某產(chǎn)品主要配件已取得CCC，整機(jī)是否可以無需認(rèn)證？

—— 要區(qū)分是否對應(yīng)主要功能

作者系中國品牌與防偽執(zhí)法打假協(xié)作聯(lián)盟智庫專家  孔迪

         圖1- 4G監(jiān)控攝像頭                                   圖2- 4G通信模塊      

     圖3- 留言答復(fù)

       標(biāo)題看起來有點(diǎn)繞，實(shí)際是CCC認(rèn)證界定方面的一項(xiàng)共識性原則：一般來說，界定某產(chǎn)品是否屬于CCC認(rèn)證范圍，主要是考慮該產(chǎn)品的主要功能和明示用途是否符合CCC目錄中對應(yīng)類別的具體描述，但有些特殊情況下，與CCC目錄對應(yīng)的主要功能完全是通過整機(jī)內(nèi)置的一些部件來實(shí)現(xiàn)，且該部件還可以獨(dú)立申請CCC認(rèn)證，那就要先看看該部件是否已取得CCC證書，如果已取得則整機(jī)無須再次辦理認(rèn)證。

       比如上圖的4G監(jiān)控攝像頭（上圖1）與其內(nèi)置的4G通信模塊（上圖2），目前普通監(jiān)控攝像頭不屬于CCC目錄范圍，如果有4G通信功能，整機(jī)會歸入目錄中的1606類“移動用戶終端”并須取得CCC證書；但如果其內(nèi)置的4G通信模塊本身已取得1606類的CCC證書（估計(jì)大家都沒意識到單獨(dú)一塊電路板也可以辦理CCC），即實(shí)現(xiàn)主要功能的部件已經(jīng)取得認(rèn)證，則攝像頭整體就無須再辦理CCC認(rèn)證，總局官網(wǎng)的公眾留言版塊在2019年就曾有相關(guān)的留言答復(fù)（上圖3）。這個共識早在2006年認(rèn)監(jiān)委答復(fù)某省局的《關(guān)于LED電子顯示屏是否屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍的批復(fù)》（國認(rèn)證函[2006]29號）中就有體現(xiàn)，批復(fù)明確解釋“來函中所述LED電子顯示屏為室內(nèi)大型顯示設(shè)備…應(yīng)經(jīng)過強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營性活動中使用。大型顯示設(shè)備按照顯示屏組成方式分為單一屏幕的巨型顯示設(shè)備和由若干單獨(dú)的顯示單元(如LED、LCD、PDP、投影等方式的顯示單元)拼接而成的大型顯示屏。按照強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證有關(guān)要求，對于由若干顯示單元拼接而成的大型顯示屏， 其顯示單元應(yīng)進(jìn)行單獨(dú)認(rèn)證合格后，頒發(fā)顯示單元的認(rèn)證證書，不再對拼接而成的大型顯示屏頒發(fā)認(rèn)證證書”。

       最近一次體現(xiàn)上述原則的是2024年4月初認(rèn)監(jiān)委發(fā)布的《關(guān)于明確電動晾衣架帶有照明功能的產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證要求的公告》，明確規(guī)定“對于電動晾衣架帶有照明功能的產(chǎn)品，如照明部分的結(jié)構(gòu)符合《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄描述與界定表》中“燈具”的描述，則該產(chǎn)品或者其照明部分（可獨(dú)立工作）應(yīng)符合照明電器CCC認(rèn)證實(shí)施規(guī)則要求，并取得照明電器CCC認(rèn)證證書”，可見對帶有照明功能的電動晾衣架辦理認(rèn)證的方式是二選一：要么其照明部分取得CCC，晾衣架整體無須認(rèn)證；要么照明部分無CCC，但晾衣架整體按照燈具類取得認(rèn)證。綜上可見上述共識的前提，必須是該產(chǎn)品對應(yīng)CCC目錄描述的主要功能（完全是）由整機(jī)中的某個部件來實(shí)現(xiàn)的，與整機(jī)的其他部分無關(guān)，比如前述的監(jiān)控攝像頭的4G通信功能（僅與內(nèi)置的4G模塊有關(guān)）、電動晾衣架的照明功能（僅與裝配的照明部件有關(guān)）、大型拼接LED屏的連接電腦顯示功能（僅與小的獨(dú)立顯示模塊有關(guān)）。

      近期，各地市場監(jiān)管部門都陸續(xù)遇到了電競酒店、網(wǎng)吧的電競電腦因整機(jī)未經(jīng)CCC認(rèn)證被舉報、投訴的情況，有觀點(diǎn)質(zhì)疑：既然電腦中的各種配件本身已經(jīng)過認(rèn)證，為何組裝起來還要額外對整機(jī)認(rèn)證？明顯不合理。這其中有很大誤解。

