻、黍、麥、稷、米等字多見(jiàn)，反映作物栽培的種類相當(dāng)多。“畛”字說(shuō)明當(dāng)時(shí)已經(jīng)采用農(nóng)田灌溉技術(shù)。“廩”字則體現(xiàn)了谷物堆積的情形。殷墟發(fā)掘的一處窖穴中，發(fā)現(xiàn)集中存放曾經(jīng)使用過(guò)的石鐮多至千件，可知當(dāng)時(shí)耕作的特殊組織形式。^［1］周人先祖重視農(nóng)耕，據(jù)說(shuō)，“棄為兒時(shí)，屹如巨人之志。其游戲，好種樹(shù)麻、菽，麻、菽美。及為成人，遂好耕農(nóng)，相地之宜，宜谷者稼穡焉，民皆法則之。”帝堯聽(tīng)說(shuō)棄的事跡，舉任為農(nóng)師，于是“天下得其利，有功”，號(hào)曰后稷（《史記·周本紀(jì)》）。通過(guò)《詩(shī)經(jīng)》等文獻(xiàn)，可以了解周人農(nóng)耕事業(yè)的成就。春秋時(shí)期，鐵器的使用和牛耕的出現(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    雖然早在史前時(shí)期，長(zhǎng)江中下游已經(jīng)形成了相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)文化區(qū)和自有特色的農(nóng)業(yè)體系，但是從商周到秦漢，黃河流域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，卻一直領(lǐng)先于長(zhǎng)江流域。其原因，除了南北兩個(gè)地區(qū)生產(chǎn)工具的使用，生產(chǎn)技術(shù)的傳播，以及人口密度都有所不同之外，也與氣候、地質(zhì)、地形、水文、生物、土壤等自然條件的差異有一定關(guān)系。秦至西漢時(shí)期，長(zhǎng)江中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)生活中漁獵采集仍占較大比重。正因?yàn)槿绱?，其社?huì)經(jīng)濟(jì)帶有原始性的特征。直到東漢后期，由于諸種自然因素和社會(huì)因素的共同作用，長(zhǎng)江中下游的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)才進(jìn)入了新的歷史階段。

    秦及西漢時(shí)期，北邊新經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)受到特殊重視，政府組織的墾荒運(yùn)動(dòng)，使農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)區(qū)與畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)的分界曾經(jīng)向北推移。秦始皇時(shí)代已開(kāi)始向北邊移民。西漢仍多次組織移民充實(shí)北邊。通過(guò)甘肅武威磨咀子48號(hào)漢墓出土的西漢木牛犁模型，可以看出牛耕已在北邊地區(qū)得到推廣。^［2］遼陽(yáng)三道壕西漢村落遺址出土的巨型犁鏵，據(jù)推測(cè)是用數(shù)頭牛牽引的開(kāi)溝犁，^［3］可以體現(xiàn)當(dāng)時(shí)北邊地區(qū)對(duì)于水利灌溉事業(yè)的重視?！妒酚?#183;匈奴列傳》記載，自西漢軍隊(duì)取得決定性勝利之后，匈奴遠(yuǎn)遁，大漠以南無(wú)王庭。漢人北渡黃河，自朔方（郡治在今內(nèi)蒙古烏拉特前旗南）以西至令居（今甘肅永登西），“往往通渠置田，官吏卒五六萬(wàn)人，稍蠶食，地接匈奴以北”。以水利建設(shè)為基礎(chǔ)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)，逐漸蠶食畜牧區(qū)地域，使農(nóng)業(yè)區(qū)向北擴(kuò)張。居延漢簡(jiǎn)所見(jiàn)“田卒”、“治渠卒”諸稱謂，可能就是北邊以軍事化形式進(jìn)行農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的文字遺存。同時(shí)，西南夷地區(qū)的開(kāi)發(fā)，也取得了新的歷史成就。秦漢農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)發(fā)育的地理空間，東至海上，北抵沙漠，西上高原，南逾所謂“北向戶”地方，即北回歸線以南，較前代有明顯的擴(kuò)大。

    《史記·平準(zhǔn)書》有一段關(guān)于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的記述，具體地反映了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的充備和民間經(jīng)濟(jì)生活的富足：從漢初經(jīng)歷文景時(shí)代至于漢武帝即位之初70年間，國(guó)家沒(méi)有經(jīng)歷嚴(yán)重的政治動(dòng)亂，又沒(méi)有遭遇嚴(yán)重的水旱災(zāi)荒，于是民間人給家足，城鄉(xiāng)的大小糧倉(cāng)也都得以充滿，而朝廷的財(cái)政也歷年有所盈余。京師的錢財(cái)累積至于千百萬(wàn)，以致錢貫朽壞而不可清校。國(guó)家糧倉(cāng)太倉(cāng)的存糧年年堆積，陳陳相因，至于滿溢而堆積于露天，導(dǎo)致腐敗’不可食用。民間大小民戶都風(fēng)行養(yǎng)馬，阡陌之間馳游成群。人們競(jìng)相逞示富饒，騎乘母馬的人，甚至沒(méi)有資格參與鄉(xiāng)間聚會(huì)。^［4］農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的空前發(fā)展，使得糧價(jià)普遍降低。楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，有“米石萬(wàn)錢”、“米斛萬(wàn)錢”的記載。^［5］而據(jù)《太平御覽》卷三五引桓譚《新論》，漢文帝時(shí)，谷價(jià)至于石數(shù)十錢。據(jù)《史記·律書》記載，當(dāng)時(shí)糧價(jià)甚至有曾經(jīng)達(dá)到每石“粟至十余錢”的歷史記錄。

    除了鐵制工具的廣泛推廣和牛耕的空前普及之外，漢代水利建設(shè)的進(jìn)步，也顯著地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。漢武帝時(shí)，在關(guān)中開(kāi)鑿了許多渠道，如漕渠、白渠、龍首渠、六輔渠、靈軹渠、成國(guó)渠等，形成了“衣食京師，億萬(wàn)之口”的水利網(wǎng)。京嵌之外的關(guān)東地區(qū)，也有許多著名的水利工程。當(dāng)時(shí)，朔方、西河、河西、酒泉等郡都引黃河水及川谷之水，汝南、九江等郡引淮水，東海郡引鉅定澤，泰山郡引汶水，都穿渠溉田各萬(wàn)余頃。各地規(guī)模較小的水利工程，更不可悉數(shù)。漢武帝元封二年（公元前109年），發(fā)卒數(shù)萬(wàn)人在瓠子（今河南濮陽(yáng)附近）修治被沖毀的黃河堤壩。漢武帝親自巡視工地，命令隨從官員自將軍以下都負(fù)薪堵塞黃河決口。自此黃河回歸故道，80年沒(méi)有造成大的災(zāi)害。

    漢昭帝時(shí)代注重經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)。漢宜帝繼續(xù)堅(jiān)持“農(nóng)者興德之本”的執(zhí)政原則，推行積極招撫流亡人口，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)耕生產(chǎn)的政策，流民能夠還歸鄉(xiāng)里者“假公田，貸種、食”，由政府提供基本生產(chǎn)資料，并且免除算賦及徭役負(fù)擔(dān)（《漢書·宣帝紀(jì)》）。政府積極組織災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)，適時(shí)減免田賦，降低鹽價(jià)，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。神爵元年（公元前61年），著名將領(lǐng)趙充國(guó)率軍平定羌人暴動(dòng)。甘露二年（公元前52年），因匈奴內(nèi)亂，呼韓邪單于款塞稱臣。邊塞無(wú)兵革之事，農(nóng)人的賦役負(fù)擔(dān)得以減輕，這一形勢(shì)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。元康年間（公元前65年至公元前62年），由于連年豐收，谷價(jià)降低到每石五錢，西北僻遠(yuǎn)如金城（郡治在今甘肅永靖西北）、湟中地區(qū)（今青海西寧附近），每石也不過(guò)八錢，打破了西漢以來(lái)最低的谷價(jià)記錄。

    “江南”地區(qū)曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)文化水平相對(duì)落后的地區(qū)。西漢時(shí)期，江南農(nóng)業(yè)還停留于粗耕階段，生產(chǎn)手段較為落后，雖礦產(chǎn)、林產(chǎn)資源豐饒，然而尚有待于開(kāi)發(fā)。司馬遷在評(píng)價(jià)“江南”“多貧”，“地廣人希，飯稻羹魚”的經(jīng)濟(jì)水平時(shí)，說(shuō)到“或火耕而水耨”。所謂“火耕水耨”，是指燒去雜草、灌水種稻的簡(jiǎn)單的耕作方式。司馬遷又分析說(shuō)，江南地區(qū)的自然資源條件有優(yōu)越之處，野生植物和水產(chǎn)可以方便地采獲，有“地勢(shì)饒食”之稱，因而沒(méi)有饑饉的憂患。然而在“無(wú)凍餓之人”的另一面，也沒(méi)有相對(duì)富足的“千金之家”?！稘h書·王莽傳下》記載，天風(fēng)年間，費(fèi)興任荊州牧，曾經(jīng)這樣分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)，他說(shuō)，荊州、揚(yáng)州民眾大多依山林水澤定居，“以漁采為業(yè)”。顏師古解釋說(shuō)：“漁”，是說(shuō)捕魚。“采”，是說(shuō)采取蔬果之類?？梢?jiàn)直到西漢末年，長(zhǎng)江中下游許多地區(qū)，漁獵采集在經(jīng)濟(jì)生活中仍然占有相當(dāng)大的比重。其經(jīng)濟(jì)形式與中原先進(jìn)農(nóng)耕區(qū)相比，存在相當(dāng)大的差距。

    據(jù)《后漢書·循吏列傳·衛(wèi)颯傳》記載，東漢光武帝建武年間，衛(wèi)颯、茨充相繼任桂陽(yáng)太守，引進(jìn)黃河流域農(nóng)耕技術(shù)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)進(jìn)步，取得顯著成效。他們的事跡，可能代表了江南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的方向。除了“墾辟倍多”（《后漢書·循吏列傳·王景》）之外，江南水利事業(yè)也得到發(fā)展?！短接[》卷六六引《會(huì)稽記》說(shuō)到漢順帝時(shí)代會(huì)稽地區(qū)的水利建設(shè)：漢順帝永和五年（140年），會(huì)稽太守馬臻創(chuàng)治“鏡湖”，在會(huì)稽、山陰兩縣界筑塘蓄水，根據(jù)水旱狀況隨時(shí)調(diào)節(jié)水量，所以不再有兇年。堤塘周回三百一十里，溉田九千余頃。這是規(guī)模相當(dāng)大的水利工程，而規(guī)模較小的水利設(shè)施在江南分布之普遍，可以由漢墓普遍出土的水田陂池模型得到反映。

