1935年10月19日，中共中央率領(lǐng)陜甘支隊(duì)到達(dá)陜北吳起鎮(zhèn)，宣告中央紅軍歷時(shí)一年，縱橫十一個(gè)省，長(zhǎng)驅(qū)二萬(wàn)五千里的長(zhǎng)征勝利結(jié)束，同時(shí)也宣告了黨中央艱苦卓絕的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移任務(wù)的完結(jié)。從某種程度上說，敵人的追擊堵截暫告一段落，但是國(guó)民黨依舊沒有放棄對(duì)紅軍的“圍剿”，這對(duì)于剛剛落腳陜北人生地不熟的中共中央和中央紅軍是一大考驗(yàn)，如何立足？如何生存？如何發(fā)展？如何打開局面？這是中共中央和中央紅軍面臨的現(xiàn)實(shí)而重大的問題。在這種情況下，中共中央審時(shí)度勢(shì)，1935年及時(shí)召開多次政治局會(huì)議，把握大勢(shì)變勢(shì)，順應(yīng)應(yīng)然實(shí)然，制定了一系列新政策，堅(jiān)定不移依靠西北蘇區(qū)廣大軍民，很好地解決了內(nèi)憂外患的問題，為成功落腳陜北，站穩(wěn)腳跟，打開新局面奠定了政治基礎(chǔ)。

吳起鎮(zhèn)政治局?jǐn)U大會(huì)議：加強(qiáng)對(duì)陜北根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)

長(zhǎng)征勝利結(jié)束以后，中共中央和中央紅軍依然面臨諸多任務(wù)。第一，國(guó)民黨軍大兵壓境。主要包括國(guó)民黨東北軍張學(xué)良、第十七路軍楊虎城部、中央軍胡宗南、關(guān)麟征、毛炳文等，總兵力達(dá)10余萬(wàn)人；第二，陜北錯(cuò)誤肅反，大批黨政軍干部被捕殺害，人心不穩(wěn)；第三，紅軍減員嚴(yán)重，長(zhǎng)征出發(fā)時(shí)紅軍大概八萬(wàn)多人，而到達(dá)吳起鎮(zhèn)時(shí)只有七千多人；第四，中央和紅軍初到陜北，對(duì)西北民情文化等不太了解，如何打開局面，是一項(xiàng)艱難緊迫的任務(wù)。面對(duì)以上情況，1935年10月22日，中共中央在吳起鎮(zhèn)召開政治局?jǐn)U大會(huì)議。出席會(huì)議的有張聞天、毛澤東、周恩來、博古、王稼祥、鄧發(fā)、劉少奇、凱豐（何克全），以及彭德懷、李富春、聶榮臻、葉劍英、賈拓夫等，擴(kuò)大會(huì)議由中央總負(fù)責(zé)張聞天主持，主要議題是確定目前的行動(dòng)方針。毛澤東在會(huì)上作關(guān)于目前行動(dòng)方針的報(bào)告并作會(huì)議總結(jié)。毛澤東指出：第一，陜甘支隊(duì)自俄界出發(fā)已走兩千里，到達(dá)這一地區(qū)的任務(wù)已經(jīng)完成。現(xiàn)在全國(guó)革命總指揮部到這里，成為反革命進(jìn)攻的中心。敵人對(duì)于我們的追擊堵截不得不告一段落，現(xiàn)在是敵人“圍剿”。這就明確提出并指明了陜北已經(jīng)成為了指揮全國(guó)革命的總指揮部，也是全國(guó)革命的中心，表明革命的中心隨著長(zhǎng)征落腳陜北已經(jīng)由江西蘇區(qū)轉(zhuǎn)移到了陜北蘇區(qū)，這是一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。第二，明確提出了黨和紅軍的戰(zhàn)略任務(wù)，即“保衛(wèi)和擴(kuò)大陜北蘇區(qū)，以陜北蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)革命”。指明了目前的主要發(fā)展區(qū)域是陜、甘、晉區(qū)域，當(dāng)前應(yīng)以吳起鎮(zhèn)為中心，先向西發(fā)展，然后向南。這實(shí)際上是在10月18日保安鐵邊城政治局會(huì)議決策的深化，鐵邊城政治局會(huì)議討論了陜甘支隊(duì)入陜作戰(zhàn)方針的問題，并提出主要作戰(zhàn)方針是在西邊打蔣，這次政治局在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確了作戰(zhàn)區(qū)域，發(fā)展方向。第三，論述了世界革命的新階段。即“當(dāng)前世界革命進(jìn)到新的階段，帝國(guó)主義矛盾重重。日本帝國(guó)主義獨(dú)占華北，反帝運(yùn)動(dòng)高漲，反帝革命在全國(guó)醞釀，陜北群眾急需革命，這是粉碎敵人'圍剿’的有利條件”。1935年華北事變后，日本帝國(guó)主義加緊侵略中國(guó)的步伐，國(guó)民黨政府一味對(duì)日妥協(xié)，在華北上演了一連串喪權(quán)辱國(guó)的實(shí)踐，簽訂《塘沽協(xié)定》，成立冀察政務(wù)委員會(huì)，適應(yīng)日本侵略者的“華北政權(quán)特殊化”，這實(shí)際上使得國(guó)民黨政府對(duì)華北的主權(quán)名存實(shí)亡，中華民族陷入空前嚴(yán)重的民族危機(jī)。正是日本這一瘋狂侵略行徑，大有獨(dú)占中國(guó)的意圖，加劇了帝國(guó)主義間的利益沖突，其它帝國(guó)主義國(guó)家不會(huì)坐視不管，因而帝國(guó)主義國(guó)家間沖突加劇。這些新問題恰好提供了一個(gè)契機(jī)，可以廣泛地動(dòng)員全國(guó)民眾，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)革命高潮，粉碎敵人“圍剿”，這些都是有利條件。