      電腦屬于第一批CCC認(rèn)證的產(chǎn)品，自2003年5月1日起，未獲得認(rèn)證的產(chǎn)品不得出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動中使用，CCC目錄與廣義電腦相關(guān)的實(shí)際有幾類，分別是“微型計(jì)算機(jī)0901類”（由計(jì)算模塊、存儲模塊、供電模塊和操作系統(tǒng)組成，具有獨(dú)立結(jié)構(gòu)的實(shí)體。該實(shí)體可以外接或內(nèi)置外圍設(shè)備，實(shí)現(xiàn)以辦公/服務(wù)電子化為主要功能的信息處理系統(tǒng)）、 “便攜式計(jì)算機(jī)0902類”（以便攜性為特點(diǎn)，具有輸入輸出設(shè)備、電池模塊的微型計(jì)算系統(tǒng)）、“與計(jì)算機(jī)相連的顯示設(shè)備0903類”、“...打印設(shè)備0904類”，即俗稱的臺式電腦主機(jī)、筆記本電腦、顯示器（投影儀）和打印機(jī)，而被舉報、投訴的主要是臺式電競電腦（主機(jī)+顯示器，后者因行業(yè)相對較規(guī)范，很少有未經(jīng)認(rèn)證情形）。那對于臺式電腦主機(jī)來說，是否像別人以為的各種配件本身已經(jīng)取得認(rèn)證呢？其實(shí)不然。常規(guī)臺式電腦主機(jī)至少包含以下配件：電腦主板（安裝各配件用）、CPU（含散熱器、風(fēng)扇）、內(nèi)存條、顯卡、硬盤和用于安裝主板的電腦機(jī)箱，機(jī)箱內(nèi)還有散熱風(fēng)扇和供電的開關(guān)電源，實(shí)際使用時還需要連接鍵盤、鼠標(biāo)、耳機(jī)、攝像頭等外設(shè)，電競電腦對比普通電腦來說只不過硬件配置更高、外設(shè)更高檔而已；上述十幾種配件（包括外設(shè)）中，其實(shí)僅有開關(guān)電源一種屬于CCC目錄，其他所有配件均無需認(rèn)證（所以配件質(zhì)量并不能簡單認(rèn)為已通過認(rèn)證來保障）；從常識角度看，電腦主機(jī)在CCC目錄的主要功能“外接或內(nèi)置外圍設(shè)備，實(shí)現(xiàn)以辦公/服務(wù)電子化”必須依靠裝配齊全的整體才能實(shí)現(xiàn)，各種配件缺一不可，不是僅靠開關(guān)電源就可以的，所以按照前述界定原則，配件經(jīng)過認(rèn)證（實(shí)際僅有開關(guān)電源）并不能作為電腦主機(jī)無需認(rèn)證的理由。

       電腦主機(jī)需要整體認(rèn)證，其實(shí)還涉及到對整體的質(zhì)量要求比如GB 4943.1、GB 17625.1等信息技術(shù)設(shè)備的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，開關(guān)電源經(jīng)過認(rèn)證只能保證電源本身質(zhì)量符合強(qiáng)制性國標(biāo)，而其他配件比如主板、顯卡等普遍缺少強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)約束（很多都只是企標(biāo)），裝配成電腦主機(jī)后涉及到各種配件的匹配，整體質(zhì)量要求與僅作為電源個體存在時有著明顯不同，比如“安規(guī)”方面即GB4943.1標(biāo)準(zhǔn)的電氣安全項(xiàng)目，開關(guān)電源原本只考慮自身外殼防護(hù)，但一旦裝配并連接到電腦主板、再間接連接到各配件之后的要求就必然變復(fù)雜，例如顯卡的各個輸出接口是否存在漏電可能，還額外取決于主板、顯卡的電氣安全設(shè)計(jì)；對電腦產(chǎn)品來說，還有一類比較重要的“EMC”（電磁輻射）即GB 17625.1標(biāo)準(zhǔn)涉及的性能要求，這部分指標(biāo)需要綜合各配件的自身電路設(shè)計(jì)、相互匹配程度，特別機(jī)箱屏蔽輻射的設(shè)計(jì)性能等方面，才能得到最終效果的確認(rèn)。所以不能簡單地以為“既然各種配件都是正規(guī)廠家產(chǎn)品且開關(guān)電源經(jīng)過了認(rèn)證，那么組裝出來的電腦主機(jī)必然符合國家標(biāo)準(zhǔn)”，不信的話去搜一搜近年來計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的國家、省級監(jiān)督抽查結(jié)果發(fā)布，電腦主機(jī)不合格的情況并不鮮見（甚至包括知名品牌），對電腦主機(jī)額外實(shí)施CCC認(rèn)證，實(shí)際上相當(dāng)于增設(shè)了一層質(zhì)量門檻和安全保障要求。

       雖然電腦主機(jī)內(nèi)的部分配件本身已經(jīng)過認(rèn)證，但因?yàn)樵撆浼ㄩ_關(guān)電源）與CCC目錄中主要功能的實(shí)現(xiàn)并沒有直接關(guān)聯(lián)，所以電腦主機(jī)仍須取得認(rèn)證；但在電腦主機(jī)已取得認(rèn)證的情況下，如果裝配有該電腦主機(jī)的某整套產(chǎn)品的主要功能是直接通過該電腦主機(jī)來實(shí)現(xiàn)，則整套產(chǎn)品可以無需認(rèn)證，比如認(rèn)監(jiān)委TC03技術(shù)專家組（信息技術(shù)設(shè)備、音視頻設(shè)備類）在2019年的一份技術(shù)決議中就曾表態(tài)“對帶有傳送、儲存或放置實(shí)物的自助服務(wù)終端類產(chǎn)品...,主機(jī)（或含顯示設(shè)備等）屬于強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍”，恰恰也體現(xiàn)了篇首提到的CCC界定方面的這項(xiàng)共識性原則。