（周公）履天子之籍，聽天下之?dāng)?，偃然如固有之，而天下不稱貪焉。殺管叔，虛殷國，而天下不稱戾焉。兼制天下，立七十一國，姬姓獨(dú)居五十三人，而天下不稱偏焉。——《荀子·儒效》 武王伐紂而建立周朝，其死后，年幼的周成王繼位，可是年紀(jì)尚幼，無法行使君主治理國家的權(quán)力。 周武王姬發(fā)的弟弟姬旦（后人更習(xí)慣稱其為周公）害怕天下人因?yàn)槲渫跛蓝l(fā)生叛亂，于是主動登位替周成王處理國家政事，周公旦就成為了周朝實(shí)際的“攝政王”，《史記·魯周公世家》記載：周公恐天下聞武王崩而畔，周公乃踐阼代成王攝行政當(dāng)國。 “周禮” 而正是因?yàn)橹芄臄z政，周朝幾百年的統(tǒng)治才具備了統(tǒng)治基礎(chǔ)。 因?yàn)樗岢龊瓮晟屏艘宰诜ㄑ墳榧~帶的各項(xiàng)規(guī)章制度，其中不得不說的就是分封制，根據(jù)開篇的引用我們可以知曉周公攝政之初，分封了71個(gè)諸侯國，但大部分都是姬姓宗族，可以說這項(xiàng)制度成就了西周，不過后來成為了東周滅亡的直接原因。 犬戎攻破鎬京之后，西周的最后一任國君周幽王被殺死，西周覆滅，繼位的周平王把都城東遷至洛邑，自此進(jìn)入了東周時(shí)代，當(dāng)然這也是春秋戰(zhàn)國時(shí)代的起點(diǎn)。 春秋戰(zhàn)國，諸侯并起，各自為政，正如劉向在《戰(zhàn)國策書錄》記載：國異政教，各自制斷，上無天子，下無方伯，力功爭強(qiáng)，勝者為右，隨之而來的是分封制的土崩瓦解，逐漸取而代之的是郡縣制。 戰(zhàn)國時(shí)期的竹簡 既然春秋戰(zhàn)國時(shí)期的郡縣制逐步取代了分封制，那么為何還會有封君的存在？其實(shí)性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化。 不過說此之前，我們還得先從來說說分封制。 分封制背后森嚴(yán)的等級。 天子建國，諸侯立家，卿置側(cè)室，大夫有貳宗，士有隸子弟，庶人、工、商，各有分親，皆有等衰，是以民服事其上而下無覬覦。——《左傳·桓公二年》 上述的引用意思是說，天子、諸侯、卿大夫、士有著不同的等級劃分，承擔(dān)的責(zé)任和享有的權(quán)利也是截然不同的，所以民眾要服從上級，這樣才能使處在社會底層的人不會有非分的想法，這背后其實(shí)是一種森嚴(yán)而無法被逾越的社會等級制度。 周朝維持這種制度的基礎(chǔ)就是分封制，而分封制存在的基礎(chǔ)是國家的最高統(tǒng)治者享有土地的所有權(quán)，然后把土地分封給諸侯，諸侯再把土地分封給卿大夫，卿大夫再繼續(xù)把土地分為士，層層分封，最終的目的是為了維持統(tǒng)治。 西周的等級制度 關(guān)于分封制的起源，歷來有不同的說法，但可以肯定的是，分封制從萌芽到西周的鼎盛，必定經(jīng)過了一個(gè)漫長的過程，具體起源時(shí)間已經(jīng)無從考證了。 不過其中有兩種觀點(diǎn)最具說服力，一種是周谷城在《論古封建》中提出的，分封制萌芽于原始社會時(shí)期，另一種是李學(xué)勤在《中國古代文明與國家形成研究》中提出的，分封制起源于夏朝，不過不管哪種觀點(diǎn)，都說明了分封制起源之早，對此筆者暫不細(xì)論。 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的郡縣。 海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也，置諸侯不便。（秦始皇）分天下以為三十六郡?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》 秦始皇攻滅六國統(tǒng)一華夏后，在地方制度上有一項(xiàng)非常重要的改革，就是廢分封行郡縣，正如上述引用所說，這一“偉大”的構(gòu)想提出來的是李斯，所以不少人認(rèn)為，郡縣制始于秦朝，其實(shí)這是不準(zhǔn)確的，因?yàn)樵诖呵飸?zhàn)國時(shí)期，就已經(jīng)有了郡縣的設(shè)置。 秦始皇 根據(jù)《左傳·莊公十八年》記載：楚武王克權(quán)，使斗緡尹之，以叛，圍而殺之，遷權(quán)于那處，使閻敖尹之，意思是，楚武王滅掉權(quán)國之后，在那里設(shè)置了權(quán)縣，又設(shè)置了權(quán)尹（權(quán)縣的長官），這是縣制在春秋時(shí)期出現(xiàn)的最早記錄。 后來楚國在向周邊諸侯擴(kuò)張的過程中，滅掉的諸侯國不斷被設(shè)置成縣，從而“夷而九縣”，慢慢這種設(shè)置縣管治的辦法，在晉、秦、齊等諸侯國中也先后出現(xiàn)。 如《史記·秦本紀(jì)》記載：（秦武公）十年，伐邽、冀戎，初縣之，《戰(zhàn)國策·趙策》記載：破趙則封二子者各萬家之縣一，《國語·齊語》記載：三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥，這些“縣”在各自諸侯國中作為地方行政單位所管轄的范圍和行使的職能雖然不盡相同，但已經(jīng)有別于分封制下的“采邑”了。 