    漢安帝永初初年，因水旱災(zāi)異連年，郡國(guó)多被饑?yán)?，曾?jīng)有在“荊、揚(yáng)熟郡”安置災(zāi)民的政策（《后漢書·樊準(zhǔn)傳》）?！逗鬂h書·安帝紀(jì)》又有永初元年 （107年）和永初七年（113年）以江南租米北調(diào)江北的明確記載。可見(jiàn)，江南地區(qū)農(nóng)耕業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，與江北許多地區(qū)相比，已經(jīng)逐漸居于優(yōu)勢(shì)地位。《三國(guó)志·吳書·魯肅傳》裴松之注引《吳書》記載，東漢末年，雄杰并起，中州擾亂。魯肅對(duì)從屬說(shuō)，時(shí)下中原紛亂，淮水、泅水之間已經(jīng)難以生存，我聽(tīng)說(shuō)江東“沃野萬(wàn)里，民富兵強(qiáng)”，可以避戰(zhàn)亂之害，你們?cè)敢馀c我相隨，“俱至樂(lè)土，以觀時(shí)變”嗎?其從屬皆從命?？磥?lái)，秦及西漢時(shí)期的所謂“卑濕貧國(guó)”（《史記·五宗世家》），到東漢末年前后，已經(jīng)演進(jìn)成為“沃野萬(wàn)里，民富兵強(qiáng)”的“樂(lè)土”了。《抱樸子·吳失》說(shuō)到吳地大莊園經(jīng)濟(jì)驚人的富足：勢(shì)利傾于邦國(guó)之君，儲(chǔ)積富于朝廷公室，僮仆成軍，閉門為市，牛羊遮蔽原野，田池遍布千里。莊園主有充備的物質(zhì)實(shí)力，享受著奢糜華貴的生活，“金玉滿堂，伎妾溢房，商販千艘，腐谷萬(wàn)庾，園圃仿擬上林之苑，館第僭逼太極之宮，粱肉余棄于犬馬，積珍陷失于帑藏。”這樣的情形，與司馬遷所謂江南“無(wú)千金之家”的記述形成了鮮明的對(duì)照，而幾乎完全成為王符《潛夫論·浮侈》、仲長(zhǎng)統(tǒng)《昌言》中所描繪的東漢中期前后黃河流域豪富之家極端奢侈的經(jīng)濟(jì)生活的翻版。

    顯然，自兩漢之際以來(lái)，江南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)確實(shí)得到速度明顯優(yōu)勝于北方的發(fā)展。正如有的學(xué)者所指出的：“從這時(shí)起，經(jīng)濟(jì)重心開(kāi)始南移，江南經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要性亦即從這時(shí)開(kāi)始以日益加快的步伐迅速增長(zhǎng)起來(lái)，而關(guān)中和華北平原兩個(gè)古老的經(jīng)濟(jì)區(qū)則在相反地日益走向衰退和沒(méi)落。這是中國(guó)歷史上一個(gè)影響深遠(yuǎn)的巨大變化，盡管表面上看起來(lái)并不怎樣顯著。”^［6］

    關(guān)于嶺南地區(qū)水稻一年兩熟制的最早記載，始于東漢時(shí)期。^［7］在廣東佛山瀾石東漢墓出土的一件陶制水田模型中，附有表現(xiàn)農(nóng)田勞作的陶俑，有的犁地，有的插秧，有的收割，有的脫粒，展現(xiàn)出在不同田壟中搶種雙季稻的緊張的勞動(dòng)場(chǎng)面。“第五方地上有表示秧苗的篦點(diǎn)紋和一個(gè)直腰休息的插秧俑。”可見(jiàn)當(dāng)時(shí)已經(jīng)另有育秧田，采用了適應(yīng)水稻一年兩熟連作需要的育秧移栽技術(shù)。陶制水田模型還表現(xiàn)了備耕田中的糞肥堆，體現(xiàn)出當(dāng)?shù)厮咎镆呀?jīng)普遍施用基肥。^［8］這件文物，可以說(shuō)明東漢時(shí)期嶺南某些地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水平?！逗鬂h書·循吏列傳·任延》記載，南陽(yáng)宛人任延任九真（郡治在今越南清化西北）太守，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗以射獵為業(yè)，不知牛耕，任延于是令鑄作鐵制農(nóng)具，教之墾辟，于是田疇歲歲開(kāi)廣，百姓充給，一時(shí)“風(fēng)雨順節(jié)，谷稼豐衍”。先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)的引入，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化進(jìn)步的主要因素之一，而大規(guī)模南下的移民，可以直接把黃河流域的先進(jìn)農(nóng)耕技術(shù)推廣到嶺南。東漢末年，因?yàn)辄S河流域嚴(yán)重的戰(zhàn)亂和災(zāi)荒，又再一次掀起了新的移民浪潮。許多中原人在北方社會(huì)動(dòng)亂激烈的背景下“避亂交州”。甚至北方軍閥劉備也曾經(jīng)準(zhǔn)備南下投靠蒼梧（郡治在今廣西梧州）太守吳巨 （《三國(guó)志·蜀書·先主傳》注引《江表傳》）。孫權(quán)也曾卑辭致書于曹魏，稱“若罪在難除，必不見(jiàn)置，當(dāng)奉還土地民人，乞寄命交州，以終余年”（《三國(guó)志·吳書·吳主傳》）。大致以往被看做“山川長(zhǎng)遠(yuǎn)，習(xí)俗不齊，言語(yǔ)同異，重譯乃通，民如禽獸”（《三國(guó)志·吳書·薛綜傳》）的南邊地區(qū)，經(jīng)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式長(zhǎng)期的影響，其經(jīng)濟(jì)狀況在許多方面可能已經(jīng)與“中土”農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)相當(dāng)接近了。

    回顧中國(guó)農(nóng)業(yè)史，可以看到，凡是社會(huì)比較安定，政策比較合理的歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)都可以獲得發(fā)展。

    唐代前期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮達(dá)到高峰。^［9］政治的安定為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，于是生產(chǎn)發(fā)展，民生殷富。開(kāi)元時(shí)期，荒地多有開(kāi)墾開(kāi)辟，出現(xiàn)了史書所謂“高山絕壑，耒耜亦滿”的局面。當(dāng)時(shí)，在籍人戶空前增益，生產(chǎn)獲得迅速發(fā)展，民間出現(xiàn)了糧食豐溢、布帛充盈的景象。據(jù)杜佑《通典》記載；“（開(kāi)元十三年）米斗至十三文，青齊谷斗至五文。自后天下無(wú)貴物，兩京米斗不至二十文，面三十二文，絹一匹二百一十文。”可見(jiàn)當(dāng)時(shí)糧食、布帛產(chǎn)量豐富，物價(jià)低廉。到開(kāi)元二十年（732年），全國(guó)有民戶786萬(wàn)（最多時(shí)逾千萬(wàn)），人口4543萬(wàn)，與唐初比較，戶口增加一倍半以上。有的經(jīng)濟(jì)史學(xué)者注意到，唐代“長(zhǎng)期造田運(yùn)動(dòng)的繼續(xù)和進(jìn)一步發(fā)展”，江南的開(kāi)發(fā)尤為突出，“到了唐代，全國(guó)從北到南——直到國(guó)境的南端，所有平地都被開(kāi)發(fā)利用了。”^［10］特別是江南開(kāi)發(fā)所取得的成效，使得全國(guó)經(jīng)濟(jì)重心向東南轉(zhuǎn)移的過(guò)程得以完成。大運(yùn)河曾經(jīng)在唐代發(fā)揮出了極其重要的作用。唐都長(zhǎng)安，政治中心位于關(guān)中，關(guān)中雖然號(hào)稱“沃野”，但是土地面積有限，出產(chǎn)不足以供給京師需求，于是唐王朝“常轉(zhuǎn)漕東南之粟”（《新唐書·食貨志三》）。唐代詩(shī)人李敬方曾經(jīng)作《汴河直進(jìn)船》詩(shī)，其中寫道：“汴水通淮利最多，生人為害亦相和。東南四十三州地，取盡脂膏是此河。”借助大運(yùn)河以轉(zhuǎn)輸，中央政府于是得到東南地區(qū)強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)支應(yīng)。而正是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才使得東南地區(qū)具備了支持中央的能力。

    宋代是漢代以后大力興修水利的最突出的歷史階段。“其熾熱程度較之西漢殆有過(guò)之而無(wú)不及。大體上可以說(shuō)，宋代是中國(guó)歷史上興修水利，推廣灌溉的最盛時(shí)代。”在這一時(shí)期，不僅全國(guó)各地新建了許多大規(guī)模的水利灌溉工程，一些早巳堙廢的舊有渠道也得以修復(fù)疏浚，“凡有可以利用的江河湖泊，凡有可以開(kāi)鑿溝通的陂塘渠道，必盡量加以修治，力求使全國(guó)河網(wǎng)化，以盡量擴(kuò)大土地的灌溉面積，提高農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量。”這一時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，還體現(xiàn)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改良，作物優(yōu)良品種的引進(jìn)和推廣以及種植方法的改進(jìn)。“宋代農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的程度，在過(guò)去歷代已經(jīng)取得的成就之基礎(chǔ)上，又大大前進(jìn)了一步。”^［11］

    明清農(nóng)業(yè)的突出進(jìn)步，首先表現(xiàn)在產(chǎn)量的增加，可以大體滿足人口急劇增長(zhǎng)的需要?？滴鯐r(shí)代采取緩和階級(jí)矛盾，發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的政策，取得了一定的成功。清初曾經(jīng)歷社會(huì)生產(chǎn)凋敝的階段。順治年間獎(jiǎng)勵(lì)墾荒，但收效甚微?？滴醯垡耘c民休息為執(zhí)政原則，十分注意恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。他下令停止清初圈地弊政。為招徠墾荒，修訂順治年間的墾荒定例，對(duì)于墾荒者給予更多的優(yōu)遇。又規(guī)定地方官能招徠墾荒者升遷，否則罷黜。實(shí)行“更名田”，將明藩王土地給與原種之人，改為民戶，承為世業(yè)，使耕種藩田的農(nóng)民成為自耕農(nóng)。實(shí)行蠲免政策，以鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。蠲免的種類大體上有：免征荒地田賦、災(zāi)荒蠲免、普免錢糧等?？滴醵哪辏?/span>1685年）至二十六年 （1687年），先后將河南、直隸、湖北等九省田賦普免一周。五十年（1711年），又將全國(guó)各省錢糧分三年輪免一周。這在以往的朝代是罕見(jiàn)的。五十一年（1712年）二月，宣布“滋生人丁，永不加賦”，將全國(guó)人丁稅固定下來(lái)，使農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有所減輕。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，全國(guó)墾田面積由順治末年的5億5千萬(wàn)畝增加到康熙來(lái)年的8億畝以上，農(nóng)耕生產(chǎn)得到空前的發(fā)展，人口也迅速增長(zhǎng)，歷史上所謂“康乾盛世”得以實(shí)現(xiàn)。   

二  農(nóng)學(xué)的成就

    由于農(nóng)耕生產(chǎn)始終受到重視，總結(jié)農(nóng)耕經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)學(xué)著作相當(dāng)多。農(nóng)學(xué)成為中國(guó)古代文化成就突出的內(nèi)容。