◆吳起鎮(zhèn)中共中央政治局會(huì)議舊址。

張聞天在總結(jié)發(fā)言中分析了長(zhǎng)征勝利后的形勢(shì)和任務(wù)，高度贊成毛澤東的報(bào)告結(jié)論。他指出：“到達(dá)陜北蘇區(qū)，長(zhǎng)征的任務(wù)最后完成了。這是一個(gè)歷史時(shí)期的完結(jié)，一個(gè)新的歷史時(shí)期的開始?，F(xiàn)在新的任務(wù)是保衛(wèi)與擴(kuò)大這一蘇區(qū)，變?yōu)橹苯拥拿褡甯锩鼞?zhàn)爭(zhēng)，要把反帝與土地革命直接結(jié)合起來?！痹诖嘶A(chǔ)上，會(huì)議作出如下決定：一、批準(zhǔn)榜羅鎮(zhèn)會(huì)議戰(zhàn)略決策，保衛(wèi)和擴(kuò)大陜北蘇區(qū)，以陜北蘇區(qū)來領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)革命；二、確定了紅軍目前的行動(dòng)方針；三、確定了目前部隊(duì)的中心工作——提高戰(zhàn)斗力，擴(kuò)大紅軍，解決物質(zhì)問題；四、確定加強(qiáng)白區(qū)、白軍工作；五、提出把國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)同民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來的主張。吳起鎮(zhèn)政治局會(huì)議正式宣告中央紅軍長(zhǎng)征勝利結(jié)束，也開始了中共中央領(lǐng)導(dǎo)西北蘇區(qū)軍民開創(chuàng)中國(guó)革命和革命戰(zhàn)爭(zhēng)新局面的偉大斗爭(zhēng)。

◆長(zhǎng)征初到陜北的毛澤東。

10月27日，中共中央在吳起鎮(zhèn)召開政治局常委會(huì)議，會(huì)議由張聞天主持。主要對(duì)下一步具體的行動(dòng)方針進(jìn)行研究部署。毛澤東在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，雖然目前隊(duì)伍、人員較少，但這是將來發(fā)展的基礎(chǔ)，要向大家解釋清楚革命前途問題，這是以戰(zhàn)略全局的眼光審時(shí)度勢(shì)，給大家樹立了信心。關(guān)于如何打破“圍剿”的問題，毛澤東指出，目前作戰(zhàn)方向首先是向南，先消滅國(guó)民黨董英斌兩個(gè)師，紅25、26軍在甘泉、富縣集中配合作戰(zhàn)。如果能再對(duì)楊虎城、孫蔚如的渭水方向的一路軍予以打擊，即可在冬天到來之際打破“圍剿”。會(huì)議同意張聞天提出的常委分工方案：毛澤東負(fù)責(zé)軍事工作，周恩來負(fù)責(zé)中央組織和后方軍事工作，博古負(fù)責(zé)蘇維埃工作。會(huì)議還決定李維漢任組織部部長(zhǎng)，王稼祥任中國(guó)工農(nóng)紅軍政治部主任，劉少奇負(fù)責(zé)工會(huì)，凱豐為少共書記，保衛(wèi)局由常委同志兼任，王首道為副，李德到紅軍學(xué)校工作。這次會(huì)議在22日擴(kuò)大會(huì)議上更進(jìn)一步明確了人員分工，從而在組織上保證了各項(xiàng)決策部署和行動(dòng)方針的貫徹落實(shí)。

