——王建平講述1966年 “工改兵”前后親身經(jīng)歷
                          
王建平，1920年2月出生，1966年5月初調(diào)任原建工部二局第一副局長，1966年8月基本建設(shè)工程兵第二十一支隊(duì)成立后任副支隊(duì)長，親身經(jīng)歷了“工改兵”的全過程。
筆者同中建七局老干部辦公室原主任陳國才、局黨委工作部李軒英，一起來到了濟(jì)南市歷下區(qū)山東省軍區(qū)第四干休所。剛下車，同我們一塊去的中建八局老干部處賈副處長就指著走在前面的一位老者說：“喏，那就是王建平老首長。別看老人今年93歲了，身子骨硬朗著呢！”從背后看，老人身高約一米六五，體型偏瘦，腰不彎背不駝，步履敏捷，往高處猜也就是70歲。
我們在王老夫婦那簡樸的三居室客廳坐定并說明來意后，老人顯得很興奮，頗有一種長輩與晚輩久別重逢的喜悅。王老看三號字不用戴花鏡，只是聽力略有下降，但說起話來底氣很足，條理清晰，對當(dāng)年“工改兵”的事記憶猶新。下面是根據(jù)王老的錄音整理出來的文字。為了便于閱讀，文中的標(biāo)題系筆者所加。

我是1966年4月底調(diào)入建工部第二工程局的 ，到二局后任第一副局長。當(dāng)時賈倜同志代理二局局長職務(wù)，我主要是協(xié)助局長抓施工生產(chǎn)這一塊兒的工作。到二局赴任之前，我在國家建工部施工局施工處擔(dān)任處長。當(dāng)時二局機(jī)關(guān)設(shè)在重慶市沙坪壩……
噢，你問李景昭同志呀，他原先在二局擔(dān)任黨委書記、局長職務(wù)，大概在1966年3月前后，他就到建工部擔(dān)任副部長職務(wù)了，那時候我還在建工部機(jī)關(guān)工作，知道這件事。
     成立基建工程兵的緣由
當(dāng)年為什么成立基建工程兵這個新兵種？當(dāng)時的大環(huán)境、大背景是什么？這個說起來話就長了。
在我的記憶里，大概1961年或者再往后一點(diǎn)，國家建設(shè)委員會召集全國建筑工程局的局長到北京開會。會議由時任國務(wù)院副總理兼國家建設(shè)委員會主任的谷牧同志主持，我作為建工部機(jī)關(guān)的工作人員參加了這次會議。
會上，谷牧同志與各工程局的領(lǐng)導(dǎo)談了他的一些想法，并請與會的同志們考慮。谷牧同志認(rèn)為，我國當(dāng)時的建筑施工隊(duì)伍普遍存在著拖累大、調(diào)動不方便等弊端。他說，我們到一個地方施工，首先要在那里蓋好一片房子、安排好生活后才能開始干活。任務(wù)完成后，就得在那個地方留下一片房子和一些家屬，這不僅給國家造成了浪費(fèi)，也不利于施工隊(duì)伍的調(diào)動。為了解決這個問題，他設(shè)想在全國建筑施工隊(duì)伍中實(shí)行“工役制”。與會的同志們普遍認(rèn)為，谷副總理的這個設(shè)想不錯，有利于施工隊(duì)伍的建設(shè)。
據(jù)我所知，谷牧同志會后把實(shí)施“工役制”的設(shè)想向周恩來總理作了匯報(bào)。周總理說，實(shí)行“工役制”牽涉到憲法，需要經(jīng)過全國人民代表大會討論通過，可能會有些困難。他跟谷牧同志講，你為什么不能把“工役制”改成“兵役制” 呢？像鐵道兵那樣。如果改成“兵役制”，那就好辦多了。 
過了不久，國家建設(shè)委員會黨組就擬了一份《關(guān)于施工隊(duì)伍整編為基本建設(shè)工程兵試點(diǎn)意見的報(bào)告》遞給了中央。大概在1966年初吧，中央向各中央局、各省市自治區(qū)黨委、中央各部委、國務(wù)院各部委黨委（黨組）批轉(zhuǎn)了這個報(bào)告。文件頭是：中央批轉(zhuǎn)國家建委黨組關(guān)于施工隊(duì)伍整編為基本建設(shè)工程兵試點(diǎn)意見的報(bào)告。至此，便拉開了施工隊(duì)伍整編為基本建設(shè)工程兵的序幕。