    對(duì)于農(nóng)學(xué)文獻(xiàn)的分類，王毓瑚劃分為14類：1．農(nóng)業(yè)通論；2．農(nóng)業(yè)氣象，占候；3．耕作，農(nóng)田水利；4．農(nóng)具；5．大田作物；6．竹木，茶；7．蟲(chóng)害防治；8．園藝通論；9．蔬菜及野菜；10．果樹(shù)¨1．花卉；12．蠶桑；13．畜牧，獸醫(yī)；14．水產(chǎn)。書后附有編著者題為《關(guān)于中國(guó)農(nóng)書》的論文，其中提出，“全面看起來(lái)，似乎可以把過(guò)去一切形形色色的、可以稱為農(nóng)書的著作歸納為以下幾個(gè)系統(tǒng)”。這就是：1．綜合性的農(nóng)書；2．關(guān)于天時(shí)、耕作的農(nóng)書；3．各種專譜； 4．蠶桑專書；5．獸醫(yī)書籍；6．野菜專著；7．治蝗書；8．農(nóng)家月令書；9．通書性質(zhì)的農(nóng)書。^［12］

    《漢書·藝文志》說(shuō)，“農(nóng)家者流，蓋出于農(nóng)稷之官。播百谷，勸耕桑，以足衣食，故八政一日食，二日貨?？鬃尤?#8216;所重民食’，此其所長(zhǎng)也。”所著錄有“農(nóng)九家，百一十四篇”，包括《神農(nóng)》二十篇、《野老》十七篇、《宰氏》十七篇、《董安國(guó)》十六篇、《尹都尉》十四篇、《趙氏）五篇、《汜勝之書》十八篇、《王氏》六篇、《蔡癸》一篇。《漢書·藝文志》中著錄的“六國(guó)時(shí)”農(nóng)學(xué)作品可以說(shuō)已經(jīng)一無(wú)所存，我們所看到的專論農(nóng)業(yè)的先秦文獻(xiàn)，只有《呂氏春秋》中的《上農(nóng)》、《任地》、《辯土》、《審時(shí)》四篇。有學(xué)者推斷，《上農(nóng)》等四篇，大致是采自《后稷農(nóng)書）的?！逗箴⑥r(nóng)書》，應(yīng)當(dāng)是戰(zhàn)國(guó)時(shí)代較早的作品，故能為呂氏所采用。這一農(nóng)書，在《漢書·藝文志》中即未著錄，可見(jiàn)它是早已失傳了，幸而在《呂氏春秋》中保留了這一部分?！渡限r(nóng)》一篇，講的是農(nóng)業(yè)政策；《任地》、《辯土》、《審時(shí)》三篇，講的是農(nóng)業(yè)技術(shù)。^［13］或說(shuō)《上農(nóng)》篇講重農(nóng)政策，《任地》、《辯土》、《審時(shí)》三篇“是栽培通論的性質(zhì)”，可以說(shuō)是“我國(guó)現(xiàn)存最早的三篇農(nóng)學(xué)論文”。研究者也注意到，《后稷》“可能是戰(zhàn)國(guó)時(shí)期一部托古的農(nóng)書”?！秴问洗呵铩诽岬剿?/span>10個(gè)生產(chǎn)問(wèn)題，《漢書·食貨志》提到它的咧田法，《汜勝之書》也提到它的溲種法。

    討論《呂氏春秋》中農(nóng)學(xué)四篇的意義，我們不妨引用一部農(nóng)學(xué)史專著中關(guān)于《<呂氏春秋>所反映的戰(zhàn)國(guó)時(shí)期農(nóng)學(xué)》的分析：“精耕細(xì)作的理論基礎(chǔ)： 1．人是作物生產(chǎn)的首要因素；2．精耕細(xì)作是向自然斗爭(zhēng)的武器；3．耕作及時(shí)是精耕細(xì)作的重要關(guān)鍵。土地利用的理論與技術(shù)：1．任地的意義；2．作物栽培與土地利用；3．休閑與復(fù)雜的土地利用技術(shù)。整地的理論與技術(shù)： 1．先秦祖先對(duì)于土壤的要求；2．整地的理論與技術(shù)。畦種法——我國(guó)最早的栽培法：1．畦種法的田間設(shè)計(jì)布置；2．畦種法的整地要求；3．高畦栽培法的播種勻苗要求；4．從畦種法來(lái)看戰(zhàn)國(guó)時(shí)期用犁的線索。”^［14］有的學(xué)者則指出，《呂氏春秋》中的《上農(nóng)》等四篇，“是先秦最系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)學(xué)著作”，除農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，也包括農(nóng)業(yè)政策。“這幾篇文章反映了呂不韋和秦國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)問(wèn)題的高度重視，它主張先農(nóng)業(yè)、次工商，與商鞅‘困末作而利本事’的政策有一定的區(qū)別。”^［15］

    西漢農(nóng)學(xué)經(jīng)典是《氾勝之書》。東漢農(nóng)學(xué)最高成就的代表，則是崔寔所著《四民月令》。成書于東漢后期的《四民月令》，是田莊經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！端拿裨铝睢芬詺v書的形式記錄了許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和管理經(jīng)驗(yàn)?！端鍟?#183;經(jīng)籍志三》把這部書也列為農(nóng)家著作。^［16］《氾勝之書》是以關(guān)中地區(qū)作為試驗(yàn)區(qū)的農(nóng)書?！端拿裨铝睢匪浭龅?，則是以洛陽(yáng)地區(qū)為主要對(duì)象的農(nóng)耕生活規(guī)范。

    北魏賈思勰撰（齊民要術(shù)），作為反映當(dāng)時(shí)黃河中下游地區(qū)相當(dāng)高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的農(nóng)學(xué)專著，也受到研究者的重視。^［17］

    日本學(xué)者天野元之助的《中國(guó)古農(nóng)書考），可以看做王毓瑚《中國(guó)農(nóng)學(xué)書錄）的補(bǔ)充。其排列順序完全仿照王氏（書錄），所收書則有所增減。出于作者“把比較容易看到的書作為研究對(duì)象的緣故”，所錄農(nóng)書總數(shù)少于王氏《書錄》，只有240種。^［18］

    關(guān)于農(nóng)學(xué)書錄，胡道靜曾經(jīng)發(fā)表《稀見(jiàn)古農(nóng)書錄》^［19］和《稀見(jiàn)古農(nóng)書別錄》^［20］，均收入《農(nóng)書·農(nóng)史論集》^［21］。收入這部文集的，還有涉及古代農(nóng)書《四時(shí)纂要》、《夢(mèng)溪忘懷錄》、《南方草木狀》、《種藝必用》、《農(nóng)桑輯要》、《樹(shù)藝篇》、《農(nóng)學(xué)集成》的論文多篇。此外，同書又收有《我國(guó)古代農(nóng)學(xué)發(fā)展概況和若干古農(nóng)學(xué)資料概述》，概要介紹了中國(guó)古代農(nóng)學(xué)文獻(xiàn)的精華，其中關(guān)于“若干新發(fā)現(xiàn)的重要古農(nóng)學(xué)資料”的內(nèi)容，尤其值得注意。

三  歷代王朝的農(nóng)業(yè)管理形式

    《呂氏春秋》還在（十二紀(jì)）中強(qiáng)調(diào)，施政要依照十二月令行事。而十二月令，實(shí)際上是長(zhǎng)期農(nóng)耕生活經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)?！秴问洗呵?#183;上農(nóng)》強(qiáng)調(diào)治國(guó)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)業(yè)為重，指出，古代的圣王所以能夠領(lǐng)導(dǎo)民眾，首先在于對(duì)農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)的特殊重視。民眾務(wù)農(nóng)不僅在于可以收獲地利，而更值得重視的，還在于有益于端正民心民志?！秴问洗呵铩诽岢隽撕笫篱L(zhǎng)期遵循的重農(nóng)的原則，特別強(qiáng)調(diào)其意義不僅限于經(jīng)濟(jì)方面，又可以“貴其志”，即發(fā)生精神文化方面的作用。同篇又從這樣三個(gè)方面說(shuō)到推行重農(nóng)政策的目的：1．“民農(nóng)則樸，樸則易用，易用則邊境安，主位尊。”2。“民農(nóng)則重，重則少私義，少私義則公法立，力專一。”3．“民農(nóng)則其產(chǎn)復(fù)，其產(chǎn)復(fù)則重徙，重徙則死其處而無(wú)二慮。”就是說(shuō)，民眾致力于農(nóng)耕，則樸實(shí)而易于驅(qū)使，謹(jǐn)慎而遵從國(guó)法，積累私產(chǎn)而不愿意遷徙。很顯然，特別是其中前兩條，“民農(nóng)則樸，樸則易用”以及“民農(nóng)則重，重則少私義”的內(nèi)涵，其實(shí)都可以從政治文化的角度來(lái)理解。這樣的思想，長(zhǎng)久地影響著后來(lái)歷代統(tǒng)治者的政策。   

    《呂氏春秋》是戰(zhàn)國(guó)百家爭(zhēng)鳴時(shí)代最后的文化成就，同時(shí)作為文化史即將進(jìn)入新時(shí)代的重要的文化標(biāo)志，可以看做一座文化進(jìn)程的里程碑?！秴问洗呵铩返奈幕瘍A向，對(duì)秦帝國(guó)的政策有重要的影響。

    關(guān)于秦王朝經(jīng)濟(jì)生活的史料有限，由于秦王朝短促而亡，后人回顧秦制，多持全面否定的態(tài)度，秦代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體面貌不能得到真切的反映。 1975年，湖北云夢(mèng)睡虎地11號(hào)秦墓出土簡(jiǎn)書10種，其中多有可以補(bǔ)充史籍記載的珍貴資料。云夢(mèng)睡虎地秦簡(jiǎn)所提供的經(jīng)濟(jì)史料，使我們對(duì)于當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的若干具體情形，得到了一些新的認(rèn)識(shí)。

    睡虎地秦簡(jiǎn)的一部分內(nèi)容，整理者命名為《秦律十八種》。大致看來(lái)，18種律文都不是該律的全文，抄寫人當(dāng)時(shí)只是根據(jù)自己的需要摘錄了其中有關(guān)的部分。

    《秦律十八種》涉及的內(nèi)容相當(dāng)廣泛。例如，《田律》規(guī)定，降雨及時(shí)，谷物抽穗，各地應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式上報(bào)受雨、抽穗的耕地頃數(shù)以及雖開(kāi)墾卻沒(méi)有播種的田地的頃數(shù)。禾稼出苗之后降雨，也應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告雨量多少和受益田地的面積。如果發(fā)生了旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、澇災(zāi)、蝗災(zāi)和其他蟲(chóng)災(zāi)，使農(nóng)田作物遭受損害，也要上報(bào)災(zāi)區(qū)范圍。距離近的縣，由步行鋒捷的人專程呈送上報(bào)文書。距離遠(yuǎn)的縣，由驛傳系統(tǒng)交遞，都必須在八月底以前送達(dá)。中央政府于是可以全面了解農(nóng)業(yè)形勢(shì)，嚴(yán)密注視生產(chǎn)進(jìn)度，準(zhǔn)確估算當(dāng)年收成，進(jìn)而實(shí)施必要的管理與指導(dǎo)，進(jìn)行具體的規(guī)劃與部署?！稁仿伞芬?guī)定，在四月、七月、十月和正月評(píng)比耕牛。滿一年，在正月進(jìn)行大規(guī)模的考核?？己酥谐煽?jī)領(lǐng)先的，賞賜田嗇夫酒一壺、肉脯一束，飼牛者可以免除一年更役，有關(guān)人員還可以得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。律文還規(guī)定，如果用牛耕田，牛因過(guò)度勞累致使腰圍減瘦，每減瘦一寸，主事者要受到笞打十下的懲罰。在鄉(xiāng)里進(jìn)行的考核中，成績(jī)優(yōu)異和成績(jī)低劣的，也各有獎(jiǎng)懲。我們還看到這樣的法律條文：借用鐵制農(nóng)具，因原器破舊而損壞，以文書形式作正常損耗上報(bào)，回收原器，不令賠償。律文還規(guī)定，使用或放牧官有的牛馬，牛馬若有死亡，應(yīng)立即向當(dāng)時(shí)所在的縣呈報(bào)，由縣進(jìn)行檢驗(yàn)之后，將死牛馬上繳。如果上報(bào)不及時(shí)，要受到相應(yīng)的懲罰。如果是大廄、中廄、宮廄的牛馬，應(yīng)將其筋、皮、角和肉的價(jià)錢呈繳，由當(dāng)事人送抵官府。如果小隸臣死亡，也應(yīng)將檢驗(yàn)文書報(bào)告主管官府論處。每年對(duì)各縣、各都官的官有駕車用?？己艘淮危Ｔ谝荒觊g死亡超過(guò)定額的，主管官員和飼牛的都有罪。