下寺灣政治局會(huì)議：鞏固和發(fā)展陜北根據(jù)地

10月30日，中共中央率領(lǐng)中央紅軍離開吳起鎮(zhèn)，一路南下，11月2日到達(dá)甘泉下寺灣。11月3日，中共中央在下寺灣召開政治局會(huì)議。會(huì)議首先聽取了陜甘晉省委副書記郭洪濤和西北軍委主席聶洪鈞關(guān)于西北革命根據(jù)地和紅軍的歷史及現(xiàn)狀情況的匯報(bào)。會(huì)議著重研究了軍事問題。經(jīng)過討論分析研究，制定了“向南作戰(zhàn)”“集中兵力，各個(gè)殲滅”與力爭(zhēng)盡快解決“圍剿”的總方針，以葫蘆河和直羅鎮(zhèn)為樞紐，誘敵深入，聚而殲之的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)原則。會(huì)議作出如下結(jié)論：（一）中央對(duì)外公開用“西北中央局”，白區(qū)依然稱為“中央”，“公開使用中共中央和中央政府名義可在打破'圍剿’之后再定”；（二）決定成立西北革命軍事委員會(huì)；（三）中央分兩路行動(dòng)：一路在毛澤東、周恩來、彭德懷領(lǐng)導(dǎo)下前往道鎮(zhèn)與紅15軍團(tuán)會(huì)合，安排部署直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役，徹底粉碎國(guó)民黨軍對(duì)西北革命根據(jù)地的第三次“圍剿”；另一路中共中央機(jī)關(guān)等非戰(zhàn)斗單位在張聞天、博古、王稼祥、劉少奇等領(lǐng)導(dǎo)下北上瓦窯堡，負(fù)責(zé)籌糧、擴(kuò)紅、制止“肅反”等。這次政治局會(huì)議是在中央落腳陜北召開了兩次政治局會(huì)議的基礎(chǔ)上召開的，可以說，有了前期的規(guī)劃和鋪墊，對(duì)當(dāng)下和未來的時(shí)局發(fā)展有了更加清晰明確的分析判斷，而不再是像長(zhǎng)征途中的迷茫、頓挫。

◆甘泉下寺灣中央政治局會(huì)議舊址。

舉個(gè)例子來說，中央當(dāng)時(shí)對(duì)外并未使用中央的名義，而是使用西北中央局和中華蘇維埃共和國(guó)中央政府西北辦事處的名義，更多的是從目標(biāo)范圍層面去考慮的，對(duì)外使用中央名義，極易招致更多的“關(guān)注”“圍剿”。從中央蘇區(qū)開始，蔣介石可謂是費(fèi)盡心機(jī)，動(dòng)用千軍萬(wàn)馬一路圍追堵截，好不容易將中央和紅軍趕至西北一隅，對(duì)外宣稱中共和紅軍已經(jīng)基本消滅殆盡，成不了氣候，宣揚(yáng)其政績(jī)。再加上中央和紅軍兵力匱乏、立足未穩(wěn)，若此時(shí)仍用中央名義，其結(jié)果往往會(huì)給本就困難的中央和紅軍帶來不必要的麻煩。會(huì)議決定成立的西北革命軍事委員會(huì)，成員涵蓋了中央和陜北革命軍事領(lǐng)導(dǎo)人，可以說，達(dá)到了統(tǒng)一指揮的目的。正如大會(huì)所明確的：大的戰(zhàn)略問題，軍委向中央提出討論；至于戰(zhàn)斗指揮問題，由軍委全權(quán)決定。這就理順了中央和軍委的關(guān)系，中央層面負(fù)責(zé)全局謀劃，決定戰(zhàn)略問題，而軍委負(fù)責(zé)執(zhí)行，負(fù)責(zé)具體戰(zhàn)役戰(zhàn)斗指揮，中央不再插手，不再以中央代替軍委指揮戰(zhàn)斗。另外，會(huì)議還決定恢復(fù)紅一方面軍建制，下轄紅1軍團(tuán)和紅15軍團(tuán)，共一萬(wàn)多人，合編后的紅一方面軍立即開赴前線準(zhǔn)備戰(zhàn)斗。下寺灣政治局會(huì)議后，西北蘇區(qū)在西北革命軍事委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最直接的就是取得了直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役的勝利，打破了國(guó)民黨軍對(duì)西北蘇區(qū)的第三次“圍剿”，打好了“中央紅軍和西北紅軍會(huì)師后的第一仗”，鞏固了蘇區(qū)。

