一、軍人的認(rèn)定

根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國兵役法》《中華人民共和國人民武裝警察法》《中國人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》《中國人民解放軍文職人員條例》，結(jié)合《刑法修正案（十一）》第四百五十條和《辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件規(guī)定》第十九條之規(guī)定，軍人，是指中國人民解放軍的現(xiàn)役軍官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員和中國人民武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役警官、文職干部、士兵及具有軍籍的學(xué)員以及文職人員、執(zhí)行軍事任務(wù)的預(yù)備役人員和其他人員；軍人身份自批準(zhǔn)入伍之日獲取，批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日終止。

二、軍隊(duì)和地方互涉刑事案件的管轄和處理依據(jù)

《刑事訴訟法》第十九條第一款規(guī)定，刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。同時(shí)，第三百零八條第一款規(guī)定,軍隊(duì)保衛(wèi)部門對軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán)。《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第十四條第四項(xiàng)規(guī)定，根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，除下列情形外，刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄：（四）軍隊(duì)保衛(wèi)部門管轄的軍人違反職責(zé)的犯罪和軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件。

對于軍隊(duì)和地方互涉刑事案件的管轄和處理規(guī)定直接依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、解放軍總政治部關(guān)于印發(fā)<辦理軍隊(duì)和地方互涉刑事案件規(guī)定>的通知》（政?！?009〕1號(hào)）。

需要注意的是，2018年體制改革以后，公安邊防、消防、警衛(wèi)部隊(duì)已經(jīng)脫離武警序列，這部分規(guī)定實(shí)際上已經(jīng)失效。

三、軍隊(duì)和地方互涉公安行政管理案件的管轄和處理依據(jù)

（一）對懸掛盜竊、偽造軍車號(hào)牌的假冒軍車的處理

根據(jù)《總參謀部軍務(wù)部、總政治部保衛(wèi)部、總后勤部軍事交通運(yùn)輸部、公安部辦公廳、交通部辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、偽造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭的通知》（政保發(fā)〔2007〕2號(hào)）規(guī)定，對正常行駛的軍車，堅(jiān)持軍車軍查原則，由軍隊(duì)警備和軍車監(jiān)理部門負(fù)責(zé)檢查。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明懸掛盜竊、偽造軍車號(hào)牌的假冒軍車，要依法查扣，及時(shí)通報(bào)軍隊(duì)有關(guān)部門；屬軍隊(duì)內(nèi)部車輛的，移交軍隊(duì)處理；屬非軍隊(duì)車輛的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

《公安部、交通運(yùn)輸部、總參謀部、總政治部、總后勤部印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)涉及軍車號(hào)牌及相關(guān)證件違法犯罪活動(dòng)查處工作的意見>的通知》（政?！?008〕7號(hào)）第五條規(guī)定，軍隊(duì)人員涉嫌偽造、變造或者使用偽造、變造的軍車號(hào)牌、軍車駕駛證、軍車行車執(zhí)照等證件，出具虛假證明材料、干擾查處假冒軍車執(zhí)法工作的，依據(jù)軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）吊銷、注銷軍隊(duì)核發(fā)駕照以及對現(xiàn)役軍人事實(shí)行政拘留或者或者追究刑事責(zé)任的處理

根據(jù)《道路交通事故處理程序規(guī)定》第十二條第一款規(guī)定，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N、注銷中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)核發(fā)的機(jī)動(dòng)車駕駛證以及對現(xiàn)役軍人實(shí)施行政拘留或者追究刑事責(zé)任的，移送中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)有關(guān)部門處理。

（三）軍人違反治安管理問題

根據(jù)《公安部關(guān)于要正確處理軍人違反治安管理問題的通報(bào)》（86公廳字67號(hào)）規(guī)定，當(dāng)發(fā)現(xiàn)軍人在社會(huì)上違反治安管理時(shí)，公安干警要按照有關(guān)規(guī)定予以制止并查明事實(shí)，同時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由縣級以上公安機(jī)關(guān)及時(shí)通知或移交所在部隊(duì)保衛(wèi)部門處理。

