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東帝汶與印尼 作者｜碧落清遙 責(zé)編｜Thomas 印度尼西亞由1.7萬個島嶼組成，是全球最大的群島國家，該國人口2.8億（2023年），其中穆斯林占86%，這也讓印尼成為全球穆斯林人口最多的國家。在印尼統(tǒng)治的龐大島群的南方，還藏著一個面積狹小、人口稀少的國度——東帝汶，從地圖上來看，東帝汶就仿佛印尼島群中最后一塊沒能拼合的拼圖。地理上被印尼包圍東帝汶顯得尤為突兀，印尼將東帝汶看作勢在必奪的領(lǐng)土。1975年，印尼憑借武力強行吞并東帝汶。此后20余年，印尼在東帝汶實行高壓統(tǒng)治，東帝汶的資源、土地、就業(yè)崗位被印尼控制，東帝汶人被強行要求“印尼化”，當(dāng)?shù)爻^30%的人口在動蕩中被殺。如此慘烈的結(jié)果，在二戰(zhàn)后的東南亞史上是少見的。縱使印尼在國力上有壓倒性優(yōu)勢，可在國際社會的堅決反對和東帝汶人的不斷抵抗下，印尼最終決定撤軍。東帝汶在付出巨大人口、經(jīng)濟代價后，在2002年爭取到獨立。大印尼主義為何在小小的東帝汶折戟？為了爭取獨立，東帝汶付出了怎樣慘重的代價？
如今東南亞地區(qū)的2萬余座島嶼基本上被印度尼西亞和菲律賓瓜分統(tǒng)治，這片島嶼群是古代馬來人（南島民族的一支）生活的地方，如今的印尼、馬來西亞、菲律賓的主體民族都與古代馬來人有著緊密的血緣聯(lián)系。隨著海洋貿(mào)易發(fā)展，佛教、伊斯蘭教相繼在馬來群島生根發(fā)芽。16世紀(jì)，歐洲殖民者來到東南亞，葡萄牙、西班牙等國為控制生產(chǎn)香料的馬魯古等地大打出手。帝汶島位于馬魯古群島正南方，1556年，葡萄牙人首次登陸該島，但受限于國力，葡萄牙將殖民力量傾斜到馬六甲、澳門等經(jīng)濟價值高的地區(qū)，直到1702年，葡萄牙才在帝汶島建立殖民地。除西班牙、英國外，荷蘭是葡萄牙在東南亞地區(qū)最強大的競爭對手，早在1596年，荷蘭人就來到了爪哇島。1613年，荷蘭在帝汶島西部建立殖民據(jù)點。到1640年，荷蘭人基本控制了帝汶島西部，葡萄牙殖民者被迫向東遷移，帝汶島被葡荷東西分治。19世紀(jì)中葉，隨著對馬來群島的殖民擴張進入尾聲，馬來群島大多數(shù)區(qū)域被荷蘭人控制，荷蘭在此建立荷屬東印度。葡屬帝汶、澳門、果阿成為了葡萄牙在遠東僅剩的三塊殖民地，葡屬帝汶更是在荷屬東印度包圍下淪為政治孤島。1915年，荷葡在帝汶島劃定了最終邊界，位于島嶼西部的歐庫西地區(qū)是葡萄牙人最早登陸的地點，所以被留在葡萄牙手中成為一塊飛地，這條邊境線成為今日印尼和東帝汶的國界線。荷蘭在馬來群島建立的荷屬東印度是如今印尼的雛形，該殖民地面積廣大，荷蘭人重點開發(fā)爪洼島。西帝汶經(jīng)濟價值低，未能得到大規(guī)模開發(fā)。荷蘭人實力有限且注重經(jīng)濟效益，荷蘭語和基督新教未能在印尼普及。受限于國力，東帝汶開發(fā)有限，反倒是葡萄牙人的傳播天主教的熱情很高。當(dāng)?shù)匦纬闪似咸蜒廊伺c當(dāng)?shù)厍蹰L主政，華人團體掌控經(jīng)濟的局面。20世紀(jì)初，印尼民族主義者產(chǎn)生了將馬來人聚居的荷屬、英屬殖民地整合在一個“泛南島民族政權(quán)”的論調(diào)，即“大印度尼西亞主義”，被印尼民族主義者視為對抗殖民殘余的重要措施。二戰(zhàn)爆發(fā)后，日軍為獲取戰(zhàn)略資源入侵東南亞，在奪取英法美荷殖民地的同時，日軍于1942年2月攻占帝汶島。