我認(rèn)為黨中央之所以批準(zhǔn)國家建委黨組關(guān)于施工隊(duì)伍整編為基本建設(shè)工程兵的報(bào)告，與當(dāng)時國際、國內(nèi)的大環(huán)境是分不開的。那時候我們與蘇聯(lián)的關(guān)系比較緊張，而且與蘇聯(lián)接壤的國境線比較長；此外，我們與我國沿海以東一些國家的關(guān)系也不是很好。所以，毛主席一直把防御國外敵對勢力的侵略、保證我國領(lǐng)土的安全看得很重很重，這從他老人家提出的“防修反修”以及后來提出的“深挖洞、廣積糧、不稱霸”等一些口號里可以看出來。
出于這樣的戰(zhàn)略考慮，毛主席、黨中央十分重視“大三線”建設(shè)。當(dāng)時我們都知道毛主席有這樣一句話：“'大三線’建設(shè)不好，我睡覺都不安穩(wěn)?！苯üげ康诙こ叹值那吧怼澈９こ叹譃槭裁磸暮J島調(diào)到重慶？就是搞“大三線”建設(shè)的。在那兒搞好軍工建設(shè)，一旦有了戰(zhàn)爭，我們就有了堅(jiān)強(qiáng)的大后方。所以，施工隊(duì)伍整編為基本建設(shè)工程兵，不僅僅是減少隊(duì)伍拖累大、不便于調(diào)動的問題，更重要的是由“工”變成“兵”，經(jīng)過軍事訓(xùn)練，就會發(fā)生“質(zhì)”的變化。
1967年2月，葉劍英元帥到長沙向毛主席匯報(bào)關(guān)于成立基建工程兵這個新兵種的情況時，毛主席說：“這個辦法我贊成?！边@一年3月，周恩來總理在審批國家建委黨組關(guān)于建立基本建設(shè)工程兵的報(bào)告時寫下了八個字：“一旦有事，好處無窮?！秉h中央還為這支部隊(duì)制定了“勞武結(jié)合、能工能戰(zhàn)、以工為主”的十二字方針。從黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時的一系列指示里，可以看出施工隊(duì)伍整編為基本建設(shè)工程兵的重大意義。
   整編過程中的那些人和事
啊，你想了解當(dāng)時二局的干部職工對“工改兵”是什么樣的態(tài)度呀，就四個字：非常積極。
 據(jù)我所知，二局“工改兵”工作開展得比較早。大概在1966年三四月份，建工部副部長汪少川同志和何郝炬同志就到二局著手“工改兵”的試點(diǎn)工作，二局也成立了由賈倜代局長為首的7人整編領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定在四公司進(jìn)行整編試點(diǎn)。當(dāng)時少川同志是由北京直接去的重慶，郝炬同志原先是四川省副省長，后來調(diào)到建工部任副部長，但是他還沒有到北京赴任，仍在四川。二局職工對“工改兵”的熱情是非常高的，一個個樂得合不攏嘴，誰都盼望著自己能穿上一身綠軍裝，成為一名光榮的解放軍戰(zhàn)士。
在整編過程中都遇到過什么問題，有什么困難？嗨，那就多了。
我到二局后遇得到的最大的問題就是不知道“工改兵”這個工作怎么做，怎樣才能做好。盡管在建工部領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下成立了“整編領(lǐng)導(dǎo)小組”，對四公司進(jìn)行了整編試點(diǎn)，但是仍然對“工改兵”工作感到非常陌生，到底怎么個改法，心里沒有底。