同時(shí)，根據(jù)《軍隊(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索移送辦法》明確，審計(jì)發(fā)現(xiàn)達(dá)到相關(guān)刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌貪污賄賂、瀆職、軍人違反職責(zé)等違法類線索，移送軍事檢察機(jī)關(guān)；達(dá)到相關(guān)刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序、軍人違反職責(zé)等違法類線索，移送軍隊(duì)保衛(wèi)部門；沒有達(dá)到相關(guān)刑事案件立案(追訴)標(biāo)準(zhǔn)，但符合相關(guān)黨紀(jì)軍紀(jì)處分標(biāo)準(zhǔn)的涉嫌違紀(jì)類線索，移送軍隊(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門。不得以責(zé)令書面檢查、審計(jì)通報(bào)批評、審計(jì)罰款等代替移送。

《中國人民解放軍紀(jì)律條令（試行）》（軍令﹝2018﹞59號(hào)）第五條、第七條規(guī)定，中國人民解放軍的紀(jì)律，要求每個(gè)軍人必須……遵守國家的憲法、法律、法規(guī)……對違反和破壞紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)依照本條令給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

總參謀部軍務(wù)部 總政治部保衛(wèi)部 總后勤部軍事交通運(yùn)輸部 公安部辦公廳 交通部辦公廳

關(guān)于繼續(xù)深入開展打擊盜用、偽造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭的通知

政保發(fā)〔2007〕2號(hào) 

各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、武警部隊(duì)司令部軍(警)務(wù)部、政治部保衛(wèi)部、聯(lián)(后)勤部軍事交通運(yùn)輸部，各省、自治區(qū)、直轄市公安廳(局)、交通廳(局、委):

2006年7月以來，軍地有關(guān)部門共同部署在全國部分地區(qū)開展打擊盜用、偽造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭，取得了明顯成效。鑒于目前仍有大量被盜軍車號(hào)牌沒有追回，一些地區(qū)盜用、偽造軍車號(hào)牌問題仍很突出，為從根本上遏制此類違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)軍委、總部首長和公安部、交通部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，決定將專項(xiàng)斗爭從即日起延長半年左右時(shí)間?，F(xiàn)將進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊盜用、偽造軍車號(hào)牌違法犯罪活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、要切實(shí)提高抓好專項(xiàng)斗爭的思想認(rèn)識(shí)。盜用、偽造軍車號(hào)牌違法犯罪活動(dòng)，不僅敗壞軍隊(duì)形象和聲譽(yù)，而且擾亂國家經(jīng)濟(jì)管理秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定。軍地有關(guān)部門要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的高度，充分認(rèn)識(shí)開展打擊盜用、偽造軍車號(hào)牌專項(xiàng)斗爭的重大意義，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感抓好工作落實(shí)。

二、要采取多種措施把專項(xiàng)斗爭引向深入。對利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、街頭小廣告等制售假軍車號(hào)牌的，軍地有關(guān)部門要積極采取專門措施，開展專項(xiàng)打擊行動(dòng)。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮社會(huì)面控制能力強(qiáng)的優(yōu)勢，對假冒軍車經(jīng)常出沒的住宅小區(qū)、停車場、汽修廠、運(yùn)輸市場等進(jìn)行調(diào)研，對交通技術(shù)監(jiān)控資料進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)假冒軍車線索及時(shí)通報(bào)軍隊(duì)有關(guān)部門，采取軍地聯(lián)合執(zhí)法方式，實(shí)施精確打擊。對正常行駛的軍車，堅(jiān)持軍車軍查原則，由軍隊(duì)警備和軍車監(jiān)理部門負(fù)責(zé)檢查。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)有證據(jù)證明懸掛盜竊、偽造軍車號(hào)牌的假冒軍車，要依法查扣，及時(shí)通報(bào)軍隊(duì)有關(guān)部門；屬軍隊(duì)內(nèi)部車輛的，移交軍隊(duì)處理；屬非軍隊(duì)車輛的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。軍地在專項(xiàng)斗爭中出現(xiàn)的矛盾和問題，統(tǒng)一報(bào)各專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決。

三、要把打擊大噸位假冒軍車作為專項(xiàng)斗爭的重點(diǎn)。根據(jù)軍隊(duì)有關(guān)文件規(guī)定，非軍隊(duì)裝備的10噸(不含)以上大噸位運(yùn)輸車不得使用軍車號(hào)牌。公安機(jī)關(guān)和交通部門對懸掛軍車號(hào)牌載重量超過10噸(不含)的大噸位運(yùn)輸車(軍隊(duì)裝備的坦克等履帶式重裝備運(yùn)輸車輛除外)，特別是集裝箱車和貨柜車，一律滯留車輛，通知當(dāng)?shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運(yùn)輸部門，查清號(hào)牌真?zhèn)?、車輛來源。屬假冒軍車的，由公安機(jī)關(guān)和交通部門依法處理，并追繳其欠繳的各種規(guī)費(fèi)；屬軍隊(duì)內(nèi)部車輛的，移交當(dāng)?shù)鼐瘋洳块T和指定單位軍交運(yùn)輸部門處理。