    漢王朝推行的政策，也有促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。例如，天下大定之后，劉邦罷遣軍中士卒，表示結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的決心。這一決定，也順應(yīng)了社會(huì)上下期盼安定和平的共同意愿。大批出身農(nóng)人的兵士的復(fù)員，使農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到了最基本的條件。劉邦宣布對(duì)于罷遣的軍士給予政治地位和經(jīng)濟(jì)利益方面的優(yōu)遇，即賜爵授田。并且明確宜稱，所依據(jù)的原則，正是“法以有功勞行田宅”，即按照戰(zhàn)爭(zhēng)中的功績(jī)和勞績(jī)分配土地宅屋。這一政策雖然文辭內(nèi)容似乎與秦法相類同，但是在當(dāng)時(shí)的時(shí)代背景下卻表現(xiàn)出新的意義。對(duì)于所謂“從軍歸者”及“有功者”“賜爵”及“先與田宅”，安定了人心，使最有生機(jī)的社會(huì)力量?jī)A心歸復(fù)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。同時(shí)，也使一個(gè)包括中小地主和富裕自耕農(nóng)的較富有實(shí)力的階層，成為新興的西漢王朝堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。劉邦同時(shí)還宣布了兩項(xiàng)重要的政策：1．“民前或相聚保山澤，不書名數(shù)，今天下已定，令各歸其縣，復(fù)故爵田宅，吏以文法教訓(xùn)辨告，勿笞辱。”2．“民以饑餓自賣為人奴婢者，皆免為庶人。”平民在戰(zhàn)亂以前的身份地位以及私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，在回歸故鄉(xiāng)后，得到政府的全面承認(rèn)，地方官不得歧視欺凌。戰(zhàn)亂中被迫自賣為奴婢者，恢復(fù)平民的地位。這樣，使戰(zhàn)亂中大量流亡于野山大澤的民眾重新回歸到政府控制之下，成為編戶齊民，又使一定數(shù)量的奴婢得到人身解放。這些人以極高的生產(chǎn)熱情投入到農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，必然可以有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

    漢初統(tǒng)治者實(shí)行與民休息的政策，對(duì)于促進(jìn)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展，有重要的作用?！稘h書·食貨志上》說(shuō)，漢文帝在位時(shí)，賈誼曾經(jīng)建言重視農(nóng)耕，他說(shuō)，驅(qū)使民眾歸于農(nóng)耕，就意味著強(qiáng)化了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根本，如此，則可以使天下各食其力。賈誼以為，這樣則“可以為富安天下”。這位有識(shí)見(jiàn)的思想家的“為富安天下”即通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)以保障安定的政治設(shè)計(jì)，在文景時(shí)代基本上實(shí)現(xiàn)了。荀悅《前漢紀(jì)·文帝二年》引述了晁錯(cuò)這樣的話：現(xiàn)今農(nóng)夫五口之家，其直接勞作者不過(guò)二人，其能夠耕作的田地不過(guò)百畝，百畝農(nóng)田收益的谷物，不過(guò)三百石。有的學(xué)者據(jù)此推斷，當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)并且得到發(fā)展，糧食畝產(chǎn)已經(jīng)趕上并略超過(guò)戰(zhàn)國(guó)后期的水平了。“漢時(shí)小畝比戰(zhàn)國(guó)時(shí)的周畝略小”，因而“單產(chǎn)實(shí)際上是提高了”。“折合今量就是產(chǎn)粟281市斤／市畝”。^［22］

    漢武帝晚年，認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)兵任戰(zhàn)對(duì)于國(guó)家強(qiáng)盛有更重要的意義，于是又明確以“富民”作為大政方針，宣布“方今之務(wù)，在于力農(nóng)”。命搜粟都尉趙過(guò)推廣先進(jìn)耕作技術(shù)“代田法”。代田法在關(guān)中地區(qū)試驗(yàn)，每畝產(chǎn)量較一般農(nóng)田增長(zhǎng)一斛甚至二斛以上。據(jù)《漢書·食貨志上》記載，漢武帝于是又“令命家田三輔公田，又教邊郡及居延城”，此后各地推廣，得到收益，“用力少而得谷多”。居延漢簡(jiǎn)所見(jiàn)“代田倉(cāng)”簡(jiǎn)文，說(shuō)明代田法確實(shí)曾經(jīng)在河西邊地成功推行。

    東漢初年，漢光武帝劉秀調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策，是減免租賦。田賦征收是國(guó)家和耕作者直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，主要形式。田賦征收的額度，決定政府可能控制的財(cái)力。田賦征收的比例，又決定農(nóng)耕生產(chǎn)者的生活水平和勞動(dòng)熱情，從而影響到社會(huì)的治與亂。劉秀注意到調(diào)節(jié)田賦征收的意義，重視采用這一方式緩和政府與民眾的矛盾。建武六年（公元30年），在雖已削平黃河流域主要的割據(jù)勢(shì)力，北方的主要地區(qū)得以安定，而隗囂、公孫述未平，全國(guó)戰(zhàn)事尚未結(jié)束的情況下，劉秀下詔宣布：此前因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)尚未解除，軍費(fèi)用度不足，因而實(shí)行什一之稅?，F(xiàn)—今軍士屯田，糧儲(chǔ)有所積蓄，“其令郡國(guó)收見(jiàn)田租三十稅一”，如舊時(shí)制度 （《后漢書·光武帝紀(jì)下》）。“三十稅一”，是漢文帝時(shí)代曾經(jīng)實(shí)行的田賦制度。劉秀當(dāng)政的年代頒布詔令重申“三十稅一”的制度，表現(xiàn)出最高執(zhí)政集團(tuán)努力避免因田賦征收過(guò)度而導(dǎo)致社會(huì)危機(jī)的意向。

    歷史上關(guān)系農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度和政策，主要是土地制度和賦稅制度。中國(guó)古代多次改革，主持者都是期望通過(guò)對(duì)土地制度和賦稅制度的調(diào)整，使生產(chǎn)關(guān)系得到改善，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

    歷朝土地制度往往以限制大土地所有者對(duì)土地的集中占有為出發(fā)點(diǎn)，以保證政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的直接控制。個(gè)體農(nóng)戶相對(duì)平均地占有耕地，客觀上有益于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的調(diào)動(dòng)。歷代土地制度的調(diào)整，有成功的，有失敗的?？傮w看來(lái)，比較合理的土地制度，能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢(shì)。^［23］

    以推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為動(dòng)機(jī)的賦稅制度的改革，可以以唐代“兩稅法”和清代“攤丁人地”制度的施行為例。

    在唐代以前，農(nóng)民的主要負(fù)擔(dān)有三項(xiàng)：一是田租，二是人口稅，三是徭役。如漢初規(guī)定：按田地的產(chǎn)量三十分之一收租，凡年15到56歲的人，不分男女，每人每年納賦一百二十錢，凡7歲到14歲的小孩，每人每年納賦二十錢，成年男子一生中要服兩年兵役，每年還要服勞役一個(gè)月。到了魏晉南北朝時(shí)代，由于均田制的逐步推行，人頭稅演變?yōu)橐詰魹檎魇諉挝坏?#8220;戶調(diào)制”。曹操于東漢建安九年（204年）曾下令“田租畝四升；戶出絹二匹、綿二斤”。農(nóng)戶上交“田租”、“戶調(diào)”外，還要向國(guó)家服徭役。田租、戶調(diào)和徭役成為魏晉南北朝時(shí)期的主要賦稅方式。唐代初年，戶調(diào)又改變?yōu)橐远。瑸檎魇諉挝?。?dāng)時(shí)規(guī)定，每丁每年須向政府交納：粟二石，叫做租；絹二丈、綿三兩 （不產(chǎn)絲織品的地方，納布二丈五尺，麻三斤），叫做調(diào)；每年服力役20天，叫做庸。如不去服役，可用每天交納三尺絹或三尺七寸五分布代替。租庸調(diào)制的基本前提是均田制，國(guó)家必須在一定程度上保證每個(gè)農(nóng)戶有一塊土地，但是由于土地兼并的不斷發(fā)展，在唐代中期，失去土地而流亡的農(nóng)民已經(jīng)有很大數(shù)量。農(nóng)民逃亡，政府一般責(zé)成鄰保代納租庸調(diào)，于是迫使更多的農(nóng)民逃亡。顯然，在這樣的條件下，租庸調(diào)制的維持已經(jīng)十分困難，賦稅制度的改革勢(shì)在必行。唐德宗時(shí)，宰相楊炎建議實(shí)行“兩稅法”。這一改革措施在建中兀年（780年）正月正式公布。兩稅法的主要原則是：不管農(nóng)戶的土地是從均田制所得還是由其他方式取得，也不管農(nóng)戶是本地人還是外來(lái)戶，只要在當(dāng)?shù)赜匈Y產(chǎn)、土地，就在當(dāng)?shù)厣霞鞫?。征稅不再以人了為主，而是以?cái)產(chǎn)和土地為主，并且越來(lái)越以土地為主。兩稅法的具體形式是：1．將建中元年以前的正稅、雜稅及雜徭合并，其總額稱“兩稅元額”；2．將這個(gè)元額分?jǐn)偟礁鲬簦謩e按墾田面積和戶等高下攤分；3．每年分夏、秋兩季征收；夏稅不得超過(guò)六月，秋稅不得超過(guò)十一月，因此成為“兩稅”（一說(shuō)是因?yàn)榘☉舳惡偷囟悆身?xiàng)內(nèi)容）；4．無(wú)固定居處的商人，所在州縣按照其收入的 1／30收稅；5．租、庸、雜徭悉省，但丁額不廢。兩稅法將中唐極其紊亂的稅制統(tǒng)一起來(lái)，短期內(nèi)在一定程度上減輕了民眾的負(fù)擔(dān)。并且把征收原則由按人丁改為按貧富，擴(kuò)大了征稅面，也對(duì)無(wú)地少產(chǎn)的農(nóng)民有一定的好處。