二戰(zhàn)后，列強紛紛試圖恢復(fù)在東南亞的殖民統(tǒng)治，英國、葡萄牙相繼恢復(fù)了對馬來半島、東帝汶等地的殖民統(tǒng)治，法國則遭到越南等國的抵抗最終放棄了東南亞殖民地。印尼民族武裝與荷蘭殖民軍進行了4年的“印尼獨立戰(zhàn)爭”，國力弱小的荷蘭無力再度控制人口、國土規(guī)模龐大的印尼，1949年11月，荷蘭被迫同意印尼獨立，帝汶島的西部也從荷蘭的殖民地變成了印尼的領(lǐng)土。印尼的爪哇人、巽他人等主要民族通用的印尼語，實際上是馬來語的一個變種方言。印尼獨立后，首任總統(tǒng)蘇加諾在政治上堅持“大印尼主義”，試圖以民族解放、民族統(tǒng)一的論調(diào)吞并英屬馬來亞等地，實現(xiàn)馬來人的“大一統(tǒng)”。印尼在1961年成功吞并荷屬新幾內(nèi)亞（新幾內(nèi)亞島西部），即便當(dāng)?shù)厣畹淖厣朔N與印尼人在膚色、文化、信仰上差異巨大，這仍被印尼看作“大印尼主義”的成功實踐。印尼的地緣野心不符合英國的利益，英國于1963年支持其控制下的馬來亞、沙巴、砂拉越、新加坡共同組建馬來西亞（文萊因為石油利益爭端放棄加入）。印尼始終將加里曼丹島北部的沙巴、砂拉越和文萊三地看作大印尼的一部分，馬來西亞的成立給了大印尼主義重重一擊。不甘失敗的印尼派出小股部隊襲擾馬來西亞，此時馬來西亞人口720萬（沙巴、砂拉越共90萬），印尼人口則達到9300萬。馬來西亞國力弱于印尼，但對印尼的入侵做出了堅決反擊。1964年，為反對馬來西亞成為聯(lián)合國非常任理事國，印尼宣布退出聯(lián)合國。印馬沖突不斷升級，1965年，印尼軍人在新加坡的麥唐納大廈制造爆炸，造成3死23傷的慘劇，印尼的行為引來國際社會的聲討，“大印尼主義”受挫。此時統(tǒng)治印尼的蘇加諾在政治上親近蘇聯(lián)，這顯然是美國不想看到的，在西方支持下，印尼軍方于1965年9月發(fā)動政變推翻蘇加諾，陸軍戰(zhàn)略后備司令蘇哈托繼任總統(tǒng)。印尼國內(nèi)政變也成為印馬沖突的轉(zhuǎn)折點，面對英法澳等國對馬來西亞的支持，印尼認(rèn)識到無法壓服馬來西亞。隨著兩國敵意降低，1966年，印尼宣布重新加入聯(lián)合國。蘇哈托并未放棄“大印尼主義”，他上臺后大印尼主義甚至演變成一種激進的印尼民族主義思想，印尼境內(nèi)的少數(shù)族群遭到歧視和迫害，當(dāng)?shù)厝A人遭到多次驅(qū)逐和屠殺，中國與印尼為此斷交，蘇哈托對內(nèi)大搞獨裁，印尼政治腐敗成風(fēng)。東南亞的地緣動蕩是全球“去殖民化”浪潮的一環(huán)，英法等國在二戰(zhàn)后不久就主動或被動的放棄了印度、西非等海外殖民地。葡萄牙卻不肯放棄殖民地。為此，1961-1974年，葡屬非洲殖民地進行了13年的獨立戰(zhàn)爭。1974年4月25日，受夠了長年戰(zhàn)爭的中下級軍官和葡萄牙民眾發(fā)動了“康乃馨革命”，新政府準(zhǔn)許安哥拉、莫桑比克等非洲殖民地獨立。▲“康乃馨革命”后的葡萄牙（紅色）與紛紛獲得獨立的葡屬非洲殖民地（深紅色）大印尼主義因馬來西亞的成立而遭遇挫折，但葡萄牙殖民帝國的解體又給了印尼一個機會，這就是尚未獨立的葡屬帝汶。此時的葡屬帝汶有三股政治力量，分別是代表當(dāng)?shù)剀娙恕⑧l(xiāng)紳地主利益，主張維持與葡萄牙特殊關(guān)系的“帝汶民主聯(lián)盟”（簡稱“民盟”）、代表本地官僚和知識分子，主張完全獨立的“帝汶獨立革命陣線”（簡稱“革陣”）、代表“親印尼”派勢力，主張與印尼合并的“帝汶人民民主協(xié)會”（簡稱“民協(xié)”）。1975年，支持獨立的“革陣”擊敗其他派別并單方面宣布從葡萄牙獨立，印尼將東帝汶看作“大印尼”的一部分，印尼已經(jīng)在與馬來西亞的對抗中吃了虧，如今印尼絕不允許東帝汶走向獨立。1975年12月，印尼發(fā)動代號“蓮花”的軍事行動。3.5萬印尼軍隊入侵東帝汶，東帝汶的正規(guī)軍僅0.25萬人，印尼軍隊迅速控制了東帝汶主要城鎮(zhèn)。1976年7月，印尼總統(tǒng)蘇哈托宣布東帝汶成為印尼的第27個省，東帝汶自此進入了長達二十余年的的“印尼占領(lǐng)期”。
