漢初立之時(shí)，為照顧各世家的利益，采取了分封制與郡縣制并行的辦法，即對(duì)軍功卓越的群體和皇家核心成員采取分封制，如周故事；對(duì)其他，則沿用了秦之郡縣制，繼續(xù)保持君主的絕對(duì)控制權(quán)力。同時(shí)，由于大亂之后，百業(yè)凋敝，大漢在經(jīng)濟(jì)制度上采取了“與民休息”的無(wú)為之治，任由社會(huì)經(jīng)濟(jì)依靠自身修復(fù)能力緩慢恢復(fù)。

由于沿用了周朝的分封制，使得各諸侯王繼續(xù)在其領(lǐng)地內(nèi)擁有絕對(duì)控制力。因而，在漢庭中央與諸侯王之間的利益沖突達(dá)到一定程度后，就爆發(fā)了“七王之亂”。

七王之亂后，中央為進(jìn)一步壓制諸侯王的利益空間，通過“推恩令”不斷分化、切割諸侯王的利益，取得了“眾建諸侯而少其力”的成果。諸侯王再也難以挑戰(zhàn)君權(quán)。

然而，由于漢初在經(jīng)濟(jì)制度上采取了“與民休息”的無(wú)為之治，使得大漢在社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以逐步恢復(fù)。新舊世家在此過程中，毫無(wú)疑問地獲得了大量財(cái)富，同時(shí)也在朝廷逐漸取得了越來(lái)越多的話語(yǔ)權(quán)。這就使得君權(quán)漸漸地遭受侵蝕。先是后族（如呂后、竇太后等），后是權(quán)貴（如王莽），再后是宦官集團(tuán)（如十常伺），都先后嚴(yán)重地侵蝕了君權(quán)。其結(jié)果就是權(quán)貴的利益不斷地侵蝕了國(guó)家利益。

由于權(quán)貴對(duì)利益的毫無(wú)止境的追求，而且權(quán)貴在對(duì)利益的追求過程中，并不會(huì)考慮國(guó)家利益（國(guó)家利益=君權(quán)利益），這必然導(dǎo)致與民爭(zhēng)利，盤剝、魚肉底層民眾自然層出不窮，最后結(jié)果只能是社會(huì)貧富嚴(yán)重分化，進(jìn)而形成階層對(duì)立。

社會(huì)矛盾最終大爆發(fā)。黃巾軍起義后，權(quán)貴集團(tuán)利用其有利的社會(huì)地位和強(qiáng)大的資源占有，割據(jù)一方，與君權(quán)分庭抗禮，形成天下三分的局面。魏吳為權(quán)貴集團(tuán)的代表，蜀漢則是君權(quán)的代言人。