環(huán)杭州灣上海、杭州、寧波等六座城市，城市之間社會(huì)、經(jīng)濟(jì)相互聯(lián)系密切，交通等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，特別是杭州灣大橋的連通之下，形成了滬、杭、甬之間的兩小時(shí)交通“金三角”區(qū)。當(dāng)今世界城市群、城市帶、都市圈和大灣區(qū)在各地興起，杭州灣大灣區(qū)完全有可能打造成為世界第五大灣區(qū)，僅次于美國(guó)舊金山灣區(qū)、紐約大灣區(qū)、日本東京灣區(qū)和我國(guó)粵港澳大灣區(qū)。但是杭州灣要真正打造成為世界級(jí)的大灣區(qū)，城鎮(zhèn)規(guī)劃君何方洪研究認(rèn)為，還需要形成一個(gè)環(huán)杭州灣“V”組合城市，分別是將上海與嘉興、寧波與舟山、杭州與紹興、余姚與慈溪等幾對(duì)城區(qū)相鄰、經(jīng)濟(jì)相融、社會(huì)相契的城市，設(shè)想合并成組合城市，共同推動(dòng)大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)更上一個(gè)發(fā)展平臺(tái)。

一、杭州灣大灣區(qū)基本情況

杭州灣位于我國(guó)東部沿海中段的浙江省東北部及上海市東南、錢塘江口外，灣頂在嘉興市澉浦—慈溪市西三閘，斷面寬約20公里，灣口在上海南匯咀至寧波鎮(zhèn)海，斷面寬約100公里，全長(zhǎng)約70公里，總面積約5，000平方公里。杭州灣海域由西向東拓寬加深，形成我國(guó)最大的喇叭口型海灣和世界著名的錢塘江涌潮景觀。北沖南淤，形成北為主通航道和南有大片灘涂地。杭州灣兩岸主要有超大型城市上海和特大城市杭州、寧波，以及大中城市嘉興、紹興、舟山等，以及平湖、海鹽、海寧、余姚、慈溪、上虞等6個(gè)縣級(jí)城市和158個(gè)建制鎮(zhèn)。

環(huán)杭州灣地區(qū)位于長(zhǎng)江三角洲南翼，歷來(lái)是我國(guó)城市化程度最高，城鎮(zhèn)分布最密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的區(qū)域之一，沿岸城市占據(jù)了長(zhǎng)江三角洲城市群數(shù)量一半。目前這里已成為重點(diǎn)投資地區(qū)，杭州大灣區(qū)將閃耀出獨(dú)特而耀眼的光芒。

杭州灣大灣區(qū)分為廣義和狹義的范圍，廣義的杭州灣大灣區(qū)為滬杭甬大灣區(qū)，由上海、杭州、寧波、蘇州、南通、嘉興、湖州、紹興、舟山等城市共同勾勒而成，以沿海經(jīng)濟(jì)為強(qiáng)勁引擎，將匯聚起前所未有的發(fā)展勢(shì)能。上海市是國(guó)際化大都市，金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，為灣區(qū)注入全球化的視野與資源。杭州市是互聯(lián)網(wǎng)之都，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，創(chuàng)新活力源源不斷地溢出。寧波市是世界級(jí)港口城市，強(qiáng)大的海運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通世界。蘇州市是制造業(yè)與文化名城，精湛工藝與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相得益彰。南通市是沿海新興力量，在區(qū)域協(xié)同中嶄露頭角。嘉興市和湖州市是魚米之鄉(xiāng)與產(chǎn)業(yè)新城交相輝映，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共榮。紹興市是文化底蘊(yùn)深厚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興科技加速融合。舟山市是海島明珠，海洋資源開(kāi)發(fā)與海洋經(jīng)濟(jì)的先鋒。

而狹義的杭州灣大灣區(qū)又叫浙江大灣區(qū)，只包括杭州市、寧波市、嘉興市、紹興市、湖州市和舟山市六個(gè)地級(jí)市。浙江大灣區(qū)建設(shè)的總目標(biāo)是打造成為“綠色智慧和諧美麗的世界級(jí)現(xiàn)代化大灣區(qū)”，具體目標(biāo)是建設(shè)“全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)先行區(qū)、全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展新引擎”。

二、杭州灣大灣區(qū)的特點(diǎn)