印尼出兵東帝汶后，葡萄牙斷絕了與印尼的外交關(guān)系，聯(lián)合國多次就東帝汶問題作出決議要求印尼軍隊撤出，印尼稱自己是受到“邀請”的“志愿軍”，國際社會的決議對它沒有任何約束力。此時冷戰(zhàn)的國際環(huán)境有利于印尼吞并東帝汶，美國視印尼為“友好的反共”政權(quán)，不愿因關(guān)注東帝汶命運而影響到與印尼的關(guān)系。澳大利亞在東帝汶問題上有經(jīng)濟利益的考慮。帝汶海油氣儲量豐富，澳認(rèn)為“與印尼將比與葡萄牙或一個獨立的葡屬帝汶更容易達成協(xié)議”。最終，東帝汶的獨立地位成為大國利益交換的犧牲品。美國意圖拉攏印尼在東南亞地區(qū)對抗蘇聯(lián)影響，因此對印尼的侵略行為予以支持，甚至繼續(xù)向印尼提供經(jīng)濟和軍事援助。英國也在聯(lián)合國的多次東帝汶會議上投下棄權(quán)票，并不斷向印尼出售武器。中國政府在聯(lián)合國等國際平臺呼吁印尼“停止干涉”“無條件撤出東帝汶”。東帝汶“革陣”的地位得到承認(rèn)，其領(lǐng)導(dǎo)人此后多次訪華。80年代后，東帝汶是印尼最窮的省份，此時獨裁統(tǒng)治印尼的蘇哈托就來自軍方，印尼軍方壟斷了東帝汶最主要的咖啡產(chǎn)業(yè)以及工程項目建設(shè)、檀香木煉油和大理石開采。近20萬印尼穆斯林移民來到東帝汶，他們占去了最好的土地和工作崗位，經(jīng)濟上遠比當(dāng)?shù)厝藘?yōu)越。印尼駐軍肆意欺辱東帝汶人，強奸、屠殺不斷發(fā)生，因糧食短缺造成的饑荒不斷發(fā)生，印尼卻置之不理，其對東帝汶的統(tǒng)治性質(zhì)從殖民變成了種族滅絕。占領(lǐng)期間，東帝汶通用的德頓語被禁用，東帝汶的泛靈論信仰與印尼憲法中的一神論相違背，但多數(shù)東帝汶人不想被印尼同化為穆斯林，他們選擇信仰葡萄牙人帶來的天主教。東帝汶獨立前天主教徒僅占人口的的不到三成，結(jié)果在印尼的殘酷統(tǒng)治下，皈依天主教反倒成為對抗印尼穆斯林的一種工具，東帝汶天主教徒增長到人口九成，一躍成為全球天主教徒最密集的國家之一。東帝汶的抵抗也從未停止，1988年革陣領(lǐng)導(dǎo)成立東帝汶民族抵抗理事會。它淡化了激進色彩，團結(jié)所有東帝汶人為獨立而戰(zhàn)，其抵抗武裝不斷襲擊印尼駐軍。1991年11月11日，印尼軍警在東帝汶首府帝力鎮(zhèn)壓示威民眾，造成653人傷亡。冷戰(zhàn)結(jié)束，印尼在東西方對抗中的戰(zhàn)略價值消失。帝力事件重新引起外界對東帝汶局勢的關(guān)注。西方國家譴責(zé)印尼的行為并暫停了經(jīng)濟援助，想迫使印尼進行西方式變革。西方態(tài)度的轉(zhuǎn)變使印尼極其惱怒，但“大印尼”的迷夢仍未結(jié)束，印尼在東帝汶推行更加強硬的軍事控制政策。逮捕處決了數(shù)以百計的所謂革陣同情者，并迫使東帝汶青年舉行宣誓效忠儀式。1992年11月，印尼逮捕獨立運動領(lǐng)導(dǎo)人薩納納·古斯芒，并判處他20年徒刑。另一方面，印尼采取比較靈活的外交策略，闡明印尼對東帝汶的政策，宣揚東帝汶經(jīng)濟建設(shè)成就，與葡萄牙和在國內(nèi)的獨立人士對話，安排國際代表團訪問東帝汶等。從1992年底到1997年初，印尼葡萄牙兩國外長就東帝汶問題進行了9輪會談，但沒有達成協(xié)議，而東帝汶局勢正在逐漸惡化。▲印尼占領(lǐng)東帝汶20周年紀(jì)念封