    清代又曾經(jīng)實(shí)行過(guò)一次賦役制度的重要改革，這就是“攤丁入地”。所謂“攤丁入地”，也就是將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦役形式，又稱作“攤丁入畝”、“地丁合一”、“丁隨地起”，通稱“地丁”。

    清王朝建立初期，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期戰(zhàn)亂，版籍無(wú)存。滿洲地主和部分漢族地主享有免役免稅的特權(quán)，官紳豪強(qiáng)又千方百計(jì)地把賦稅和徭役轉(zhuǎn)嫁到無(wú)地或少地的農(nóng)民以及其他勞動(dòng)者身上。于是，賦役征發(fā)不合理，賦役征發(fā)困難的矛盾更為突出。貧苦農(nóng)民和其他勞動(dòng)者不堪承受沉重的賦役負(fù)擔(dān)，不得不離開(kāi)土地流亡，或者直接抗繳賦役銀。傳統(tǒng)的賦役制度，是按土地?cái)?shù)量和人丁數(shù)目?jī)蓚€(gè)標(biāo)準(zhǔn)征收，分別為“地銀’’和“丁銀”。由于人丁死亡增殖，隱匿流動(dòng)，變化頻繁，難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)。為了保證政府的賦役收入，緩和日益尖銳的階級(jí)矛盾，清政府于康熙五十一年（1712年）規(guī)定，以康熙五十年的人丁數(shù) （24 611 324人）作為以后征收丁銀的標(biāo)準(zhǔn)，此后滋生人丁（即所謂“盛世滋生人丁”）永不加賦。把丁稅總額固定下來(lái)，穩(wěn)定了全國(guó)負(fù)擔(dān)的丁稅額。這一改革措施，是中國(guó)專制時(shí)代徭役向賦稅轉(zhuǎn)化的重要標(biāo)志，為“攤丁人地”的新賦役制度的推行奠定了基礎(chǔ)。“攤丁入地”是賦役制度的重大改革。推行“攤丁入地”之后，從此廢除了歷史上長(zhǎng)期實(shí)行的人頭稅的征收，統(tǒng)一了賦稅標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了賦稅手續(xù)，有利于丁多地少的農(nóng)民，農(nóng)民與地主間的人身依附關(guān)系也有所減弱。

四  中國(guó)古代手工業(yè)發(fā)展的特征

    中國(guó)手工業(yè)起源甚古。遠(yuǎn)古時(shí)代的陶藝、紡織和玉器制作等已經(jīng)表現(xiàn)出相當(dāng)高的工藝水平。如半坡人面網(wǎng)紋盆、龍山文化中的玉器。不過(guò)，獨(dú)立于其他經(jīng)濟(jì)部門的作為產(chǎn)業(yè)的手工業(yè)的成熟，應(yīng)當(dāng)從商周時(shí)代起始，當(dāng)時(shí)稱為“百工”。商周時(shí)的玉器和青銅器所體現(xiàn)的手工業(yè)水準(zhǔn)，完全可以得到“空前絕后”的評(píng)價(jià)。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，鐵器鑄造成為重要的手工業(yè)部門。鐵兵器在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮了空前重要的作用。社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域都普遍使用多種鐵器。青銅鑄造也并沒(méi)有因鐵器鑄造業(yè)的出現(xiàn)而衰落，發(fā)展到一個(gè)新的高峰。制陶業(yè)仍是當(dāng)時(shí)最大的手工業(yè)，紡織和髹漆業(yè)、制鹽和釀造業(yè)都有顯著進(jìn)步。漢代的煉鐵、鑄鐵和制鋼業(yè)、絲織業(yè)、漆器制造業(yè)以及造紙業(yè)的興起，是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)繁榮的主要標(biāo)志之一。隋唐五代時(shí)，鑄造業(yè)發(fā)展迅速，合鑄金銀技術(shù)、蠟?zāi)ｈT造技術(shù)、膽水煉銅技術(shù)及灌鋼技術(shù)的發(fā)明與使用，大大提高了金屬鑄造水平，器物構(gòu)成以鈑金和澆鑄為主，切削、拋光、焊接、鉚、鑄、刻、鑿等工藝普遍使用。如武則天時(shí)所造天樞，后周時(shí)所鑄鐵獅子，堪稱扛鼎之作。其他行業(yè)也均有較大進(jìn)步。如紡織業(yè)，據(jù)現(xiàn)存資料統(tǒng)計(jì)，僅唐天寶年間，每年稅收絹布折合公制即達(dá)1．721億平方米。許多地區(qū)都出現(xiàn)了著名的紡織品，如桂林的布、西州的氈、涼州的毼、蘭州的絨、四川的錦。而且紡織品的花式十分精美。高級(jí)綾絹類的花式有盤龍、對(duì)鳳、麒麟、獅子、天馬、辟邪、孔雀、仙鶴、芝草、萬(wàn)字、雙勝、透背等十幾種，爭(zhēng)奇斗艷，極為工巧。制瓷業(yè)的技術(shù)更為嫻熟。隋代瓷器生產(chǎn)以青瓷為主，已能生產(chǎn)白瓷和玻璃器皿。唐代著名的邢窯生產(chǎn)的白瓷有如白雪，越窯所產(chǎn)青瓷則類于清霜。唐末五代時(shí)，越瓷發(fā)展成為秘色瓷。宋代手工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是，各行業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大，分工仔細(xì)，生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量都超過(guò)前代。礦冶業(yè)是當(dāng)時(shí)手工業(yè)中呈現(xiàn)異彩的一個(gè)部門。石炭（煤）不僅廣泛應(yīng)用于冶煉、制瓷業(yè)，而且也用于居民日常生活。制瓷業(yè)也是當(dāng)時(shí)光彩奪目的一個(gè)手工業(yè)部門。宋瓷享譽(yù)古今，得益于它在燒造過(guò)程、制作工藝方面的突破。各大名窯均生產(chǎn)具有獨(dú)特風(fēng)格的瓷器。以定、鈞、汝、官四大名窯為核心的北方窯系，分布于黃河流域和中原地區(qū)，其產(chǎn)品胎薄且輕、胎白如粉、釉彩純正，白瓷白如雪，青瓷有“色近雨過(guò)天晴”之稱。景德鎮(zhèn)瓷窯創(chuàng)于唐，極盛于宋真宗景德年間，在北方名窯趨于衰敗時(shí)，一枝獨(dú)秀，其瓷器釉色介于青、白之間，釉質(zhì)如玉，故有“假玉”之稱?？逃鴺I(yè)雖是隨著活字印刷的發(fā)明而產(chǎn)生的新興行業(yè)，卻后來(lái)居上，“監(jiān)本”、“坊本”，紙張精美、刻印細(xì)膩，為歷代珍品。明代手工業(yè)進(jìn)步最有代表性的是棉織業(yè)，當(dāng)時(shí)已成為產(chǎn)量最多、銷路最廣的手工業(yè)。冶鐵業(yè)也是明代比較突出的手工業(yè)。河北遵化的鐵爐，深一丈二尺，可容礦石2000余斤，每天能煉6次，每次出鐵200斤，日出鐵1000余斤。各地的冶鐵技術(shù)各擅特色，如生鐵以廣東最佳，熟鐵以山西及四川瀘州為最精。清代手工業(yè)進(jìn)入了高度發(fā)展的時(shí)期，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的重要組成部分。手工業(yè)規(guī)模不斷壯大。乾隆十年（1745年）江南蘇杭三織造局擁有織機(jī)1863張，各種工匠7055人。景德鎮(zhèn)御窯廠每年解運(yùn)瓷器數(shù)約8— 9萬(wàn)件，正常年產(chǎn)量可達(dá)到十多萬(wàn)件。分工也更加細(xì)密。如瓷器制造業(yè)僅制坯就有淘泥、拉坯、印坯、旋坯、畫坯、春灰、合釉、上釉、抬坯、裝坯、挑槎等十多種專業(yè)。

    中國(guó)古代手工業(yè)以官營(yíng)為主，對(duì)它的管理有特定的制度。

    睡虎地秦簡(jiǎn)《金布律》是有關(guān)府庫(kù)金錢財(cái)物之事的法律，規(guī)定了關(guān)于財(cái)務(wù)管理的制度。其中說(shuō)到政府征收和發(fā)出錢幣的方式，可知當(dāng)時(shí)法律要求；買賣往來(lái)，商品“各嬰其賈（價(jià)）”，即明碼標(biāo)出價(jià)格。《關(guān)市律》還規(guī)定，從事手工業(yè)和為官府出售產(chǎn)品，收受金錢時(shí)必須當(dāng)面立即把錢投入陶制容錢器之中，違反法令的要受到處罰。特別值得注意的，是《工律》中這樣的內(nèi)容：“為器同物者，其小、大、短、長(zhǎng)、廣亦必等。”要求制作同一種器物，其大小、長(zhǎng)短和寬度必須相同。即使在官營(yíng)手工業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，這樣講究標(biāo)準(zhǔn)化的要求，也是值得重視的。《工律》還規(guī)定，縣和工室由官府有關(guān)機(jī)構(gòu)校正其衡器的，權(quán)、斗桶和升，至少每年應(yīng)當(dāng)校正一次。本身有熟習(xí)校正方法的工匠的，則不必代為校正。這些度量衡用的標(biāo)準(zhǔn)器在領(lǐng)用時(shí)也要加以校正?！豆と顺獭肥顷P(guān)于勞動(dòng)生產(chǎn)定額的規(guī)定。例如，其中寫道，冗隸妾2人相當(dāng)于工匠1人，更隸妾4人相當(dāng)于工匠1人，可以役使的小隸臣妾5人相當(dāng)于工匠1人。我們還可以看到，律文明確規(guī)定，隸臣、下吏、城旦和工匠在一起生產(chǎn)的產(chǎn)品，在冬季勞作時(shí)，得放寬其標(biāo)準(zhǔn)，3天的定額相當(dāng)于夏季2天。^［24］

    睡虎地秦簡(jiǎn)又有《均工律》，體現(xiàn)了使勞役人員才盡其用的原則：隸臣有特殊技藝可以作為工匠的，不承擔(dān)駕車、烹炊的勞作?！毒ぢ伞愤€說(shuō)，新工匠開(kāi)始工作，第一年應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定生產(chǎn)定額的一半，第二年所完成的數(shù)額應(yīng)當(dāng)和熟練工匠相當(dāng)。工師精心指教，有一定技術(shù)基礎(chǔ)的工匠，應(yīng)當(dāng)一年學(xué)成；新工匠則應(yīng)當(dāng)兩年學(xué)成。能夠提前學(xué)成的，向上司報(bào)告，應(yīng)有所獎(jiǎng)勵(lì)。逾期未能學(xué)成的，也應(yīng)記錄在案。

    從睡虎地秦簡(jiǎn)的有關(guān)律文可以看到，當(dāng)時(shí)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的控制是相當(dāng)全面相當(dāng)具體的，政府進(jìn)行手工業(yè)管理的措施，也達(dá)到了極細(xì)微極嚴(yán)密的程度。