一是深水良港密集。除了擁有貨物和集裝箱吞吐量居世界前十位的上海港（洋山港）外，還有貨物吞吐量居中國(guó)大陸第二位的寧波—舟山港、發(fā)展?jié)摿薮蟮恼指?。上海港（洋山港）作為我?guó)最大的港口，擁有遠(yuǎn)洋、沿海、長(zhǎng)江、內(nèi)河等各種運(yùn)輸方式。2024年1月，根據(jù)上港集團(tuán)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年上海港集裝箱吞吐量突破4900萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱（TEU），連續(xù)14年位居世界第一。寧波—舟山港是全球唯一擁有兩座千萬(wàn)箱級(jí)單體集裝箱碼頭的港口，是中國(guó)超大型巨輪進(jìn)出最多的港口，也是世界上少有的深水良港。2021年，寧波舟山港成為繼上海港、新加坡港之后，全球第三個(gè)3000萬(wàn)級(jí)集裝箱大港。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，臨港工業(yè)興旺。環(huán)杭州灣地區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越、人口稠密，勞動(dòng)力資源豐富；水鄉(xiāng)澤國(guó)，河道縱橫；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興旺發(fā)達(dá)，小城鎮(zhèn)眾多，城市化水平已經(jīng)達(dá)到55%以上；這里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平比較高。環(huán)杭州灣大灣區(qū)的GDP總量達(dá)到了104699.81億元，超過(guò)了10萬(wàn)億元。這表明環(huán)杭州灣大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著的成就，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。上海作為環(huán)杭州灣大灣區(qū)的核心城市，其GDP總量達(dá)到了47218.66億元，居于首位。上海是中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心之一，擁有眾多跨國(guó)公司和金融機(jī)構(gòu)，是全球重要的金融中心之一。杭州的GDP總量為20059億元，位居第2。寧波的GDP總量為16452.8億元，位居第3。紹興的GDP總量為7791億元，位居第4。嘉興的GDP總量為7062.45億元，位居第5。湖州的GDP總量為4015.1億元，位居第6。舟山的GDP總量為2100.8億元，排名第7。

三是擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)和極大的人口腹地。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展看，2023年，浙江GDP達(dá)到82553億元，杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山分別排在全省第一（20059億元）、第二（16452.8億元）、第四（7791.1億元）、第五（7062.45億元）、第八（4015.1億元）和第十（2100.8億元），合計(jì)GDP總量5.75萬(wàn)億，占全省GDP的69.6%。從人口規(guī)模來(lái)看，截至2022年末，全省共有人口6577萬(wàn)人。其中杭州1237.6萬(wàn)人，寧波961.8萬(wàn)人，紹興535.3萬(wàn)人，嘉興555.1萬(wàn)人，湖州341.3萬(wàn)人，舟山117萬(wàn)人，六地人口合計(jì)3748.1萬(wàn)，占全省總?cè)丝诘?/span>57%。

四是現(xiàn)代化交通設(shè)施完全形成規(guī)模。連接杭州灣上海、杭州、寧波三大城市的交通線基本建成，海陸空三位一體的交通網(wǎng)完全構(gòu)建。河海港運(yùn)輸系統(tǒng)、鐵路系統(tǒng)、公路系統(tǒng)以及現(xiàn)代高速公路、航空港和信息港網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)一起構(gòu)成環(huán)杭州灣交通走廊。目前杭州灣上建成的有嘉紹大橋、杭州灣跨海大橋、在建中的有杭州灣跨海鐵路大橋（通蘇嘉甬高鐵）、甬舟通道等。杭州灣跨海通道相繼規(guī)劃，這其中包含未來(lái)長(zhǎng)三角的兩大超級(jí)跨海工程：滬甬通道和滬舟甬通道。

五是城市之間互補(bǔ)性強(qiáng)。在早期，上海以其巨大的商業(yè)機(jī)會(huì)，吸引了寧波和杭、嘉、湖一帶大量人才和資金，雖然不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，但給杭州和寧波的人才和資金提供了巨大的活動(dòng)空間和較高的盈利機(jī)會(huì)，促進(jìn)了杭州、寧波一帶商貿(mào)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在上海已經(jīng)成為我國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心，長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，正在向國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心發(fā)展；杭州是我國(guó)著名的風(fēng)景旅游城市，浙江省的省會(huì)，是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)之都；寧波是現(xiàn)代化港口城市，臨港工業(yè)已初見(jiàn)雄姿，三市經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，人員、信息交流頻繁，聯(lián)系密切。各個(gè)城市也已經(jīng)形成了一批自己的優(yōu)勢(shì)行業(yè)和特色，如上海以金融、證券、信息為代表的高層次服務(wù)業(yè)和以汽車、電子、生物工程為代表的新興工業(yè)，杭州的輕紡、旅游業(yè)，寧波的石化、電力，舟山的海水捕撈和養(yǎng)殖，都已具有相當(dāng)規(guī)模。一個(gè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、分工明確的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成。