1966年5月初，遵照建工部整編辦公室領(lǐng)導(dǎo)的指示，我到駐地設(shè)在云南楚雄的鐵道兵一師接回來一批干部。準(zhǔn)確數(shù)字記不清了，但是鐵道兵一師的趙經(jīng)友、王玉亭等一些同志的名字我還記得。與此同時，賈倜代局長到鐵道兵八師也接回來一批干部。為什么請鐵道兵的干部來？因?yàn)殍F道兵也是搞施工的，與我們的施工業(yè)務(wù)非常相似，請他們過來實(shí)施整編工作，應(yīng)該說是明智的選擇。
（坐在一邊的王微老前輩，現(xiàn)年83歲，當(dāng)年鐵道兵一師到二局的干部，王建平同志現(xiàn)在的老伴。她說：“我們是1966年5月抵達(dá)重慶建工部二局的。這個時間記得非常清楚，是你把我們接過來的。到二局后先是搞'四清’，目的是通過'四清’確定哪些員工可以穿軍裝當(dāng)兵。不料'四清’沒搞完，文化大革命就開始了?！薄P者注）
由于文化大革命的原因，情況發(fā)生了變化，1966年7月，建工部整編辦公室決定成立由吳力峰（鐵道兵八師副政委）、賈倜（二局代局長）等11人組成的代號為“221黨委”的整編工作領(lǐng)導(dǎo)核心，吳力峰同志任書記。這個“班子”的成立，標(biāo)志著二局“工改兵”工作正式進(jìn)入實(shí)施階段。在這個“班子”里，除了我和賈倜同志是原企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)外，其余全是鐵道兵來的領(lǐng)導(dǎo)。他們是軍隊(duì)干部，具有管理、領(lǐng)導(dǎo)部隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和能力，由這些同志負(fù)責(zé)整編工作是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?br>    現(xiàn)在回想起來，當(dāng)時在確定誰穿軍裝誰不穿軍裝的問題上，受左傾思想的影響不小，不過那時候的大環(huán)境就是那個樣子，也是沒辦法的事。我記得當(dāng)時所有的員工都盼著自己能穿上軍裝成為一名解放軍戰(zhàn)士，但是整編領(lǐng)導(dǎo)小組有著非常嚴(yán)格的入伍標(biāo)準(zhǔn)，其中政治審查尤其嚴(yán)格。有一位名叫李普仁的干部，當(dāng)時是局行政辦公室主任。論人品、論工作李普仁都是很棒的，沒得說，就因?yàn)樗囊粋€弟弟在臺灣，就丟掉了穿軍裝的機(jī)會。還有一位干部名字記不清了，共產(chǎn)黨員，當(dāng)時是局政治部辦公室主任，工作能力也很強(qiáng)，因?yàn)樗茉缫郧皡⒓舆^“三青團(tuán)”，也被取消了穿軍裝的資格。
當(dāng)時二局大概有5萬多人，最后能成為軍人的大約也就是2萬多一點(diǎn)，這個數(shù)字應(yīng)該沒什么大問題。記得我們改編成中國人民解放軍以后，成都軍區(qū)五十四軍的一個副政委到二十一支隊(duì)來看望大家。他見了吳力峰同志問：“你這個師有多少人？”吳力峰政委說：“加上編外職工有5萬多人?！边@名副政委非常吃驚，說：“你比我一個軍的人還多呀！”
噢，你問什么是編外職工，就是沒穿上軍裝的職工嘛，仍然歸支隊(duì)管理。
對這部分職工是怎么安排的？現(xiàn)在回想起來有些工作做得不太妥當(dāng)。我記得一部分人到了新組建的2101公司，一部分人被派遣到黃水農(nóng)場那個偏僻的地方去開荒種地。黃水農(nóng)場具體在什么地方？哎呀，時間太久啦，實(shí)在記不起來了。
沒穿上軍裝的同志本來意見就很大，心里不平衡，再讓他們到農(nóng)場去開荒種地，意見就更大了。后來這種不滿情緒逐漸膨脹，釀成了沖擊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、揪斗干部、打砸搶等事件的發(fā)生。像我這樣的干部，當(dāng)時幾乎都站過“板凳”、坐過“飛機(jī)”。不可否認(rèn)，當(dāng)年文化大革命全國不少地方都有這種情況發(fā)生，但是整編工作中有些問題沒處理好應(yīng)該說也是一個原因，這是后話。
