解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中央為了統(tǒng)籌大局，發(fā)了大量的電報(bào)給前線將領(lǐng)，指導(dǎo)他們?nèi)绾未蛘?。尤其在三大?zhàn)役期間，僅僅142天，中央發(fā)往前線的電報(bào)就有408封，西柏坡的機(jī)要人員平均每天收發(fā)電報(bào)四五萬(wàn)字。

由于這些電報(bào)一般涉及軍事指揮，電報(bào)一般署名為：軍委。但仔細(xì)觀察，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)這些電報(bào)并非都是署名：軍委，有相當(dāng)一部分電報(bào)署名為：毛澤東，是毛主席以個(gè)人名義發(fā)電給前線。

為什么會(huì)出現(xiàn)這兩種署名情況呢？主要是解放戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)非常復(fù)雜：前線將領(lǐng)往往只關(guān)注自己的一域，可能不了解中央的大戰(zhàn)略布局，在戰(zhàn)略執(zhí)行上與中央的預(yù)期有差距；而中央遠(yuǎn)在千里之外，有可能不了解前線的實(shí)際情況，極可能制定不符合前線實(shí)際的戰(zhàn)略決策；因此，從中央發(fā)往前線的電報(bào)才有兩種署名:一種是毛主席，另一種是軍委，就是為了應(yīng)對(duì)這種復(fù)雜局面。

例如遼沈戰(zhàn)役的關(guān)鍵之戰(zhàn)為錦州會(huì)戰(zhàn)，打下錦州，關(guān)門打狗，遼沈戰(zhàn)役就大局已定。但決策打錦州的過(guò)程非常不容易，毛主席也并非一開始就要林總打錦州，而是有一個(gè)詳細(xì)的相互討論的過(guò)程，也經(jīng)過(guò)了周密的思考。

1947年10月13日，毛澤東以個(gè)人名義署名發(fā)電給林總：“你們攻克吉林后，應(yīng)將主攻方向轉(zhuǎn)至北寧平綏兩線。沈陽(yáng)、錦州間，錦州、山海關(guān)間，山海關(guān)、天津間，天津、北平間，北平、張家口間均為很好作戰(zhàn)地區(qū)?！边@一份電報(bào)是毛主席的個(gè)人署名，并沒有以軍委的名義下達(dá)命令，實(shí)質(zhì)是征求前線將領(lǐng)的意見。但毛主席對(duì)于是否打錦州還沒有考慮成熟，于是，說(shuō)出了他的大膽戰(zhàn)略設(shè)想：主張南進(jìn)，切斷東北和華北之間的聯(lián)系。

毛主席以個(gè)人名義第一次致電林總，可林總似乎還沒有體悟到毛主席的戰(zhàn)略用意，他說(shuō)錦州方向無(wú)仗可打，想要打長(zhǎng)春。

毛主席沒有直接以軍委的名義推翻林總的意見，還是以個(gè)人名義署名發(fā)電，電文說(shuō)道：“你們上次電報(bào)曾說(shuō)錦州方向無(wú)仗可打，該方向情況究竟如何？如果我軍能完全控制阜、義、興、綏、榆、昌、灤地帶，對(duì)于應(yīng)付蔣軍撤退是否更為有利？”這份電報(bào)已經(jīng)表明了毛主席先打錦州的傾向很明顯了，但毛主席還是設(shè)身處地為前線著想，提出幾個(gè)“反問(wèn)”，引導(dǎo)東野的將領(lǐng)體悟到毛主席的良苦用心。

林總此時(shí)還是只關(guān)注自己的一域，首先圍攻長(zhǎng)春，打不下后，又說(shuō)要南下作戰(zhàn)，后續(xù)遇到敵軍來(lái)援助，林總說(shuō)：“我只準(zhǔn)備了一桌飯，但來(lái)了兩桌客人，這飯?jiān)趺闯?？”不愿意聽從毛主席的建議，繼續(xù)打錦州，又要返回去打長(zhǎng)春。

于是，毛主席非常生氣了，這次發(fā)往東野前線的電報(bào)，不再以個(gè)人名義署名，而是直接以軍委名義署名，電報(bào)的口吻不再是協(xié)商的預(yù)期，而是提出非常嚴(yán)厲的批判。電報(bào)說(shuō)：

“關(guān)于敵人從東北撤運(yùn)華中之可能，我們?cè)谀銈兩形唇Y(jié)束冬季作戰(zhàn)時(shí)即告訴了你們，希望你們務(wù)必抓住這批敵人，如敵從東北大量向華中轉(zhuǎn)移，則對(duì)華中作戰(zhàn)極為不利。關(guān)于你們大軍南下必須先期準(zhǔn)備糧食一事，兩個(gè)月前亦已指示你們努力準(zhǔn)備。兩個(gè)月以來(lái)你們是否執(zhí)行了我們這一指示一字不提?！薄皩?duì)于北寧線上敵情的判斷，根據(jù)最近你們幾次電報(bào)看來(lái)，亦顯得甚為輕率。為使你們謹(jǐn)慎從事起見，特向你們指出如上”

中央發(fā)往前線的電報(bào)，極少有這種嚴(yán)厲批判的，可見，毛主席為了讓中央的戰(zhàn)略大決心，在東野得到執(zhí)行，真的操碎了心。

后續(xù)遼沈戰(zhàn)役的電報(bào)，毛主席沒有再以個(gè)人名義署名，都是以軍委署名，明確指示：

你們應(yīng)當(dāng)注意：（一）確立攻占錦、榆、唐三點(diǎn)并全部控制該線的決心。（二）確立打你們前所未有的大殲滅戰(zhàn)的決心，即在衛(wèi)立煌全軍來(lái)援的時(shí)候敢于同他作戰(zhàn)。

最終，經(jīng)過(guò)前期毛主席個(gè)人署名電報(bào)的協(xié)商討論，毛主席從而能夠更加了解前線的狀態(tài)，確立了中央大戰(zhàn)略的決心，繼而以軍委名義署名，不容東野打折扣執(zhí)行。這是一種上下高效聯(lián)動(dòng)，讓前線將領(lǐng)最大限度地實(shí)現(xiàn)了中央的戰(zhàn)略布局。