六是科技、文化、教育事業(yè)發(fā)達(dá)。上海是我國(guó)高等院校、科研單位集中的地方，人才薈萃；杭州是浙江省科技、文化、教育中心，集中了全省高校的80%以上，紹興歷史上是出師爺?shù)牡胤?，歷史文化沉淀深厚。寧波是我國(guó)第一批歷史文化名城，歷史上人才輩出，有160多位兩院院士祖籍在寧波。

三、杭州灣大灣區(qū)的規(guī)劃

12年前的2012年5月11日，浙江新型城市化工作會(huì)議在浙江省會(huì)杭州市召開(kāi)，這次會(huì)議上提出在新城市化過(guò)程中將加快推進(jìn)環(huán)杭州灣、溫臺(tái)沿海、浙中三大城市群規(guī)劃建設(shè)，將其打造成長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群南翼的重要組成部分。環(huán)杭州灣城市群包括杭州市、寧波市、紹興市、嘉興市、湖州市、舟山市六個(gè)地級(jí)市，陸域面積近4.54萬(wàn)平方千米，占全省面積的44%。

根據(jù)《浙江省環(huán)杭州灣地區(qū)城市群空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，環(huán)杭州灣地區(qū)將打破以往的行政區(qū)劃，重新形成六大都市區(qū)（杭州、寧波、嘉興、紹興、湖州和舟山6大都市區(qū)），并新增12個(gè)大城市。未來(lái)環(huán)杭州灣地區(qū)擁有300萬(wàn)—500萬(wàn)人口以上城市2個(gè)，即杭州、寧波；50萬(wàn)—200萬(wàn)人口城市4個(gè)，即嘉興、紹興、湖州、舟山；50萬(wàn)—100萬(wàn)人口城市10個(gè)，即嘉善、平湖、桐鄉(xiāng)、海寧、富陽(yáng)、上虞、諸暨、余姚、慈溪、長(zhǎng)興等；20萬(wàn)—50萬(wàn)人口城市12個(gè)，即海鹽、德清、臨安、淳安、建德、桐廬、安吉、嵊州、新昌、寧海、奉化、象山等；以及包括烏鎮(zhèn)、石浦等城市在內(nèi)的一批5萬(wàn)—20萬(wàn)人口小城市。

根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的《浙江省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，浙江要構(gòu)建“一灣引領(lǐng)、四極輻射、山?；?jì)、全域美麗”，多中心、網(wǎng)絡(luò)化、集約型、開(kāi)發(fā)保護(hù)一體化的國(guó)土空間總體格局。其中“一灣引領(lǐng)”所指“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”，這是一個(gè)大大的“C”型大走廊。環(huán)杭州灣大灣區(qū)將建成“具有重要影響力的大灣區(qū)”，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大格局，去和與美國(guó)舊金山灣區(qū)、紐約大灣區(qū)、日本東京灣區(qū)和我國(guó)粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。

環(huán)杭州灣大灣區(qū)，以杭州為中心，貫穿杭嘉湖紹甬舟六大城市，綿延約300公里。環(huán)杭州灣大灣區(qū)，是一個(gè)區(qū)域概念，而環(huán)杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)概念。環(huán)杭州灣大灣區(qū)完全有條件打造成為類似美國(guó)波士頓-華盛頓、芝加哥-匹茲堡，英國(guó)倫敦-利物浦，日本東京-大阪這樣的現(xiàn)代化大都市連綿帶。

四、建設(shè)環(huán)杭州灣大灣區(qū)組合城市重要意義

（一）都市圈構(gòu)建組合城市的必要性

所謂組合城市就是從區(qū)域空間布局的角度，在特定的地域范圍內(nèi)（城市群和都市圈內(nèi)），依托一定的自然環(huán)境條件，借助發(fā)達(dá)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)及通信聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種手段，對(duì)兩個(gè)或多個(gè)較大城市進(jìn)行組合，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市集合體。組合城市的根本目的是加強(qiáng)城市職能分工和相互協(xié)作，建立一整套高效率、高速度、現(xiàn)代化、國(guó)際化的交通通信網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化城市之間的聯(lián)系，提高其整體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。城市組合的實(shí)質(zhì)是由分散走向集中，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

