土地承包經(jīng)營權(quán)證書是證明已經(jīng)設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證，而不是該權(quán)利設(shè)立的法律依據(jù)。土地承包經(jīng)營權(quán)是基于合同設(shè)立的，不依賴于證書的持有。北京中恒信律師事務(wù)所劉鵬律師結(jié)合司法考量及裁判指引，對土地承包經(jīng)營權(quán)證書性質(zhì)的認(rèn)定進(jìn)行了分析總結(jié)，供大家參考。

土地承包經(jīng)營權(quán)證書的性質(zhì)認(rèn)定主要涉及以下幾個(gè)方面：

1.土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立
根據(jù)《中華人民共和國民法典》第三百三十三條的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。這意味著土地承包經(jīng)營權(quán)來源于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)包行為，而非行政機(jī)關(guān)的頒證授權(quán)。因此，土地承包經(jīng)營權(quán)證書只是對已經(jīng)設(shè)立的土地承包經(jīng)營權(quán)的一種證明，它不是用來設(shè)立土地承包經(jīng)營權(quán)的憑證。

2.不動產(chǎn)權(quán)屬證書的法律地位
《中華人民共和國民法典》第二百一十七條規(guī)定，不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明，但不動產(chǎn)權(quán)屬證書的記載事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿一致。這一規(guī)定明確了不動產(chǎn)權(quán)屬證書作為證權(quán)憑證的法律地位，而不是設(shè)權(quán)憑證。因此，即使沒有土地承包經(jīng)營權(quán)證書，只要土地承包經(jīng)營權(quán)合同有效，承包人仍然享有土地承包經(jīng)營權(quán)。

3.錯(cuò)誤認(rèn)識的影響
在實(shí)際操作中，存在對不動產(chǎn)權(quán)屬證書的誤解，認(rèn)為權(quán)屬證書等同于物權(quán)的設(shè)立。這種錯(cuò)誤認(rèn)識可能導(dǎo)致對土地承包經(jīng)營權(quán)的錯(cuò)誤判斷。例如，認(rèn)為沒有土地承包經(jīng)營權(quán)證書就代表沒有土地承包經(jīng)營權(quán)，這是一個(gè)需要糾正的常見誤解。

律師觀點(diǎn)

不動產(chǎn)權(quán)屬證書的法律地位，即不動產(chǎn)權(quán)屬證書作為不動產(chǎn)權(quán)利人享有不動產(chǎn)物權(quán)的證明文件而存在，不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明，而不是設(shè)立不動產(chǎn)物權(quán)的憑證，其是證權(quán)憑證，而非設(shè)權(quán)憑證。

土地承包經(jīng)營權(quán)的設(shè)立以土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效為準(zhǔn)，而非法律規(guī)定的登記生效，登記只是對土地承包經(jīng)營權(quán)的確認(rèn)程序。不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)當(dāng)事人申請完成不動產(chǎn)登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不動產(chǎn)登記簿制作并向當(dāng)事人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書或者登記證明，即不動產(chǎn)權(quán)屬證書是不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)制作并頒發(fā)給不動產(chǎn)權(quán)利人作為其享有不動產(chǎn)權(quán)利的證明。

法律規(guī)定

《中華人民共和國民法典》第二百一十七條不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與不動產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯(cuò)誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)。

《中華人民共和國民法典》第三百三十三條土地承包經(jīng)營權(quán)自土地承包經(jīng)營權(quán)合同生效時(shí)設(shè)立。

登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向土地承包經(jīng)營權(quán)人發(fā)放土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書，并登記造冊，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。

《中華人民共和國民法典》第四百六十四條第一款合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。