“根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2020第42號(hào),關(guān)于調(diào)整強(qiáng)制檢定器具目錄,燃?xì)馓筋^被移除年度檢定目標(biāo),只做首檢。你們這些假專家,知道個(gè)啥?”
有人認(rèn)為可燃?xì)怏w探測(cè)器不需要進(jìn)行定期檢定,在開(kāi)展安全評(píng)價(jià)時(shí),也有一部分企業(yè)安全管理人員持同樣意見(jiàn)。可燃?xì)怏w探測(cè)器到底需不需要定期檢定?
對(duì)于此問(wèn)題筆者的看法是:絕大多數(shù)場(chǎng)景下的可燃?xì)怏w探測(cè)器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定。筆者在對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)時(shí),也是要求探測(cè)器必須進(jìn)行定期檢定或校準(zhǔn),并能提供相應(yīng)報(bào)告證書。
有毒氣體和可燃?xì)怏w探測(cè)器關(guān)于檢定要求是一致的,本文均簡(jiǎn)稱探測(cè)器。
持不同意見(jiàn)者主要依據(jù)是:
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公告2020年第42號(hào),對(duì)《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》進(jìn)行了調(diào)整,有毒有害、易燃易爆氣體檢測(cè)(報(bào)警)儀的監(jiān)管方式為型式批準(zhǔn),而非強(qiáng)制檢定。
這就意味著可燃?xì)怏w探測(cè)器不需要進(jìn)行定期檢定嗎?
當(dāng)然不是,絕大多數(shù)場(chǎng)景下的可燃?xì)怏w探測(cè)器應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定。不需要檢定的探測(cè)器就是不適用于安全生產(chǎn)法、計(jì)量法的使用場(chǎng)景,主要為非商業(yè)和工業(yè)用途的場(chǎng)景。
探測(cè)器的使用環(huán)境均為可能發(fā)生火災(zāi)爆炸、中毒窒息的場(chǎng)所,一旦發(fā)生氣體泄漏,可能造成嚴(yán)重事故后果,探測(cè)器作為泄漏預(yù)警系統(tǒng)重要性不言而喻,而且氣體探測(cè)器故障、探測(cè)不準(zhǔn)的現(xiàn)象并不少見(jiàn),所以定期檢定是必要的。
筆者觀點(diǎn)的主要依據(jù):
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》
《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》
《可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》JJG 693-2011
《工作場(chǎng)所有毒氣體檢測(cè)報(bào)警裝置設(shè)置規(guī)范》GBZ/T 223-2009
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條規(guī)定:
安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng),并定期檢測(cè),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄,并由有關(guān)人員簽字。
什么是安全設(shè)備?根據(jù)應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站的回復(fù),探測(cè)器顯然屬于安全設(shè)備,那就應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)。
再看計(jì)量器具的檢定規(guī)定:
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第九條:
縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具,以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具,實(shí)行強(qiáng)制檢定。未按照規(guī)定申請(qǐng)檢定或者檢定不合格的,不得使用。實(shí)行強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具的目錄和管理辦法,由國(guó)務(wù)院制定。
對(duì)前款規(guī)定以外的其他計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具和工作計(jì)量器具,使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第十二條:
企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備與生產(chǎn)、科研、經(jīng)營(yíng)管理相適應(yīng)的計(jì)量檢測(cè)設(shè)施,制定具體的檢定管理辦法和規(guī)章制度,規(guī)定本單位管理的計(jì)量器具明細(xì)目錄及相應(yīng)的檢定周期,保證使用的非強(qiáng)制檢定的計(jì)量器具定期檢定。
國(guó)家對(duì)列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具實(shí)行強(qiáng)制檢定,檢定主體為縣級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門。未列入強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具,并不是不需要檢定,而是不再由計(jì)量行政部門進(jìn)行強(qiáng)制檢定,這個(gè)強(qiáng)制的含義是檢定實(shí)施主體的強(qiáng)制,而不是需不需要定期檢定的強(qiáng)制。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),計(jì)量器具不管有沒(méi)有列入《實(shí)施強(qiáng)制管理的計(jì)量器具目錄》,都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢定,列入該目錄的由計(jì)量行政部門檢定,未列入該目錄的由企業(yè)自行負(fù)責(zé)檢定,但絕大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有自行檢定的能力,故一般委托第三方檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。
對(duì)于一些設(shè)有幾百上千個(gè)探測(cè)器的大型化工企業(yè),定期委托檢定確實(shí)是比較麻煩的事情,而且費(fèi)用比較高,所以有的企業(yè)會(huì)按規(guī)定配備技術(shù)力量和設(shè)備自行檢定,這也是符合要求的。
再來(lái)看安全監(jiān)管要求,應(yīng)急管理部門對(duì)探測(cè)器也是要求定期檢定。
應(yīng)急管理部發(fā)布的《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》的儀表安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查表中第四類氣體檢測(cè)報(bào)警管理第三條的要求:
可燃?xì)怏w、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器管理應(yīng)滿足以下要求:
1.繪制可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器檢測(cè)點(diǎn)布置圖;
2.可燃、有毒氣體檢測(cè)報(bào)警器按規(guī)定周期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn),周期一般不超過(guò)一年。
有人可能會(huì)說(shuō),公司不屬于危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè),那就不用每年檢定,企業(yè)可以自主決定檢定周期,比如5年;實(shí)際上探測(cè)器一般壽命也沒(méi)有5年,這個(gè)周期相當(dāng)于不需要檢定,這種做法當(dāng)然不對(duì),因?yàn)榧夹g(shù)規(guī)范也規(guī)定了檢定周期:
《可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器》JJG 693-2011第5.5條:
儀器的檢定周期一般不超過(guò)1年。
有毒氣體探測(cè)器如氯氣、硫化氫、一氧化碳等氣體的校準(zhǔn)或檢定規(guī)范對(duì)檢定周期的要求也是1年。
在應(yīng)急管理部門的執(zhí)法中也有未按規(guī)定對(duì)探測(cè)器進(jìn)行檢測(cè)而被行政處罰的案例:
處罰事由:可燃?xì)怏w探頭未定期檢測(cè)
依據(jù):中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法第99條第三款:
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的,處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)…
(二)…
(三)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的;
(四)…
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