實(shí)際上我國(guó)一些都市圈，就可以考慮都市圈組合城市。例如北京與天津?qū)嵤╇p核心多中心組合城市戰(zhàn)略，構(gòu)建大北京地區(qū)組合城市。其它如長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三城市一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭都市圈。再比如廈門、漳州、泉州三個(gè)福建省地級(jí)市城市，可以組建廈漳泉都市圈組合城市。南京都市圈的南京市與鎮(zhèn)江市、揚(yáng)州市、馬鞍山市、蕪湖市、滁州市1小時(shí)都市圈，可以形成組合城市。江蘇省江南地區(qū)的蘇州市、無(wú)錫市、常州市的城市連綿區(qū)，可以考慮在蘇錫常都市圈下形成組合城市。

建設(shè)組合城市具有以下一些優(yōu)點(diǎn)：一是可以發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。組合城市中的每個(gè)城市有各自的優(yōu)勢(shì)，但分散開(kāi)來(lái)，力量就不大。如果能結(jié)合起來(lái)，就可以凸顯優(yōu)勢(shì)。例如長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三城市，同處湘江中游，呈品字型分布，兩兩相距45公里左右，有高速公路、鐵路和水運(yùn)聯(lián)通，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)株潭是湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，向有金三角之譽(yù)。與武漢三鎮(zhèn)相比，三市的發(fā)展條件大體相似，三市GDP與武漢基本持平。通過(guò)推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市組合，把長(zhǎng)株潭三市的單項(xiàng)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合成整體優(yōu)勢(shì)，使之成為帶動(dòng)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極。

二是城市自身發(fā)展需要。組合城市可以克服大城市發(fā)展中帶來(lái)的一系列問(wèn)題，如發(fā)展空間局限、交通擁擠、環(huán)境污染、水資源短缺等問(wèn)題。組合城市往往改單中心城市結(jié)構(gòu)為多中心城市布局，可以在更大的空間范圍內(nèi)進(jìn)行城市布置，從而能充分考慮人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。例如北京目前在空間上已不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要，一方面核心地區(qū)布置過(guò)密，城市設(shè)施與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國(guó)際大都市水平；另一方面城市發(fā)展局限在行政區(qū)劃的界限范圍內(nèi)，水資源短缺、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高。這些缺陷只有通過(guò)區(qū)域合作，京、津、冀聯(lián)手才能克服，如果僅僅依靠城市自身無(wú)法解決，只有在更大的區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、人口與資源的配置，才能消除城市在某個(gè)地域中的過(guò)度集中，為矛盾的解決提供出路。

三是有利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種規(guī)模經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，即投資的規(guī)模越大，惠及的地區(qū)越多越合算。機(jī)場(chǎng)建設(shè)、電網(wǎng)架設(shè)、高速公路修建、污水處理均是越統(tǒng)一規(guī)劃越節(jié)約投資，組合城市中的每個(gè)城市如果能夠從總體的角度進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)既節(jié)約資金又效率較高。如南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、蕪湖、滁州六城市共建南京組合城市，可實(shí)現(xiàn)南京都市圈內(nèi)資源共享，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）杭州灣大灣區(qū)組合城市的必要性

環(huán)杭州灣的杭州灣大灣區(qū)六大城市之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，交通便捷，上海至杭州180公里，杭州至寧波150公里，寧波至上海200公里（經(jīng)杭州灣大橋），是國(guó)內(nèi)形成組合城市的又一個(gè)熱點(diǎn)地區(qū)。

一般來(lái)說(shuō)個(gè)體城市的經(jīng)濟(jì)總量GDP在萬(wàn)億元上下，地域自然、經(jīng)濟(jì)條件類同，空間距離接近，社會(huì)文化背景相似，城市功能互補(bǔ)，城市間相互聯(lián)系密切的城市可以考慮整合成組合城市。長(zhǎng)江三角洲城市群，包括上海以及江蘇省的蘇、錫、常、揚(yáng)、鎮(zhèn)、寧、通和浙江省的杭、嘉、湖、甬、紹、舟等14個(gè)城市，是世界上第六大城市群，是21世紀(jì)我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的橋頭堡。

