行政復(fù)議答復(fù)書

被申請人：**市市場監(jiān)督管理局

地 址：

負 責(zé) 人：

職 務(wù)：

申請人某某對本局提出行政復(fù)議申請，根據(jù)《行政復(fù)議答復(fù)通知書》（ 政復(fù)答〔2024〕 號）的要求，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、被申請人做出處理決定程序合法、并已依法履行告知義務(wù)。理由如下：

被申請人于2024年11月6日收到申請人郵寄的《投訴舉報信》中稱：”本人在2024年10月30日，于某某某食品店進行日常購物消費。后發(fā)現(xiàn)購買的某某（生產(chǎn)日期為20241008 保質(zhì)期至20241022）屬于違反食品安全法行為?！保ㄏ嚓P(guān)材料見附件：證據(jù)1）

（一）被申請人接到《投訴舉報信》后，聯(lián)系某某食品店，某某食品店不同意退貨、賠償，故我局未組織調(diào)解。并于2024年11月12某某日通過信件（《......回復(fù)》按照告知文書寫）告知申請人某某。（相關(guān)材料見附件：證據(jù)2）

（二）經(jīng)核查，于2024年11月7某某日（日期按照不予立案審批表寫）決定不予立案。不予立案原因如下：

1、某某食品店（按照營業(yè)執(zhí)照名稱寫）不認可2024年10月30日銷售給申請人某某過期“某某面包”，并提供了某某批發(fā)店送貨員某某對“某某面包”的返貨說明和微信支付證明某某某（相關(guān)材料見附件：證據(jù)3）。

2、我局執(zhí)法人員于2024年11月7日對某某食品店進行現(xiàn)場檢查，在店內(nèi)的面包貨架上未發(fā)現(xiàn)“某某面包”。某某食品店可以提供供貨商的資質(zhì)證明和進貨票據(jù)。商家認可2024年10月11日，在某某批發(fā)店購進了“某某面包”2個，進貨價格為每個4.5元；但是在2024年10月21日面包未到保質(zhì)期前，供貨商送貨員某某到該店將還未銷售出去的2個“某某面包”進行了返貨處理，并于當(dāng)日將退貨款與進貨款進行了抵消。（相關(guān)材料見附件：證據(jù)4）。

3、申請人某某提供的材料僅能證明其購買“某某面包”的過程，不能證明其購買的時候“某某面包”是過期的狀態(tài)。

二、申請人不是適格的消費者，不具有行政復(fù)議主體資格

（一）申請人某某購買的“某某面包”價格僅為5.5元，但是其采取形式如下：

1、購買時錄制視頻；

2、未與商家協(xié)商處理，而是直接通過信件進行投訴舉報；

3、《投訴舉報信》中“投訴舉報請求：提供全額退款并進行賠償。被舉報人不同意調(diào)解，請求依法調(diào)查被舉報人違法事實，并書面告知舉報人處理結(jié)果及依據(jù)”，逐利意圖明顯。郵寄我局的兩份《投訴舉報信》（涉及某某和某某店按照營業(yè)執(zhí)照寫）內(nèi)容相似，且呈現(xiàn)明顯的格式化、模板化形式。

4、未滿足要求即申請行政復(fù)議，且《行政復(fù)議申請書》的“復(fù)議請求：1.......某某食雜店.......；2.......某某食品店.......”，該《行政復(fù)議申請書》中內(nèi)容矛盾，呈現(xiàn)明顯的格式化、模板化形式。落款日期為“2023年11月25日”。不尊重行政復(fù)議機關(guān)。

（二）申請人某某在2024年10月12日至2024年11月1日短期內(nèi)郵寄《投訴舉報信》達10封（其中涉及某某局8封；某某2封），信件內(nèi)容均呈現(xiàn)明顯的格式化、模板化情形。其通過向行政機關(guān)投訴舉報要挾市場主體，逐利意圖明顯。未滿足要求即申請行政復(fù)議，以期通過向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議要挾行政執(zhí)法機關(guān)和市場主體，牟取不正當(dāng)利益。

（三）申請人某某之行為符合《某某省市場監(jiān)督管理局等7部門關(guān)于依法處置市場監(jiān)管領(lǐng)域牟利性職業(yè)索賠舉報行為維護良好營商環(huán)境的意見（試行）》（某某市監(jiān)聯(lián)〔2024〕36號）“三、準確甄別牟利性職業(yè)索賠舉報行為.......（一）購買、使用商品的數(shù)量或者接受服務(wù)的次數(shù)明顯超出合理生活消費數(shù)量或次數(shù)的；（四）短期內(nèi)向同一經(jīng)營者或同行業(yè)經(jīng)營者反復(fù)購買相同或相似的商品，并以相同或相似商品為標的物分別提起投訴舉報的；.......”，是牟利性職業(yè)索賠行為。按照《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）第（十六）項“.......依法規(guī)范牟利性'打假’和索賠行為.......”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范。

（四）申請人某某不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其濫用權(quán)利，浪費行政資源，牟取不正當(dāng)利益，違反《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法實施條例》第二十七條第二款“投訴、舉報應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得利用投訴、舉報牟取不正當(dāng)利益，侵害經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂市場經(jīng)濟秩序”之規(guī)定，故申請人某某不是《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第二條“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護”規(guī)定中予以保護的適格消費者。

（五）《中華人民共和國行政復(fù)議法》保護的是“合法權(quán)益”?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第一條“為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和保障行政機關(guān)依法行使職權(quán)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，推進法治政府建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法?！弊鳛椤傲⒎康摹泵鞔_該法保護的是“合法權(quán)益”；第二條第一款“公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政復(fù)議機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件，適用本法”作為“適用范圍”明確該法的適用情形。申請人某某其一系列行為謀求的不是“合法權(quán)益”，而是濫用權(quán)利，浪費行政資源，牟取不正當(dāng)利益，既不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》的“立法目的”，也不在《中華人民共和國行政復(fù)議法》“適用范圍”之內(nèi)，故申請人某某不具有行政復(fù)議主體資格。

（六）申請人某某購買商品的目的，是以投訴舉報為手段，利用市場監(jiān)督管理部門、復(fù)議機關(guān)職權(quán)，為自身牟取不正當(dāng)利益。復(fù)議申請人的行為不能認定其系為維護自身合法權(quán)益而實施投訴舉報復(fù)議。申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為之間沒有法律上的利害關(guān)系，不符合《中華人民共和國行政復(fù)議法》第三十條第一款第二項“行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查。對符合下列規(guī)定的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：（二）申請人與被申請行政復(fù)議的行政行為有利害關(guān)系；”故申請人某某不具有申請行政復(fù)議主體資格。

綜上，申請人某某向行政機關(guān)提出大量舉報投訴、行政復(fù)議，其行為嚴重浪費行政和司法資源，顯屬權(quán)利濫用，其一系列行為與《中華人民共和國行政復(fù)議法》的“立法目的”“適用范圍”規(guī)定相悖，申請人某某與被申請行政復(fù)議的行政行為之間沒有法律上的利害關(guān)系，故請求駁回申請人某某的復(fù)議申請。

附件：1.某某某被申請人答復(fù)書一式三份（有啥寫啥）

2.某某某證據(jù)材料目錄及相關(guān)證據(jù)

答復(fù)人：**市市場監(jiān)督管理局

2024年12 月 日