瓦窯堡政治局?jǐn)U大會(huì)議：統(tǒng)一戰(zhàn)線的確立和西北抗日力量的大聯(lián)合

長(zhǎng)征途中的遵義會(huì)議雖然解決了軍事路線上“左”傾錯(cuò)誤，改變了領(lǐng)導(dǎo)，但是思想路線問題，尤其是大多數(shù)人還沒有認(rèn)識(shí)到六屆四中全會(huì)以來中央層面的政治路線問題，思想不統(tǒng)一，意見不一致，認(rèn)識(shí)不到位，再加上戰(zhàn)事境況，中央也沒有時(shí)間真正將總的方針提出來讓大家詳細(xì)討論。落腳陜北后，尤其是直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役打破了第三次“圍剿”，陜北形勢(shì)好轉(zhuǎn)，環(huán)境相對(duì)安寧，召開一次會(huì)議討論中央方針路線問題就被提上了日程。另一方面，華北事變，日寇擴(kuò)大侵略，進(jìn)一步加劇了民族矛盾，激發(fā)了學(xué)生的救亡熱潮。就陜北地區(qū)的軍事力量而言，東北軍、第十七路軍都是有抗日意愿和要求的。另外，共產(chǎn)國(guó)際調(diào)整策略，主張擴(kuò)大反法西斯陣營(yíng)，中共從共產(chǎn)國(guó)際遣員代表帶回的精神了解到這一實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變。在此情況下，如何順應(yīng)民眾要求，組織起來，建立并擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，成為在陜北立足、擴(kuò)大根據(jù)地，團(tuán)結(jié)各階層力量所必須要面對(duì)和解決的十分現(xiàn)實(shí)的問題。以上客觀形勢(shì)的發(fā)展，迫切要求中共科學(xué)分析，制定正確的政治路線和策略。

◆瓦窯堡會(huì)議舊址。

在此情況下，12月17日至25日，中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議在瓦窯堡二道街田家院召開，張聞天主持會(huì)議。中央委員和候補(bǔ)委員共12人參會(huì)。會(huì)議著重討論了軍事戰(zhàn)略問題、全國(guó)的政治形勢(shì)和黨的策略方針問題。（一）關(guān)于軍事問題。黨的總?cè)蝿?wù)是“以堅(jiān)決的民族戰(zhàn)爭(zhēng)，反抗日本帝國(guó)主義進(jìn)攻中國(guó)”。黨的戰(zhàn)略方針是“把國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)同民族戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)合起來”，“準(zhǔn)備直接對(duì)日作戰(zhàn)的力量”，“猛烈擴(kuò)大紅軍”，紅軍行動(dòng)主要放在“打通蘇聯(lián)”和“鞏固擴(kuò)大蘇區(qū)”上，主攻方向放在山西綏遠(yuǎn)一帶。提出作戰(zhàn)指揮的基本原則，通過了《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》。（二）關(guān)于政治問題。當(dāng)前的形勢(shì)是日本帝國(guó)主義“正準(zhǔn)備吞并全中國(guó)，把全中國(guó)從各帝國(guó)主義的半殖民地，變?yōu)槿毡镜闹趁竦亍保员仨殹跋蛑毡镜蹏?guó)主義及其走狗漢奸賣國(guó)賊展開神圣的民族戰(zhàn)爭(zhēng)”。在依靠的力量方面，民族革命新的高潮推動(dòng)了工農(nóng)階級(jí)中的落后階層，小資產(chǎn)階級(jí)和知識(shí)分子已經(jīng)轉(zhuǎn)入革命，民族資產(chǎn)階級(jí)中的一部分，還有富農(nóng)和小地主，甚至軍閥也有同情支持革命的可能，地主買辦、帝國(guó)主義間也存在矛盾沖突，因此，“民族革命戰(zhàn)線是擴(kuò)大了”，要盡一切可能爭(zhēng)取這些力量加入到反對(duì)日本帝國(guó)主義戰(zhàn)線中，黨的策略路線是發(fā)動(dòng)、團(tuán)結(jié)與組織全中國(guó)全民族一切革命力量去反對(duì)當(dāng)前主要的敵人——日本帝國(guó)主義和蔣介石。會(huì)議討論并確定了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略方針，通過了《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的決議》。這些表明黨自從遵義會(huì)議以來解決了軍事和組織問題后，已經(jīng)開始努力解決政治路線問題了。（三）關(guān)于黨的組織問題。強(qiáng)調(diào)反對(duì)發(fā)展黨組織中的關(guān)門主義傾向，批評(píng)了“唯成分論”，指出“一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨。一切在民族革命與土地革命中的英勇戰(zhàn)士，都應(yīng)該吸收入黨，擔(dān)負(fù)黨在各方面的工作”。這就打破了階級(jí)局限性，表明革命不再是工農(nóng)階級(jí)的事，將一切愿為黨的主張奮斗的人團(tuán)結(jié)起來，把共產(chǎn)黨打造成為一個(gè)共產(chǎn)主義熔爐。另外，會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)，全黨要警惕1927年無(wú)產(chǎn)階級(jí)放棄領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而導(dǎo)致革命失敗的教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上，特別指出共產(chǎn)黨和紅軍在統(tǒng)一戰(zhàn)線中擔(dān)負(fù)的具有決定意義的領(lǐng)導(dǎo)作用。在干部問題上，要求黨和各級(jí)組織注意大量培養(yǎng)干部，在實(shí)際中鍛煉干部，以便適應(yīng)革命工作需要。另外，為適應(yīng)發(fā)展變化的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線新要求新形勢(shì)，將工農(nóng)共和國(guó)改變?yōu)槿嗣窆埠蛧?guó)，這個(gè)政府將包括除工農(nóng)和城市小資產(chǎn)階級(jí)外，還囊括了一切其他階級(jí)中愿意參加民族革命的分子，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍。這些舉措表明，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)逐漸擺脫了長(zhǎng)征前期蔓延的“左”傾冒險(xiǎn)主義和關(guān)門主義指導(dǎo)思想，在抗日的前提下，適時(shí)根據(jù)國(guó)內(nèi)實(shí)際發(fā)展需要擴(kuò)大各階層一致抗日救國(guó)，既順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展，又表明我們黨已經(jīng)走上了成熟的道路，在反法西斯的大變局中掌握了政治上的主動(dòng)。