二局“工改兵”工作是什么時候結(jié)束的？二十一支隊(duì)什么時候掛的牌？支隊(duì)第一屆主要領(lǐng)導(dǎo)是誰？你問的這些得讓我好好想想。
先說二十一支隊(duì)成立吧，這個容易。我記得1966年8月1日國防部發(fā)布的命令，授予整編后的建工部二局為中國人民解放軍基本建設(shè)工程兵第二十一支隊(duì)番號；支隊(duì)下面有八個大隊(duì)，番號依次為基建工程兵第二○一、二○二、二○三、二○四、二○五、二○六、二○七、二○八大隊(duì)，當(dāng)時總參謀部、總政治部還發(fā)來賀電表示祝賀。部隊(duì)駐地仍然在重慶，支隊(duì)機(jī)關(guān)還在沙坪壩，八個大隊(duì)基本上都在重慶或者是重慶周圍。
二十一支隊(duì)成立后，第一任政委是吳力峰同志，支隊(duì)長由賈倜同志代理，王明宣同志和我分別任副支隊(duì)長。司令部參謀長由鐵道兵一師過來的趙經(jīng)友同志擔(dān)任，副參謀長由鐵道兵八師的王毓秀同志擔(dān)任；政治部主任由鐵道兵一師的王玉亭同志擔(dān)任，副主任由鐵道兵八師的陳松林同志擔(dān)任；后勤部部長由鐵道兵八師的張奪文同志擔(dān)任，副部長由鐵道兵八師的夏玉田同志擔(dān)任。（以上領(lǐng)導(dǎo)人名單又經(jīng)王微認(rèn)真回憶，兩位老人最后認(rèn)為不會有錯——筆者注）。
在我的記憶里，國防部雖然于1966年8月1日授予了原建工部二局基本建設(shè)工程兵第二十一支隊(duì)番號，以及下屬八個大隊(duì)的番號，但是“工改兵”的工作實(shí)際上并沒有結(jié)束。有了國防部的命令后，二十一支隊(duì)和八個大隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置算是明確了，“221黨委”依照命令，又進(jìn)一步明確了支隊(duì)機(jī)關(guān)部門和大隊(duì)的主要領(lǐng)導(dǎo)人，在這種體制下，繼續(xù)進(jìn)行整編工作?！肮じ谋惫ぷ魅拷Y(jié)束的時間，應(yīng)該是在1966年的12月。
二十一支隊(duì)成立后的一些情況
你問二十一支隊(duì)成立后的情況如何啊？現(xiàn)在可以這么說，自從國防部授予第二十一支隊(duì)番號，到1968年年底這段時間里，由于文化大革命的原因，部隊(duì)的施工生產(chǎn)和軍事訓(xùn)練都不是很順當(dāng)。有兩件事我印象最深刻。
第一件事是大概在1967年入冬前后，社會上突然流傳著一種說法：基建工程兵二十一支隊(duì)是賀龍“二月兵變”的部隊(duì)，不是毛主席的隊(duì)伍，是“黑兵”。這一下可不得了啦，有些戰(zhàn)士不明真相，脫下軍裝往地上一甩，“我不干了”，有的真的就回家了 。吳力峰同志趕緊召開支隊(duì)黨委會議，研究怎么辦。我說，應(yīng)該趕緊向周總理和中央文革領(lǐng)導(dǎo)小組打報(bào)告，請中央明確我們是不是毛主席的隊(duì)伍，毛主席知道不知道基本建設(shè)工程兵。支隊(duì)黨委同意了我的意見，并且決定由我負(fù)責(zé)辦理。之后，我把宣傳科能寫的“秀才”找來，口述了擬寫的內(nèi)容，開頭是：“敬愛的周總理、中央文革領(lǐng)導(dǎo)小組……”然后用電報(bào)形式發(fā)了過去。很快，中央委托建工部整編領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)來了電報(bào)，內(nèi)容主要是：基建工程兵是毛主席同意成立的，是毛主席的部隊(duì)，不是黑兵。有了這個電報(bào)，我們就像有了“尚方寶劍”一樣，派人四處張貼宣傳。很快，回家的戰(zhàn)士都陸續(xù)回來了，是不是全部回來了我就不清楚了。