環(huán)杭州灣（杭州灣大灣區(qū)）城市占據(jù)了長(zhǎng)江三角洲城市近一半，環(huán)杭州灣組合城市的形成對(duì)于加速長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)育，促進(jìn)上海國(guó)際性城市的建立，都具有十分重大意義。對(duì)于浙江省來(lái)說(shuō)，城市化進(jìn)程滯后于工業(yè)化，尤其是缺少能帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的超大型城市（杭州市只是特大城市），而環(huán)杭州灣集中了浙江省11個(gè)城市中的5個(gè)，人口超過(guò)2/3以上，其中杭州、寧波是全省規(guī)模第一、第二位的城市，因此，杭州灣組合城市建設(shè)能夠加快浙江省城市化進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

五、杭州灣大灣區(qū)組合城市空間布局設(shè)想

杭州灣大灣區(qū)是我國(guó)僅次于粵港澳大灣區(qū)的第二大大灣區(qū)，杭州灣大灣區(qū)組合城市由上海、嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山組成，城市之間用都市農(nóng)業(yè)、山地和大片綠地隔開(kāi)，開(kāi)通高速循環(huán)列車，溝通城市之間聯(lián)系。整個(gè)杭州灣有5000平方公里的水面，為沿岸城市提供了最為有利的生態(tài)環(huán)境條件，是沿岸城市最好的生態(tài)取向。沿岸城市用地都應(yīng)該向岸邊發(fā)展，合理分配岸線，控制工業(yè)用地占用太多岸線。對(duì)沿岸建筑進(jìn)行統(tǒng)一城市設(shè)計(jì)，塑造良好的海濱城市景觀。環(huán)杭州灣組合城市人口規(guī)模預(yù)計(jì)可達(dá)到3000萬(wàn)左右，城市建成區(qū)面積3000平方公里。

（一）上海和嘉興的組合城市設(shè)想

上海是杭州灣城市帶中最大的城市，正在建設(shè)國(guó)際性大都市。城市在經(jīng)歷了北上建寶鋼、東進(jìn)建浦東之后，將進(jìn)入南下開(kāi)發(fā)杭州灣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，構(gòu)建面向杭州灣的國(guó)際大都市。上海市是可以考慮與浙江嘉興形成組合城市，那么中國(guó)共產(chǎn)黨一大的兩個(gè)會(huì)址都在一個(gè)組合城市內(nèi)了，而不是現(xiàn)在分屬于上海市和嘉興市兩個(gè)城市。同時(shí)，這個(gè)組合城市還可以帶動(dòng)浙東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

上海（杭州灣北岸）濱海地區(qū)位于上海市南翼，東起南匯嘴，西至滬浙交界處。面積達(dá)1961平方公里，共擁有海岸線105.74公里，約占全市江海大陸岸線的60%。

嘉興距上海90公里，擁有121公里海岸線，可建港口的海岸線達(dá)數(shù)十公里，自古就有“海口重鎮(zhèn)”之稱，在清朝就成為浙北地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交往的重要門戶。今后要重點(diǎn)進(jìn)行港口開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展港口運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)和能源化工等臨港型產(chǎn)業(yè)，并以杭州灣跨海大通道北岸接線為契機(jī)，加快形成杭州灣北岸臨港產(chǎn)業(yè)帶。充分利用嘉興自身的優(yōu)勢(shì)，提高接受上海輻射的能力和參與上海市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，成為上海支柱產(chǎn)業(yè)的合作延伸基地、上?？蒲性核目蒲谐晒D(zhuǎn)化基地、農(nóng)產(chǎn)品基地、旅游休閑勝地，乍浦港成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的配套港，把嘉興建設(shè)成為上海南翼現(xiàn)代化港口型工貿(mào)城市。

（二）杭州和紹興的組合城市設(shè)想

杭州與紹興相距30公里，而且杭州城市向東發(fā)展，今后兩市距離更加接近。杭州素有人間天堂的美譽(yù)，是國(guó)際風(fēng)景旅游城市，也是浙江省省會(huì)、長(zhǎng)江三角洲南翼的經(jīng)濟(jì)中心城市。紹興是典型的江南水鄉(xiāng)風(fēng)光城市，首批中國(guó)24座歷史文化名城之一，以歷史文化和山水風(fēng)光為特色的國(guó)內(nèi)外著名旅游城市，是著名的水鄉(xiāng)、橋鄉(xiāng)、酒鄉(xiāng)、蘭鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、名士之鄉(xiāng)，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一。杭州與紹興旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類同，空間距離相近，城市之間可用輕軌交通連接，可以建設(shè)成為旅游、教育、居住、文化和科技發(fā)達(dá)城市。杭州與紹興同屬于江南典型城市，完全具備組合城市的條件，讓杭州市形成我國(guó)長(zhǎng)三角第二個(gè)超大城市，形成與上海市的“雙城記”。