    隋唐時(shí)期官營(yíng)手工業(yè)系統(tǒng)嚴(yán)密，尤其是唐代。中央少府監(jiān)、將作監(jiān)、軍器監(jiān)、都水監(jiān)等掌管手工業(yè)的專門機(jī)構(gòu)分工精細(xì)、復(fù)雜，僅少府監(jiān)的染織署就轄有分工不同的25個(gè)作坊，按任務(wù)不同、配置匠人不等。工匠分別從各州縣征召或雇傭，加入匠籍，世襲不變。此外尚有大量奴婢、雜戶和刑徒，長(zhǎng)役無(wú)酬。

    宋代官營(yíng)手工業(yè)一般不再無(wú)償征調(diào)民間服役工匠，大都采用一種介于征調(diào)和雇募之間的“差雇”制。政府在平時(shí)將民匠登記于簿籍，每遇需要就按簿籍輪流“差雇”。所謂“差”就是服役并非出自工匠的自愿，而是官府按籍征發(fā)；所謂“雇”，就是官府對(duì)服役的工匠支付一定的雇值和食錢，并不是無(wú)償服役。在差雇制下，工匠在服役期間的待遇要比唐代單純的輪差制下的工匠要優(yōu)厚一些。說(shuō)明宋代工匠身份地位有一定提高。

    明代官營(yíng)手工業(yè)者的人身依附關(guān)系發(fā)生了更大變化。成化二十一年 （1485年），明朝允許班匠以銀代役。到嘉靖四十一年（1562年），隨著白銀的普遍使用，輪班匠一概征銀，并且規(guī)定不許輪班匠“私自赴部投當(dāng)”，這樣輪班匠就由力差全部改為銀差。清代雍正初“攤丁人畝”以后，各省陸續(xù)將班匠銀歸并于地丁帶征，最終廢除了匠籍制度。與此同時(shí)，官營(yíng)手工業(yè)的范圍與規(guī)模也開(kāi)始縮小，官府官局所需貨物，推向市場(chǎng)，帶來(lái)了官營(yíng)手工業(yè)管理體制的變化。

    盡管官營(yíng)手工業(yè)是中國(guó)傳統(tǒng)手工業(yè)的重要內(nèi)容，但民營(yíng)手工業(yè)也取得了緩慢發(fā)展。

    東漢的田莊經(jīng)濟(jì)，田莊內(nèi)部能夠“閉門成市”，甚至可以“有求必給”，即農(nóng)林牧副漁諸業(yè)并興，又有作工“巧不可言”的手工業(yè)，其基本生活消費(fèi)，大體可以不必依賴田莊以外的市場(chǎng)。崔寔的《四民月令》反映了田莊的生產(chǎn)形式和生活形式。田莊的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以大田作物栽培為主，兼及蔬菜、果木及染料作物，種植的竹木除竹、桐、梓、松、柏外，還有漆，蠶桑作業(yè)也受到重視。藥材的采集，以及酒、醋、醬、飴糖等物的釀造加工，紡織手工業(yè)，農(nóng)具和兵器的修造等，也都被列入詳密的安排之中?？梢?jiàn)，田莊就是一個(gè)相當(dāng)完備的微型社會(huì)，其經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是包括手工業(yè)的。山東滕縣宏道院出土的漢畫像石，可以看到地主田莊中冶鑄鍛造鐵器的畫面。^［25］而田莊中車輛制作的場(chǎng)面，在漢代畫像石中也有反映。^［26］

    隋唐時(shí)期民營(yíng)手工業(yè)雖有所發(fā)展，但規(guī)模較小，且多集中于長(zhǎng)安、洛陽(yáng)、開(kāi)封、建康諸大都市，從事造紙、鑄銅、織錦、印染行業(yè)，業(yè)主稱為“長(zhǎng)老”或“師”。行會(huì)雖已產(chǎn)生，卻較簡(jiǎn)陋，功能以協(xié)調(diào)與其他行業(yè)尤其是與官府的關(guān)系為主，如納稅、應(yīng)役。因此，這一組織此時(shí)更像是封建國(guó)家管理手工業(yè)的基層機(jī)構(gòu)。

    民營(yíng)手工業(yè)的發(fā)展是在宋代，特別是明代以后。明中葉開(kāi)始，由于民間消費(fèi)需求旺盛，民間紡織業(yè)已大大超過(guò)官營(yíng)紡織業(yè)。明代松江地區(qū)，有“買不盡松江布，收不盡魏塘紗”之稱，僅此一地，即能“日出萬(wàn)匹”。技術(shù)水平有了重大突破，用四足腳踏纜車軋棉，可以一抵三；用足踏紡車紡線，效率提高三倍。棉織業(yè)在明代成為小農(nóng)家庭不可或缺、僅次于農(nóng)業(yè)的副業(yè)生產(chǎn)，而且產(chǎn)量大、銷路廣。當(dāng)時(shí)的民營(yíng)手工業(yè)出現(xiàn)了采用雇傭勞動(dòng)，甚至手工工場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)方式。

    清代施行“攤丁人畝”，斑匠銀歸并地丁銀中帶征，徹底解除了工匠的人身依附。民營(yíng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。以絲染業(yè)為例，康熙五十九年（1720年），蘇州有染坊以家，閶門外有踹坊450處，乾隆五年（1740年），蘇州東城比戶習(xí)織者不啻萬(wàn)家。規(guī)模、產(chǎn)量、效益的提高，除了生產(chǎn)工具革新外，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整必不可少。因此大批手工藝精品問(wèn)世，單松江布就有扣布、飛花布、斜紋布、三棱布、藥斑布、紫花布、精線綾、漆紗等名品。制瓷業(yè)僅釉彩一項(xiàng)，就新出康熙“硬彩”，雍正“胭脂水”、“軟彩”等，乾隆時(shí)更吸收西方景泰藍(lán)制作技術(shù)。雇傭勞動(dòng)的擴(kuò)大，手工工場(chǎng)的增加，業(yè)主與工匠、幫工、學(xué)徒間矛盾深化，最終演變?yōu)?#8220;叫歇”斗爭(zhēng)。康熙五十四年（1715年），蘇州踹匠邢春林、王德等“倡言欲作踹匠會(huì)館”，雖終遭壓制，卻也反映了工匠們意識(shí)中對(duì)原始工會(huì)組織的構(gòu)想。而這時(shí)的行會(huì)，除了調(diào)劑產(chǎn)銷、限制外來(lái)者和同行競(jìng)爭(zhēng)外，主要針對(duì)雇工們規(guī)定工時(shí)、薪酬，成為剝削雇工、維護(hù)業(yè)主利益的組織。這一時(shí)期手工業(yè)中雇傭勞動(dòng)和手工工場(chǎng)的發(fā)展，展現(xiàn)了傳統(tǒng)手工業(yè)的極盛，但也透露出傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的不適應(yīng)及其走向崩潰的訊息。

五  歷朝重農(nóng)抑商政策和商業(yè)的艱難發(fā)展

    在中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)，商人的社會(huì)地位相當(dāng)?shù)?。商業(yè)被看做“末業(yè)”，長(zhǎng)期受到鄙薄和壓抑。

    在秦始皇時(shí)代，“賈人”是首先被政府征發(fā)“遣戍”的對(duì)象（《史記·秦始皇本紀(jì)》）。只要一入市籍，三代都喪失人身自由，對(duì)外用兵時(shí)，首先被作為“請(qǐng)戍”（《漢書·晁錯(cuò)傳》）。漢初又規(guī)定，商人不許穿絲綢衣服，不許持有武器，不許乘車騎馬，不許仕宦為吏，不許購(gòu)買土地，違反者以法律處置。

    盡管商人受到貶抑，他們?nèi)匀荒軌蛟诋?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下成功致富，仍然能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮重要的作用。這是因?yàn)樵谪泿沤?jīng)濟(jì)已經(jīng)規(guī)范社會(huì)生活的時(shí)代，由于利益的驅(qū)動(dòng)，“富商大賈周流天下，交易之物莫不通”（《史記·貨殖列傳》），生產(chǎn)與消費(fèi)都沖破了原來(lái)的地域界限。所謂“農(nóng)工商交易之路通”（《史記·平準(zhǔn)書》）的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的形成，正是以商業(yè)活動(dòng)的廣度和密度為條件的。廣泛而頻繁的商業(yè)行為，愈益使各經(jīng)濟(jì)區(qū)都融人“財(cái)物流通，有以均之”（《鹽鐵論·通有》）的經(jīng)濟(jì)共同體之中，經(jīng)濟(jì)意義上“海內(nèi)為一”（《史記·貨殖列傳》）的局面終于形成。

    秦漢時(shí)期商業(yè)活動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)，突出體現(xiàn)為商運(yùn)的空前活躍極大地促進(jìn)了物資的交流，“農(nóng)商交易，以利本末”（《鹽鐵論·通有》），因而使得經(jīng)濟(jì)生活表現(xiàn)出前所未有的活力。當(dāng)時(shí)，“富商大賈，周流天下，道無(wú)不通”（《史記·淮南衡山列傳》），“千里游遨，冠蓋相望，乘堅(jiān)策肥，履絲曳縞”（《漢書·食貨志上》），“船車賈販，周于四方”（《后漢書·仲長(zhǎng)統(tǒng)傳》），“東西南北，各用智巧”（《漢書·貢禹傳》）。以繁忙的出行活動(dòng)為基礎(chǔ)的民間自由貿(mào)易，沖決政府抑商政策的重重阻遏，對(duì)于秦漢經(jīng)濟(jì)的繁榮表現(xiàn)出顯著的歷史作用。

    《四民月令》中有關(guān)“糴”“糶”等買賣谷物以及三月可“買布”，八月買“韋履”以備冬寒，十一月“買白犬”以供祭祀之用等內(nèi)容，反映了農(nóng)村商業(yè)行為的活躍。《四民月令》的“四民”，指士農(nóng)工商，而其主體是“農(nóng)”。在《四民月令》的安排中，雖然沒(méi)有“列肆賣侈”的市場(chǎng)，但是有農(nóng)副產(chǎn)品的季節(jié)性買賣。這種認(rèn)識(shí)傾向，在崔寔的個(gè)人經(jīng)歷中已經(jīng)有所表現(xiàn)。據(jù)《后漢書·崔寔傳》記載，崔寔父親去世后，出賣田宅以起冢塋，安葬后，資產(chǎn)竭盡，因?yàn)楦F困，曾經(jīng)經(jīng)營(yíng)釀造生意，當(dāng)時(shí)許多人譏笑他，崔寔卻不以為恥。不過(guò)經(jīng)營(yíng)目的只是在于取足，并不追求有多的盈余。對(duì)于工商，崔寔與王符《潛夫論·務(wù)本》中的觀點(diǎn)是一致的。他們認(rèn)為，農(nóng)桑是本，以致用為目的的百工和以通貨為目的的商賈，也是本。這種對(duì)工商在一定程度上的肯定，是有積極意義的。這種觀念的產(chǎn)生和發(fā)展，是以東漢經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步為時(shí)代基礎(chǔ)的，也是以關(guān)東地區(qū)特別是洛陽(yáng)附近地區(qū)的工商業(yè)傳統(tǒng)為地域條件的。