◆1935年12月25日，瓦窯堡會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)決議》（部分）。 

吳起鎮(zhèn)政治局?jǐn)U大會(huì)議，在一定程度上解決的是落腳陜北后，黨對(duì)“新根據(jù)地”的直接領(lǐng)導(dǎo)、黨和紅軍的戰(zhàn)略任務(wù)問題，同時(shí)，會(huì)議批準(zhǔn)的榜羅鎮(zhèn)會(huì)議決定將黨和紅軍的落腳點(diǎn)放在陜北，“在陜北保衛(wèi)和擴(kuò)大蘇區(qū)”的決定，事實(shí)上認(rèn)可這次會(huì)議的決策是正確的。會(huì)議劃分了中央領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，各項(xiàng)決策部署落實(shí)有力，從而在組織上保證了中央戰(zhàn)略意圖的順利實(shí)現(xiàn)。下寺灣政治局會(huì)議是在中央戰(zhàn)略意圖明確、形勢(shì)發(fā)展逐步明朗的情況下主要圍繞軍事問題召開的一次重要政治局會(huì)議。在吳起鎮(zhèn)政治局?jǐn)U大會(huì)議上確立的陜甘晉三省作為發(fā)展主要區(qū)域的基礎(chǔ)上，更進(jìn)一步明確向南發(fā)展，打破敵人對(duì)西北蘇區(qū)第三次“圍剿”的總方針，同時(shí)也聚力解決西北“肅反”擴(kuò)大化的問題，這些問題的明確和解決，為即將到來的直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役的勝利奠定了基礎(chǔ)，從而也保住了陜北這塊僅存的革命根據(jù)地，在某種程度上也為我們黨在延安十三年的光輝歷史、局部執(zhí)政、建立模范邊區(qū)政府的先行試驗(yàn)打下了基礎(chǔ)。經(jīng)過直羅鎮(zhèn)戰(zhàn)役后，中共中央和中央紅軍在西北站穩(wěn)了腳跟，立馬著眼于討論和解決中央的思想路線問題，這個(gè)階段正處于從第五次反“圍剿”失敗到全民族抗戰(zhàn)興起的過程當(dāng)中，這時(shí)候的中國(guó)共產(chǎn)黨，逐漸成熟，能從民族矛盾和國(guó)際局勢(shì)實(shí)際出發(fā)，克服錯(cuò)誤傾向，調(diào)整抗戰(zhàn)政策，順應(yīng)時(shí)代潮流，符合人民期望，表明中國(guó)共產(chǎn)黨善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，創(chuàng)造性地開展工作，為即將到來的西安事變和平解決和國(guó)共兩黨一致抗日做好了準(zhǔn)備，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的一個(gè)重要里程碑。