根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》第三十四條之規(guī)定,在初步核實階段,核查組可以采取談話措施收集證據(jù)。對沒有監(jiān)察權(quán)的國有企業(yè)紀委而言,查處的是黨員違紀案件,無論是初核階段還是立案審查階段,獲取言詞證據(jù)只有談話措施,訊問和詢問都是監(jiān)委的措施,和紀委無關(guān)。國有企業(yè)紀委在初步核實階段開展談話是否一定要和被核查人談話呢?筆者以為不必然,應區(qū)分以下兩種情形。 一、一般程序的初步核實工作不和被核查人談話 初步核實的任務是了解反映的主要問題是否存在,為是否立案提供依據(jù)。從收集證據(jù)的順序上來說,一般是先外圍收集書證、物證,最后才是通過談話收集言證。如果書證物證等證據(jù)能夠證明反映的問題屬實或失實,甚至可以不用談話。如果需要談話,談話的對象一般是相關(guān)人員,而非被核查人。按照寬打窄用的原則,初步核實階段使用談話措施,適用對象應當把握在相關(guān)人員上,比如向證人收集言詞證據(jù),向一般人員了解有關(guān)情況,而不適用于被核查人,這也是為了在初步核實階段,盡量不驚動被核查人。也就是說,初步核實階段,一般不與被核查人接觸,不直接向被核查人收集證據(jù)、聽取陳述或辯解。如果經(jīng)過初步核實,基本查清被核查人存在需要追究紀律責任的違紀問題,并有其他問題需要進一步深入開展審查工作的,則報請立案審查。在審查階段使用談話措施與被審查人談話。如果經(jīng)過初步核實,反映的主要問題查否,則問題線索予以了結(jié)。 二、特殊情況下可以和被核查人談話 一般程序,也有會特殊情況。主要有兩種特殊情況。 第一種情況:如果經(jīng)過初步核實,查清被核查人只是存在不需要追究紀律責任的輕微違紀問題,無需立案,但需要給予第一種形態(tài)處理的,例如批評教育、責令檢查、誡勉等,應當在初步核實階段與被核查人談話,聽取其陳述和辯解。 第二種情況:對于問題線索相對簡單,經(jīng)過初步核實已經(jīng)查清主要違紀事實,不需要進一步開展審查工作,但需要追究紀律責任的,也應當在初步核實階段與被核查人談話,聽取其陳述和辯解??蓞⒄铡侗O(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定》第二十四條之規(guī)定,適用立案簡易程序,違紀事實材料見面后,一并報批立案和移送審理,履行立案程序后再移送審理。 |
|