國債、特別國債、增發(fā)國債、專項債以及再融資債，這些都是國家及其地方政府為籌集資金而發(fā)行的不同種類的債券，它們在發(fā)行主體、目的、用途和管理上都有著各自的特點。

國債（一般國債）：國債是由中央政府發(fā)行的債券，目的在于籌集資金以支持國家一般公共財政支出（如教育、衛(wèi)生、公共安全、外交國防、環(huán)境保護(hù)、利息費用等）。國債的發(fā)行主體是國家，因此它具有最高的信用等級，被認(rèn)為是最安全的投資工具。國債的信用等級高、安全性好、流動性好，且收益穩(wěn)定，適合穩(wěn)健型投資者。

特別國債（定向國債）：特別國債是中央政府為服務(wù)特定政策、支持特定項目而發(fā)行的國債（如?1998年特別國債，用于補(bǔ)充國有獨資商業(yè)銀行資本金；??2007年特別國債，用于即將成立的匯金的資本金；2020年特別國債，用于抗疫等）。它與普通國債的主要區(qū)別在于其“?？顚Ｓ谩钡奶攸c，即資金專門用于特定的經(jīng)濟(jì)項目或應(yīng)對特定的經(jīng)濟(jì)困難。特別國債的發(fā)行不納入一般公共預(yù)算，不影響赤字規(guī)模和赤字率，但仍需按照國債余額管理制度列入年末國債余額限額。

增發(fā)國債（突破債務(wù)上限的國債）：增發(fā)國債是指國家增加發(fā)行債券的數(shù)量，以籌集更多的財政資金。這主要是為了填補(bǔ)財政赤字，或用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會福利項目等公共領(lǐng)域的開支。增發(fā)國債的數(shù)量和時機(jī)需要政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和財政狀況來做出決策。增發(fā)國債可以刺激經(jīng)濟(jì)增長，但也可能導(dǎo)致國家財政負(fù)擔(dān)加重，影響國家的長期償債能力。

專項債（地方債）：專項債是地方政府為籌集資金建設(shè)專項工程而發(fā)行的債券。這些債券主要用于支持特定項目的建設(shè)，如交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。專項債的特點在于其明確的投資方向、資金?？顚Ｓ靡约笆找嫘?。專項債的發(fā)行和管理都有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，以確保資金的有效使用和項目的順利實施。同時也是國家未來“化債”的主要債務(wù)。

再融資債（不擴(kuò)大債務(wù)上限的債券）：再融資債是地方政府為了償還到期的債券本金或置換部分隱性債務(wù)而發(fā)行的債券。它主要分為專項再融資債券和一般再融資債券兩種。再融資債的發(fā)行期限應(yīng)與償還或置換的原有債務(wù)期限相匹配，不增加地方政府新增凈借款額度，不影響地方政府預(yù)算收支平衡。再融資債的發(fā)行可以降低地方政府的融資成本和償還壓力，提高地方政府的信用等級和市場信譽(yù)。

綜上，國債、特別國債、增發(fā)國債、專項債以及再融資債都是國家及其地方政府為籌集資金而發(fā)行的不同種類的債券。它們在發(fā)行主體、目的、用途和管理上都有著各自的特點和優(yōu)勢，共同構(gòu)成了國家及其地方政府的債務(wù)體系。