四、要依法規(guī)范處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序。查扣的涉案人員和車輛，要從重從嚴(yán)進(jìn)行處罰。涉嫌犯罪的要依據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理非法生產(chǎn)、買賣武裝部隊(duì)車輛號(hào)牌等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2002〕9號(hào))（小編注：已被最高人民法院關(guān)于廢止1997年7月1日至2011年12月31日期間發(fā)布的部分司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件(第十批)的決定》（法釋〔2013〕7號(hào)）廢止，并由《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害武裝部隊(duì)制式服裝、車輛號(hào)牌管理秩序等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2011〕16號(hào)）代替）等法律法規(guī)立案偵查，所扣車輛隨案移交有關(guān)部門處理。不夠追究刑事責(zé)任的，可以行政拘留，情節(jié)嚴(yán)重的可以勞動(dòng)教養(yǎng)。屬超限超載、無證從事道路運(yùn)營的，要依據(jù)《公路法》、《道路運(yùn)輸條例》從重處罰。屬走私、拼裝、報(bào)廢的車輛以及通知當(dāng)事人三個(gè)月仍不來接受處理的車輛，予以收繳。有合法手續(xù)的車輛，在查清號(hào)牌來源，由軍地有關(guān)部門對涉案人員作出處罰后，將車輛返還車主。指定的車輛保管單位可收取車輛停放和保管費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

五、要發(fā)揮科技手段作用提高打擊效能。軍地各執(zhí)法部門要共同探索數(shù)據(jù)交換和情報(bào)信息共享的途徑方法，充分發(fā)揮公安網(wǎng)、城市交通監(jiān)控管理系統(tǒng)、高速公路監(jiān)控管理系統(tǒng)、養(yǎng)路費(fèi)稽查系統(tǒng)、超限超載檢測站點(diǎn)監(jiān)控管理系統(tǒng)的作用。軍隊(duì)發(fā)現(xiàn)的被盜車輛號(hào)牌，定期在公安網(wǎng)上發(fā)布查緝。重點(diǎn)地區(qū)高速公路收費(fèi)站、治理超限超載檢測點(diǎn)逐步建立完善監(jiān)測報(bào)警系統(tǒng)及相關(guān)處置機(jī)制，形成打擊假冒軍車的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

六、要通過輿論宣傳教育和發(fā)動(dòng)群眾。各執(zhí)法部門要多向新聞媒體介紹專項(xiàng)斗爭情況，通過剖析典型案例、以案釋法等形式，揭露盜用、偽造軍車號(hào)牌違法犯罪行為的危害，教育人民群眾自覺遵紀(jì)守法。要宣傳專項(xiàng)斗爭中涌現(xiàn)的典型人物和事跡，激發(fā)群眾的參與熱情，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

七、要進(jìn)一步加強(qiáng)對專項(xiàng)斗爭的組織領(lǐng)導(dǎo)。全國專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常分析形勢，及時(shí)提出有針對性的指導(dǎo)意見，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快完善法規(guī)制度，建立長效工作機(jī)制。各軍區(qū)和武警部隊(duì)專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際，在認(rèn)真籌劃做好重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)斗爭工作的同時(shí)，研究部署在其他地區(qū)滾動(dòng)展開的步驟措施。各地公安機(jī)關(guān)和軍隊(duì)保衛(wèi)部門對涉及本地區(qū)本單位的案件和線索要高度重視，組織專門力量，深挖細(xì)究，一查到底。軍地相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，防止發(fā)生各自為戰(zhàn)、相互扯皮甚至不作為、亂作為等問題。

各單位接此通知后，要結(jié)合實(shí)際研究貫徹落實(shí)意見，并將下一階段工作安排報(bào)全國專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組。

總參謀部軍務(wù)部

總政治部保衛(wèi)部

總后勤部軍事交通運(yùn)輸部

公安部辦公廳

交通部辦公廳

二○○七年三月十五日

來源于公眾號(hào)：獨(dú)角法獸，轉(zhuǎn)載僅用于學(xué)習(xí)交流。