再一件事是1968年因兩派武斗，燒毀了當(dāng)時擔(dān)負(fù)外援任務(wù)的l52廠兩個車間，驚動了周恩來總理。這在當(dāng)時影響是非常大的。周總理給支隊(duì)下達(dá)指示：立即修復(fù)。支隊(duì)抽調(diào)了4個中隊(duì)，連續(xù)奮戰(zhàn)了3個月才完成了搶修任務(wù)。
1968年初，中央文革、國務(wù)院、中央軍委發(fā)布指示，部隊(duì)除師級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)繼續(xù)開展大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論外，團(tuán)以下部隊(duì)停止“四大”，轉(zhuǎn)入正面教育，但是由于二十一支隊(duì)的情況特殊，部隊(duì)并沒有完全恢復(fù)正常。我不知道兄弟部隊(duì)這個階段的情況是什么樣的，那時候二十一支隊(duì)的實(shí)際情況就是這樣。（據(jù)“中建七局志”記載，這一年全支隊(duì)僅完成施工產(chǎn)值672萬元?！P者注）
我個人認(rèn)為，從1969年起，部隊(duì)的施工生產(chǎn)和軍事訓(xùn)練才逐漸步入正常，戰(zhàn)斗力才逐漸有了提高。之后，由于干部戰(zhàn)士的共同努力，部隊(duì)的形勢越來越好，“工改兵”的優(yōu)勢也得以充分彰顯。
資料我看了，上面的數(shù)字雖然記不起來了，但是像徐育太搶救群眾財(cái)產(chǎn)犧牲被樹為標(biāo)兵，5個大隊(duì)半年完成6個重點(diǎn)軍工項(xiàng)目一大半的工作量，這些事我還記得?！肮じ谋焙笕藛T更新得快，戰(zhàn)士們年輕，能吃苦，肯學(xué)習(xí)，機(jī)動性強(qiáng)，搶險(xiǎn)救災(zāi)、建設(shè)重大工程項(xiàng)目，指到哪兒打到哪兒，二十一支隊(duì)整體從重慶調(diào)到南陽就是證明。這就是“工改兵”的優(yōu)勢。
（王老說的資料，是筆者從“中建七局志”上摘錄的二十一支隊(duì)成立后的一些重要事件，一是希望能幫助老人家拓展回憶，二是請老人家確認(rèn)。其中的內(nèi)容如下：
1969年10月，二○六大隊(duì)奮戰(zhàn)90天，提前l(fā)5天完成了5047廠土建工程任務(wù)，建工部軍管會致電祝賀。同年，支隊(duì)完成施工產(chǎn)值2610萬元，工程質(zhì)量優(yōu)良率按個數(shù)計(jì)算達(dá)到75．5％。1969年，支隊(duì)批準(zhǔn)24個中隊(duì)為“四好”中隊(duì)，派遣2000余人到地方參加“三支兩軍”工作。 同年6月7日，四川省開江縣黃毛灘河水溢壩發(fā)生水災(zāi)，二○三大隊(duì)副班長徐育太為搶救群眾財(cái)產(chǎn)英勇犧牲，被支隊(duì)樹為標(biāo)兵，基本建設(shè)工程兵辦公室為其追記一等功一次。這一年截至6月30日，二○四、二○五、二○六、二○七、二○八5個大隊(duì)，半年內(nèi)完成了5007、5027、5037、5047、5067廠六個重點(diǎn)軍工項(xiàng)目總面積85 %的工作量，相當(dāng)于支隊(duì)成立至1969年年底3年又5個月工作總量的63%。——筆者注）