1997年，發(fā)端于泰國的亞洲金融海嘯席卷東南亞，經(jīng)濟脆弱的印尼首當(dāng)其沖。大量民眾積蓄化為烏有，失業(yè)率和通貨膨脹居高不下。執(zhí)政31年的蘇哈托無力解決危機中的印尼經(jīng)濟，反倒是試圖轉(zhuǎn)移社會矛盾，擁有較多社會財富但無自保能力的華人再度成為犧牲品。1998年5月起，印尼多地爆發(fā)針對華人的騷亂。華人被污蔑為擾亂印尼經(jīng)濟，造成貧富差距的“罪魁”。1200余名華人遭殺害、上千名華人女性被奸污，被毀的華人商鋪、住宅和大型超市總數(shù)突破一萬間，印尼軍警竟默許使事態(tài)進一步惡化。中國政府立刻與印尼進行交涉，美國與歐洲叫停了一筆14億美元的援助，超過2萬名美國華人在全美13座城市和印尼領(lǐng)事館前舉行抗議。泰國、馬來西亞、英國、澳大利亞、加拿大、新西蘭等國華人舉行街頭示威。印尼面臨著巨大的國際輿論壓力，無力解決困局的蘇哈托被迫辭職。蘇哈托下臺后，東帝汶獨立運動愈演愈烈，要求獨立的呼聲日益高，印尼國內(nèi)放棄東帝汶的傾向也隨之上升。1999年1月，新上臺的印尼總統(tǒng)哈比比同意給予東帝汶“特別自治地位”，此后他又在未取得印尼軍方支持的情況下宣布在東帝汶舉行全民公投，由東帝汶人決定自己的前途命運。同年8月30日東帝汶在聯(lián)合國的主持下舉行公投，約78.5％的人選擇獨立。結(jié)果一出，印尼在國際社會壓力下選擇消極接受，但印尼縱容東帝汶境內(nèi)的親印尼勢力進行破壞和報復(fù)，近30萬東帝汶人逃往印尼控制的西帝汶淪為難民。親印尼的民兵在東帝汶全境進行焦土運動，約75%的基礎(chǔ)設(shè)施被摧毀。1999年9月9日-16日，美國、英國、澳大利亞、歐盟相繼宣布對印尼實施武器禁運，美國更是威脅要取消國際貨幣基金組織對印尼的貸款援助，這對于深陷亞洲金融危機的印尼來說無異于釜底抽薪，印尼最終同意全面從東帝汶撤軍并允許以澳大利亞軍隊為主的聯(lián)合國維和部隊進駐東帝汶。作為聯(lián)合國五常之一，中國也派出維和民事警察進駐東帝汶。維和部隊入駐東帝汶后，親印尼的民兵大部分退入帝汶島西部的印尼領(lǐng)土。東帝汶的局勢逐步穩(wěn)定下來。聯(lián)合國在東帝汶設(shè)立“聯(lián)合國東帝汶過渡行政當(dāng)局”，負責(zé)東帝汶國家政府組建前在東帝汶境內(nèi)行使行政和立法權(quán)力。2002年5月20日零時，過渡當(dāng)局正式將政權(quán)移交給新成立的東帝汶民主共和國政府，素有“東帝汶國父”、“亞洲曼德拉”之稱的薩納納·古斯芒出任首任總統(tǒng)。東帝汶獨立當(dāng)天，時任中國外長的唐家璇到訪東帝汶并主持了中國駐東帝汶大使館的開館儀式，中國成為東帝汶獨立后的首個邦交國。東帝汶獨立后，仍是全球最落后的國家之一，因為國土狹小、人口稀少、基建水平落后，每年仍需要國際社會提供大量糧食援助。東帝汶南部海域擁有油氣資源，但東帝汶缺乏資金和技術(shù)去全面開發(fā)，受到此前印尼-澳大利亞劃界協(xié)議影響，東帝汶現(xiàn)有油氣資源開發(fā)大都被澳大利亞掌握。截至2023年，東帝汶人口137萬，其中33萬生活在首都帝力。該國人均GDP1640美元，僅為印尼的34%，在東南亞11國中僅高于緬甸。東帝汶被當(dāng)作“大印尼主義”荒誕的試驗場，在蘇加諾、蘇哈托等大印尼主義信仰者的推動下，東帝汶經(jīng)歷了慘痛的23年被奴役的歷史。時至今日，印尼官方不再堅持大印尼主義，但該論調(diào)仍被該國激進主義者視為精神信條，而慘遭“大印尼主義”蹂躪的東帝汶在歷經(jīng)20年種族滅絕般的殖民統(tǒng)治后贏得自由，但深重的創(chuàng)傷讓東帝汶仍在貧窮中前行。本文系 「環(huán)球情報員」原創(chuàng)內(nèi)容未經(jīng)授權(quán)，禁止隨意轉(zhuǎn)載
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