郡制的出現(xiàn)相對要比縣制晚，起初縣的管轄范圍、行政地位和富裕程度，都要高于郡，《左傳·哀公二年》記載：上大夫受縣，下大夫受郡，《逸周書·作雒》亦記載：縣有四郡，郡有四鄙，就是對此最好的證明。 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的君主 而這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是“郡遠(yuǎn)縣近，縣成聚富饒而郡荒陋”，這意思是偏遠(yuǎn)地方設(shè)置郡，近的地方設(shè)置縣，二者并不具備統(tǒng)屬的關(guān)系。 到了戰(zhàn)國時(shí)代，由于邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)逐漸繁榮，郡的面積較大，治理極為不便，為了方便管轄，開在郡下設(shè)縣，如《史記·秦本紀(jì)》記載：魏納上郡十五縣。 上述言論也就說明了春秋戰(zhàn)國時(shí)期的郡縣制逐步取代了分封制，我們接著來說這時(shí)期的封君制度。 戰(zhàn)國時(shí)期的封君制。 大臣之祿雖大，不得藉威城市；黨與雖眾，不得臣士卒?！俄n非子·愛臣》 戰(zhàn)國時(shí)期郡縣制雖逐步確立，但封君制度依然存在，在分封制逐步瓦解的背景下，封君制度在性質(zhì)上已經(jīng)發(fā)生了變化，正如上述引用所說，君主如果想要加強(qiáng)中央集權(quán)，就必須限制大臣封君在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)的權(quán)力。 西周分封制下的”采邑制“，致使被分封的卿大夫，不僅土地是世襲的，而且在其封地內(nèi)，卿大夫享有與君主相對的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上的特權(quán)，儼然是“國中之國”。 秦始皇 但是戰(zhàn)國時(shí)期的“封君制”，僅僅保留有經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利，也就是說戰(zhàn)國時(shí)期的封君制度，只是給有功之臣或者宗室子弟的“變相俸祿”也不為過，比如說秦國的商人丞相呂不韋，“食藍(lán)田十二縣”，后來又“食河南、洛陽十萬戶”。 此外這時(shí)候的封君還有一個(gè)顯著的特點(diǎn)，那就是不得世襲，也就是當(dāng)官沒有了或者命沒了，其封土自然也就沒有了，如商鞅和范雎等，就是其中的代表，被分封的宗族弟子，也很少有世襲的，當(dāng)然并不是說不存在，不過即使是世襲的封君，大多也都只是享有衣食租賦之權(quán)。 到了漢初，這種封君依然存在，《史記·平淮書》記載：自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養(yǎng)焉，不領(lǐng)於天下之經(jīng)費(fèi)，則較為客觀地說出了這種封君的性質(zhì)。 飛魚說： 春秋戰(zhàn)國郡縣制逐步取代了分封制，為何還有封君？性質(zhì)已發(fā)生變化，春秋時(shí)期的分封制雖然逐漸崩潰，而楚、晉、秦等諸侯國也開始設(shè)置了郡縣，但郡縣的長官大多還是卿大夫和宗族子弟擔(dān)任，到了戰(zhàn)國時(shí)期，郡縣長官的任命權(quán)就逐漸歸于了國君。 盡管這時(shí)期依然保留著封君制度，但已經(jīng)和西周時(shí)期的采邑制度截然不同，一種是國君優(yōu)待功臣和宗族子弟而無治民之權(quán)的”變相俸祿“，一種是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事皆相對獨(dú)立的”國中之國“，這種演變也正是適應(yīng)了君主加強(qiáng)中央集權(quán)的需要。 春秋戰(zhàn)國時(shí)期的官員 秦始皇統(tǒng)一華夏之后，采取“廢分封，行郡縣”，并不是說戰(zhàn)國時(shí)期的封君制度也消亡了，只是不同于周朝的大規(guī)模分封諸侯罷了，到了秦朝時(shí)期封君也逐漸演變?yōu)榱朔夂睿热缤ㄎ浜钔踬S、武城侯王離，不過其性質(zhì)和戰(zhàn)國時(shí)期的封君是一致的。 所以說，一項(xiàng)政治制度從興起到衰亡，必定是一個(gè)漫長的過程，隨著時(shí)代的發(fā)展和變化，政治制度也要隨之進(jìn)行變革，當(dāng)政治制度不合時(shí)宜阻礙了社會前進(jìn)時(shí)，亦需果斷摒棄，這才能夠使國家長治久安。 對此，您怎么看？ 參考資料：《荀子》、《史記》、《戰(zhàn)國策》、《左傳》、《國語》、《韓非子》、《逸周書》、《論古封建》、《中國古代文明與國家形成研究》等。