    不過(guò)，傳統(tǒng)儒學(xué)思想“重農(nóng)抑商”的原則確實(shí)發(fā)揮著重要的影響。漢王朝從這一原則出發(fā)，又出于現(xiàn)實(shí)利益的考慮，曾經(jīng)推行過(guò)十分有效的政策。

    官營(yíng)鹽鐵，就是使西漢帝國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得以空前強(qiáng)固的有效的經(jīng)濟(jì)政策之一。官營(yíng)鹽鐵，就是中央政府在鹽、鐵產(chǎn)地分別設(shè)置鹽官和鐵官，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)和統(tǒng)一銷售，利潤(rùn)為國(guó)家所有。鹽業(yè)官營(yíng)的形式，是由在產(chǎn)鹽區(qū)設(shè)置的鹽官備置煮鹽用的“牢盆”，募人煮鹽，產(chǎn)品由政府統(tǒng)一收購(gòu)發(fā)賣。鐵業(yè)官營(yíng)的形式，是由在產(chǎn)鐵區(qū)設(shè)置的鐵官負(fù)責(zé)采冶鑄造，發(fā)賣鐵器。官營(yíng)鹽鐵的實(shí)施，使國(guó)家獨(dú)占了于國(guó)計(jì)民生意義最為重要的手工業(yè)和商業(yè)的利潤(rùn)，可以供給皇室消費(fèi)以及巨額軍事支出。當(dāng)時(shí)，人民的賦稅負(fù)擔(dān)并沒(méi)有增加，國(guó)家的用度卻得以充裕。官營(yíng)鹽鐵，又不可避免地給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和民眾生活帶來(lái)了一些消極的影響。例如官鹽價(jià)高而味苦，鐵制農(nóng)具粗劣不合用等。

    漢武帝時(shí)代，又曾經(jīng)由桑弘羊主持推行史稱“均輸”、“平準(zhǔn)”的制度。

    均輸法，就是政府向若干郡國(guó)派遣均輸官，進(jìn)行官營(yíng)運(yùn)輸業(yè)的經(jīng)營(yíng)，改進(jìn)調(diào)整以全國(guó)為規(guī)模的運(yùn)輸調(diào)配，扭轉(zhuǎn)了以往重復(fù)運(yùn)輸、過(guò)遠(yuǎn)運(yùn)輸、對(duì)流運(yùn)輸?shù)炔缓侠磉\(yùn)輸所導(dǎo)致的天下賦輸運(yùn)費(fèi)甚至超過(guò)貨物所值的現(xiàn)象。漢武帝元鼎年間，河渭漕運(yùn)糧食400萬(wàn)石，再加上官府自行購(gòu)買谷物，方能夠滿足需求。在桑弘羊以均輸法調(diào)整運(yùn)輸政策以后，元封年間，關(guān)東漕運(yùn)的運(yùn)輸量增加到歲600萬(wàn)石。600萬(wàn)石粟，按照漢代一車載25斛的運(yùn)載規(guī)格，用車可達(dá)24萬(wàn)輛次。交通運(yùn)輸?shù)暮侠斫M織，促使財(cái)政形勢(shì)也大大改觀。^［27］平準(zhǔn)法，就是由政府在京師設(shè)平準(zhǔn)官，進(jìn)行官營(yíng)商業(yè)的管理，平抑物價(jià)，調(diào)劑供需，節(jié)制市場(chǎng)。均輸法和平準(zhǔn)法的制定和推行，體現(xiàn)出西漢王朝的國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理水平有新的提高。

    統(tǒng)一貨幣、官營(yíng)鹽鐵、建立均輸制度和平準(zhǔn)制度，使政府不僅獲得經(jīng)濟(jì)利益，更重要的是為重農(nóng)抑商奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

    漢武帝時(shí)代，還采取了“算緡”和“告緡”等直接打擊大商賈的政策。元狩四年（公元前119年）開(kāi)始推行的“算緡錢”制度，規(guī)定商人、兼營(yíng)手工業(yè)的商人以及高利貸者，必須向政府申報(bào)其資產(chǎn)。每二千錢應(yīng)納稅一算，即120錢。自產(chǎn)自銷的手工業(yè)品，每四千錢一算。軺車一車一算，商人擁有的軺車則加倍。船五丈以上一算。商人有產(chǎn)不報(bào)或報(bào)而不實(shí)的，罰令戍邊一年，財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收。元鼎四年（公元前113年），漢武帝又下令實(shí)行“告緡”，鼓勵(lì)民間相互告發(fā)違反“算緡”法令的行為。規(guī)定將所沒(méi)收違法商人資產(chǎn)的一半獎(jiǎng)勵(lì)給告發(fā)者。于是，在“告緡”運(yùn)動(dòng)中，政府沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)數(shù)以億計(jì)，沒(méi)收的奴婢成千上萬(wàn)，沒(méi)收的私有田地，大縣數(shù)百頃，小縣百余頃。中等資產(chǎn)以上的商賈，大多數(shù)都遭到告發(fā)以致破產(chǎn)。

    “算緡”、“告緡”推行之后，政府的府庫(kù)得到充實(shí)，商人受到沉重的打擊。專制主義中央集權(quán)制度得到了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。“算緡”和“告緡”對(duì)于當(dāng)時(shí)政府經(jīng)濟(jì)危機(jī)的緩解，對(duì)于抑制在經(jīng)濟(jì)上可能與政府抗衡的商人的實(shí)力，都有直接的效用。不過(guò)，這種以強(qiáng)制手段剝奪一部分民眾的財(cái)產(chǎn)以充實(shí)國(guó)庫(kù)的做法，卻在歷史上開(kāi)了一個(gè)不好的先例。中國(guó)傳統(tǒng)專制國(guó)家這一行政習(xí)慣的形成，顯然受到漢武帝政治成功的啟示。而中國(guó)古代大一統(tǒng)帝國(guó)重農(nóng)抑商基本國(guó)策的切實(shí)推行，也可以在漢武帝時(shí)代找到歷史源頭。

    在王莽推行的一系列新政中，又有被稱為“五均六筦”的城市經(jīng)濟(jì)政策。

     “五均六莞”，即“五均賒貸”和“六筦”的制度。王莽曾經(jīng)試圖通過(guò)這一形式，改善對(duì)工商業(yè)和財(cái)政的管理。“五均六筦”，即對(duì)六種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行管制，包括對(duì)鹽、鐵、酒實(shí)行專賣，政府鑄錢，名山大澤產(chǎn)品收稅以及五均賒貸 （即政府對(duì)城市工商業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)物價(jià)進(jìn)行管制并辦理官營(yíng)貸款業(yè)務(wù)等）。當(dāng)時(shí)實(shí)行“五均”的六個(gè)城市，稱為“五均市”。“五均市”就是：長(zhǎng)安（今陜西西安西北）、洛陽(yáng)（今河南洛陽(yáng)東）、邯鄲（今河北邯鄲）、臨淄（今山東淄博東）、宛（今河南南陽(yáng)）、成都（今四川成都）?！稘h書·食貨志下》記載，王莽當(dāng)時(shí)頒布詔令說(shuō)：《周禮》有賒貸制度，《樂(lè)語(yǔ)）有五均形式，《傳》《記》等諸種典籍又多說(shuō)到“斡”，其作用在于使眾庶得到平均，使兼并得到抑制。于是在長(zhǎng)安東西兩市及五都設(shè)立“五均官”，長(zhǎng)官為“五均司市師”。東市稱“京”，西市稱“畿”，洛陽(yáng)稱“中”，其余四都各用“東”、“西”、“南”、“北”為稱，分別設(shè)置交易丞五人，錢府丞一人。   

    當(dāng)時(shí)，新朝政府宜稱希望通過(guò)類似的經(jīng)濟(jì)管理方式，限制商人對(duì)農(nóng)民的殘酷盤剝，制止高利貸者非法牟取暴利的行為，以完備國(guó)家的經(jīng)濟(jì)制度，調(diào)整社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是，這些措施也多有不利于實(shí)行的成分，遭到了I商業(yè)者的聯(lián)合反對(duì)，導(dǎo)致了明顯的經(jīng)濟(jì)混亂。

    “五均六筅’’法實(shí)行了十?dāng)?shù)年，并沒(méi)有得到理想的效果。到王莽地皇二年（公元21年），和他一系列失敗的政策一樣，也準(zhǔn)備正式廢除。然而第二年，王莽的新朝政權(quán)就覆亡了。

    正如有的學(xué)者所指出的：“從西漢到三國(guó)，在整個(gè)兩漢時(shí)期，商業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭并沒(méi)有被打斷，盡管在一個(gè)以小農(nóng)制經(jīng)濟(jì)為基本核心的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)中，商品的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)極為有限，而又經(jīng)常處在抑商政策、抑奢政策、禁榷制度等等千方百計(jì)的打擊、壓迫、阻撓、干擾之下，而失去活動(dòng)自由，但是它仍然在層層壓力的夾縫中為自己開(kāi)拓活動(dòng)的園地，不論被拘囚在多么狹小的樊籠內(nèi)也能找到一線的出路，于艱難險(xiǎn)阻之中，照舊買賤鬻貴，以大獲其利。”^［28］

    漢代商業(yè)發(fā)展的情形，其實(shí)可以看做中國(guó)古代商業(yè)史的一個(gè)縮影。

    后世商業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)達(dá)到十分繁盛的程度。以唐代為例，唐人姚合有《莊居野行》詩(shī)，描述了當(dāng)時(shí)民間經(jīng)商熱的狀況：“客行野田間，比屋皆閉戶。借問(wèn)屋中人，盡去作商賈。”“居人盡東西，道路侵壟畝。采玉上山嶺，采寶入水府。”行商千里奔波，所謂“年年逐利西復(fù)東”的生活，在詩(shī)人張籍的《賈客樂(lè)》中，有生動(dòng)的體現(xiàn)：“金陵向西賈客多，船中生長(zhǎng)樂(lè)風(fēng)波。欲發(fā)移船近江口，船頭祭神各澆酒。停杯共說(shuō)遠(yuǎn)行期，人蜀經(jīng)蠻遠(yuǎn)別離。金多眾中為上客，夜夜算緡眠獨(dú)遲。”白居易《鹽商婦》詩(shī)所謂“南北東西不失家，風(fēng)水為鄉(xiāng)船作宅”，以及劉禹錫《賈客詞》：“賈客無(wú)定游，所游唯利并”，“行止皆有樂(lè)，關(guān)梁自無(wú)征”等，也都形象地記述了當(dāng)時(shí)商人往來(lái)千里，辛苦經(jīng)營(yíng)的生活景況。元稹的《估客樂(lè)》詩(shī)，更是當(dāng)時(shí)經(jīng)商者真實(shí)生活的寫照。詩(shī)人寫道：“估客無(wú)往者，有利身即行。出門求火伴，入戶辭父兄。一求珠駕滄海，采玉上荊衡。北買黨項(xiàng)馬，西擒吐蕃鷹。炎州布火浣，蜀地錦織成。越婢脂肉滑，奚僮眉眼明。通算衣食費(fèi)，不計(jì)遠(yuǎn)近程。經(jīng)營(yíng)天下遍，卻到長(zhǎng)安城。”商人經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容豐富多樣，基本的原則是只要“有利”則“身即行”，山南海北，不辭艱辛。