（三）寧波和舟山的組合型城市設(shè)想

寧波是一個(gè)水、陸、空全面發(fā)達(dá)的交通樞紐城市。作為中國(guó)重要的港口城市，北侖港水深灣闊，，是我國(guó)目前最大、最好的進(jìn)口鐵礦砂中轉(zhuǎn)基地。沿港經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)崛起，成為華東地區(qū)重化工業(yè)基地，形成以石油精細(xì)化工及電力為主體的工業(yè)體系，一批位居世界、亞洲和全國(guó)領(lǐng)先地位的大工程已經(jīng)建成或正在建設(shè)。國(guó)家級(jí)寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、大榭開(kāi)發(fā)區(qū)等已具相當(dāng)規(guī)模。舟山市擁有1500多個(gè)島嶼，舟山港是天然的南北海運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)的咽喉要沖，擁有中國(guó)最豐富的天然深水港資源。全市有水深大于10m的港口資源40處，岸線長(zhǎng)183公里，其中水深大于20m的港口資源22處，岸線長(zhǎng)83公里，已建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9個(gè)（其中25萬(wàn)噸級(jí)泊位1個(gè)）。

寧波舟山港由寧波港、舟山港合并重組而來(lái)。2006年1月1日起，啟用“寧波-舟山港”名稱；2015年9月，寧波舟山港實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性一體化。寧波舟山港由鎮(zhèn)海、北侖、大榭、穿山、梅山、金塘、衢山、六橫、岑港、洋山等19個(gè)港區(qū)組成，有生產(chǎn)泊位620多座，其中萬(wàn)噸級(jí)以上大型泊位近170座，5萬(wàn)噸級(jí)以上的大型、特大型深水泊位超過(guò)100多座，是中國(guó)超大型巨輪進(jìn)出最多的港口，也是世界上少有的深水良港。2021年，寧波舟山港成為繼上海港、新加坡港之后，全球第三個(gè)3000萬(wàn)級(jí)集裝箱大港。2021年9月，寧波舟山港集團(tuán)問(wèn)鼎中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了浙江省中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)零的突破，為中國(guó)港口界首次獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)。

而且舟山海洋資源豐富，是全國(guó)最大的海水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售基地，素有“祖國(guó)漁都”之美稱。海洋旅游資源得景獨(dú)秀，普陀山是我國(guó)四大佛教名山之一。寧波與舟山都擁有得天獨(dú)厚的深水港口和航道資源優(yōu)勢(shì)，兩城市應(yīng)該打破行政區(qū)劃的限制，兩市合并組建現(xiàn)代化國(guó)際港口城市。

（四）余姚與慈溪的組合城市設(shè)想

余姚市和慈溪市都位于杭州灣南岸，距寧波40公里。杭州灣大橋在慈溪市接線，是杭州灣大橋在南岸的橋頭堡。全境依山面海，東南部為低丘緩坡，中西部為遼闊平原，北部是長(zhǎng)達(dá)75公里的海岸線，海涂資源極為豐富。兩市城區(qū)只相距12公里，完全可以合并成一個(gè)城區(qū)，成為寧波大都市的一個(gè)重要組成部份。整合后寧波城市可由寧波老市區(qū)（含鄞縣中心區(qū)）、鎮(zhèn)海和北侖片、余慈片、舟山片構(gòu)成，城市非農(nóng)業(yè)人口將達(dá)450萬(wàn)至500萬(wàn)，建成區(qū)用地規(guī)模將達(dá)400多平方公里。

如果合并后，慈溪余姚市將擁有近300萬(wàn)常住人口和4000億元左右的GDP，立即達(dá)到了一個(gè)典型地級(jí)市的規(guī)模。這種規(guī)模的擴(kuò)大將直接提升城市整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)容量，有助于吸引更多的投資和高端人才。作為寧波副中心城市，合并后的慈溪余姚將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新引擎。通過(guò)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、更高級(jí)別的服務(wù)和更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)支撐，新市將有效帶動(dòng)周邊地區(qū)，如奉化、寧海等的發(fā)展，形成更加均衡的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。