作者：殷玉凡

當(dāng)前，如何提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力是各方關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)科技是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力，提高農(nóng)業(yè)競爭力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)必然意味著科技創(chuàng)新強(qiáng)國。

黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了豐碩成果。農(nóng)業(yè)科技整體實(shí)力已跨入世界第一方陣，相關(guān)科技論文競爭力指數(shù)和發(fā)明專利申請量均居全球第一位，在作物組學(xué)和遺傳學(xué)、口糧新品種、農(nóng)作物有害生物防控體系、耕地保護(hù)與地力提升技術(shù)、專用化大型家畜品種培育等領(lǐng)域取得了重大成就。農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2012年的54.5%增至2023年的63.2%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率從2012年的57％提高到2023年的73%，農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，對糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率達(dá)45%以上?？萍际堑谝簧a(chǎn)力的理念更加深入人心。

科技創(chuàng)新離不開政策的引導(dǎo)與支持。此前發(fā)布的《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確了把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌推進(jìn)科技體制改革。《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究布局與高水平研究基地的建設(shè)。2021年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，提出充分發(fā)揮科技成果評價(jià)的“指揮棒”作用。一系列政策措施為科技創(chuàng)新的推進(jìn)提供了有力保障。

成就喜人的同時(shí)也必須看到，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率同世界先進(jìn)水平相比還有不小的差距，在生物育種、關(guān)鍵農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、科研經(jīng)費(fèi)投入渠道以及市場化體制機(jī)制等方面依然存在短板弱項(xiàng)。面向建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo)，要更加著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，讓農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮穩(wěn)產(chǎn)保供的支撐作用。

加大農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)資金的扶持力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技全鏈條創(chuàng)新，覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求全領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅要著力于農(nóng)作物良種、高端農(nóng)機(jī)裝備、合成農(nóng)藥、有機(jī)復(fù)合肥料等硬技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也要發(fā)力于土壤地質(zhì)改善、科學(xué)噴灌技術(shù)改進(jìn)、防蟲防害能力提升、科學(xué)施肥降本增效、有效收割增收、科學(xué)儲藏減損、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、低碳綠色推廣等軟技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還要涵蓋有效降低自然災(zāi)害方面的技術(shù)創(chuàng)新，例如農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)開發(fā)與服務(wù)、國土測繪技術(shù)提升與服務(wù)等方面。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系協(xié)同高效，加速科技創(chuàng)新與市場經(jīng)濟(jì)深度融合，切實(shí)強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。這就要求充分發(fā)揮市場作用，分類支持培育涉農(nóng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，逐步形成自立自強(qiáng)的科技創(chuàng)新企業(yè)集群。逐步建立以涉農(nóng)科技創(chuàng)新企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新機(jī)制，堅(jiān)決破除身份、等級壁壘。優(yōu)化并完善協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新成果落地機(jī)制，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化交易制度與風(fēng)險(xiǎn)保障制度，強(qiáng)化對涉農(nóng)科技創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，平等對待各類科技創(chuàng)新主體。

制定更加積極有效的人才政策。對農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)要積極主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。對農(nóng)業(yè)科技人才的流動(dòng)應(yīng)圍繞實(shí)踐需要展開，堅(jiān)決破除人為設(shè)置的身份與機(jī)制障礙。對農(nóng)業(yè)科技人才的使用要充分發(fā)揮人才價(jià)值，用高質(zhì)量的人才供給為農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力提供保障。（殷玉凡）