    商人的活躍，促成了特殊的交通現(xiàn)象。大的都市，往往商船四方薈萃，遠(yuǎn)帆云集。《太平廣記》卷四四引《河?xùn)|記》說(shuō)，蕭洞玄周游天下，到揚(yáng)州時(shí)，看到眾船在水道中擁擠爭(zhēng)行的情景：“于時(shí)舳艫萬(wàn)艘，隘于河次，堰開(kāi)爭(zhēng)路，上下眾船，相軋者移時(shí)，舟人盡力擠之。見(jiàn)一人船頓，蹙其右臂且折，觀者為之寒栗。”據(jù)《舊唐書·代宗紀(jì)》記載，廣德元年（763年）十二月辛卯這天，鄂州（今湖北武昌）大風(fēng)，“火發(fā)江中，焚船三千艘”。一次江中火災(zāi)竟然焚毀三千艘船舶，可見(jiàn)在較大的商港，商運(yùn)力量之集中。《唐會(huì)要》卷八六有這樣一段文字，描寫了當(dāng)時(shí)的商運(yùn)形勢(shì)：“且如正下諸津，舟航所聚，旁通蜀漢，前指閩越，七澤十藪，三河五湖，控引河洛，兼包淮海。洪舸巨艦，千舳萬(wàn)艘，交貨往還，昧旦永日。”全國(guó)各個(gè)交通要地，都聚集有大量的運(yùn)船，其航向或西行蜀漢，或南指閩海，或北上河洛，或東向淮海，來(lái)往于諸澤藪河湖各個(gè)水系。各種船型，萬(wàn)千會(huì)集，裝卸往還，繁忙以至不分晝夜。

    唐人李肇所撰《唐國(guó)史補(bǔ)》卷下記載說(shuō)，江湖上通常流行這樣的說(shuō)法：“水不載萬(wàn)。”就是說(shuō)最大的舟船，也不過(guò)裝載八九千石?？墒翘拼诖髿v至唐德宗貞元年間（766至804年），有所謂“俞大娘航船”形制最大，船上“居者養(yǎng)生、送死、嫁娶，悉在其間”，甚至可以在甲板上種植菜圃，操駕之工多達(dá)數(shù)百人。“俞大娘航船”南至江西，北至淮南，每年往返一次，載運(yùn)利潤(rùn)十分可觀，其運(yùn)輸能力是絕對(duì)不止“載萬(wàn)”的。

    當(dāng)時(shí)陸路商運(yùn)也十分發(fā)達(dá)。服務(wù)于商運(yùn)的附屬輔助性的經(jīng)營(yíng)形式，如客舍、邸店、車坊等，生意也非常興隆，甚至許多官吏也紛紛參與爭(zhēng)利，朝廷不得不嚴(yán)令限制。例如：唐玄宗開(kāi)元二十九年（741年）正月，“禁九品已下清資官置客舍、邸店、車坊。”（《舊唐書·玄宗紀(jì)下》）大歷十四年（779年）六月，唐德宗“禁百官置邸販鬻。”（《新唐書·德宗紀(jì)》）同年七月，唐德宗還頒布詔書，嚴(yán)令王公卿士不得與民爭(zhēng)利，指出各節(jié)度觀察使在揚(yáng)州“置回易邸”的弊端，命令予以罷除（《舊唐書·德宗紀(jì)上》）。

    宋明時(shí)代，商業(yè)空前發(fā)達(dá)。我們?cè)诿鞔膶W(xué)家馮夢(mèng)龍的作品中，可以看到商人奔走四方，在商海大潮中游競(jìng)沉浮的生動(dòng)形象?！队魇烂餮浴返谝痪怼妒Y興哥重會(huì)珍珠衫》中寫道，蔣興哥新婚，“一日間想起父親存日廣東生理，如今擔(dān)擱三年有余了，那邊還放下許多客賬，不曾取得”，決意不能“拋了這行衣食道路”，于是“揀了個(gè)上吉的日期”，終于與妻子“怨離惜別”。第十八卷《楊八老越國(guó)奇逢》也寫道，楊八老因“讀書不就，家事日漸消乏”，于是與妻子商議：“祖上原在閩、廣為商，我欲湊些資本，買些貨物，往漳州商販，圖幾分利息，以為贍家之資。”妻子李氏表示支持：“妾聞治家以勤儉為本，守株待兔，豈是良圖?乘此壯年，正堪跋涉，速整行李，不必遲疑也。”于是“擇個(gè)吉日出行”。和這個(gè)故事相對(duì)應(yīng)，馮夢(mèng)龍又錄有《古風(fēng)》一篇，“單道為商的苦處”：“人生最苦為行商，拋妻棄子離家鄉(xiāng)。餐風(fēng)宿水多勞役，披星戴月時(shí)奔忙。水路風(fēng)波殊未穩(wěn)，陸程雞犬驚安寢。平生豪氣頓消磨，歌不發(fā)聲酒不飲。少資利薄多資累，匹夫懷璧將為罪。偶然小恙臥床幃，鄉(xiāng)關(guān)萬(wàn)里書誰(shuí)寄?一年三載不回程，夢(mèng)魂顛倒妻孥驚。燈花忽報(bào)行人至，閹門相慶如更生。”《警世通言》第二十二卷《宋小官團(tuán)圓破氈笠》中，說(shuō)到劉順泉的身世資產(chǎn)，“那劉順泉雙名有才，積祖駕一只大船，攬載客貨，往各省交卸。趁得好些水腳銀兩，一個(gè)十全的家業(yè)，團(tuán)團(tuán)都做在船上。就是這只船本，也值幾百金，渾身是香楠木打造的。江南一水之地，多有這行生理。”說(shuō)明當(dāng)時(shí)已經(jīng)出現(xiàn)服務(wù)于“客貨”商運(yùn)，往來(lái)“各省”，謀得“好些水腳銀兩”的運(yùn)戶。所謂“江南一水之地，多有這行生理”，體現(xiàn)出一種新的經(jīng)濟(jì)力量的興起。明代著名作家凌濛初的《初刻拍案驚奇》卷一《轉(zhuǎn)運(yùn)漢遇巧洞庭紅，波斯胡指破鼉龍殼》，還講述了一個(gè)蘇州商人往北京販賣扇子，后來(lái)又隨“幾個(gè)走海泛貨的鄰近”，“附了他們航海”，偶得暴利，“做了閩中一個(gè)富商”，“立起家業(yè)”，長(zhǎng)久“殷富不絕”的故事。這樣的故事，其實(shí)是當(dāng)時(shí)“專一做海外生意”求利的商人們經(jīng)營(yíng)事跡的文學(xué)映象。

    《客商一覽醒迷》一書，是一位閩商李晉德編撰的記錄經(jīng)商體驗(yàn)的著作。這部書，和《天下水陸路程》合刻，題《客商一覽醒迷天下水陸路程》，于明崇禎八年（1635年）刊行。《客商一覽醒迷》記述了商人在各個(gè)商務(wù)過(guò)程中，包括投牙、找主、定價(jià)、過(guò)秤、發(fā)貨、付款、索債以及訴訟等行為中應(yīng)當(dāng)注意的環(huán)節(jié)。其中尤其提出了在與商運(yùn)有關(guān)的交通活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)如何觀測(cè)天地氣候變化，擇定出行歸返吉日，警惕心懷叵測(cè)之徒，留心人身錢貨安全，防止發(fā)生各種意外等。這部書采用格言式的文體，風(fēng)格一如明代民間普遍流行的《小兒語(yǔ)》、《續(xù)小兒語(yǔ)》，以及很可能當(dāng)時(shí)已經(jīng)成書的《增廣賢文》等。書后又附有《悲商歌》三十首，其中許多說(shuō)到了商旅的艱辛。如：“拋卻妻兒渡海濱，不辭曉夜戴星行。若然財(cái)本輕虛費(fèi)，辜負(fù)勤渠受苦辛。一四業(yè)惟商最苦辛，半生饑飽幾曾經(jīng)?；慕际沓閷嫞池?fù)風(fēng)霜撥雪行。”對(duì)于他們經(jīng)歷交通往來(lái)之艱辛而得到的社會(huì)體驗(yàn)，有些詩(shī)句的表述雖然少有文采，但是卻隱含有比較深刻的內(nèi)涵，有些內(nèi)容甚至有相當(dāng)積極的意義。例如：“身世飄萍無(wú)定蹤，利腥牽我走西東。風(fēng)光旦暮頻更眼，花木榮枯處處同。”“舉目山河異故鄉(xiāng)，人情處處有炎涼。須知契合非吾里，自古男兒志四方。”在這部書的后面，還附有所謂《逐月出行吉日》、《憎天翻地覆時(shí)》、《楊公忌日》、《六十甲子逐日吉兇》等，這些都是滿足出行擇吉需要而流行于民間的文書。這些內(nèi)容，也反映了當(dāng)時(shí)以商業(yè)為出行目的的交通往來(lái)的頻繁。

    徽商黃汴編撰的《天下水陸路程》一書，原名《一統(tǒng)路程圖記》，最初刊行于明隆慶四年（1570年），是一部根據(jù)各種“程圖”和“路引”匯編而成的當(dāng)時(shí)比較完備的國(guó)內(nèi)交通指南。其中詳細(xì)地記載了二京十三布政司水陸通道的起迄分合、走向里程、驛鋪名稱，同時(shí)也部分涉及沿途物產(chǎn)行情、治安狀況、食宿條件、船轎價(jià)格等信息。另一部《天下路程圖引》，題“西陵澹漪子識(shí)”，刊于明天啟六年（1626年）。書中匯集明代水陸路引100條，以記載水陸交通路線的站名和里距為主，同時(shí)涉及沿途各地的物產(chǎn)風(fēng)情、名勝古跡以及具體的交通條件等。例如卷一《蕪湖由安慶轉(zhuǎn)至團(tuán)風(fēng)鎮(zhèn)路》寫道：“安慶府，竹牌頭搭石牌小船，八十里至石牌。如水小，就在此雇驢。如水大，竟搭船至太湖縣起旱，頭口錢略可省些。五十里至倉(cāng)下。中伙。三十里至太湖縣。”在《蕪湖由江西樟樹(shù)至廣東路》題下，我們又可以看到這樣的內(nèi)容：“客貨裝至樟樹(shù)鎮(zhèn)，再換三板船，上去無(wú)虞。萬(wàn)安縣南有十八灘，上水無(wú)虞，下灘小心。湞江多灘無(wú)石，上難而下易。贛州以上，多有山嵐瘴氣，陸路出門宜遲，水路舟中無(wú)害。梅嶺路隘，驢馬遺溺甚臭，宜醉飽而行。至于廣城，及陽(yáng)泄陰盛之地，冬不下雪，樹(shù)不落葉，人多濕疾，宜保真元。”這些內(nèi)容如此完備詳盡，應(yīng)當(dāng)都是當(dāng)時(shí)人從事商業(yè)活動(dòng)的親身體驗(yàn)。這些記載能夠長(zhǎng)期流傳，也應(yīng)當(dāng)看做當(dāng)時(shí)商業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)相對(duì)成熟的反映。