西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃局西安高新區(qū)（高新片區(qū)）國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制項(xiàng)目招標(biāo)公告

二、編制范圍

本次規(guī)劃范圍為西安高新區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界范圍內(nèi)建設(shè)用地，規(guī)劃編制范圍總面積約為180.38平方公里（高新區(qū)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)）。

1、草堂硬科技產(chǎn)業(yè)板塊：片區(qū)北至南三街，南部南至關(guān)中環(huán)線，東至太平峪河，西至大龐路。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積23.87平方公里。

2、草堂科教創(chuàng)新板塊：片區(qū)北至南三街，南部南至關(guān)中環(huán)線，東至灃河，西至太平峪河。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積9.59平方公里。

3、城市客廳板塊：北至韋斗路，東至西灃路，南至南橫線，西至蘇寧高新物流園西側(cè)。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積24.24平方公里。

4、絲路國(guó)際社區(qū)板塊：東至三星綜保區(qū)及中央創(chuàng)新區(qū)，南至洨河，西至灃河，北至京昆高速。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積9.76平方公里。

5、雙中心承載板塊：北至京昆高速，南至750KV 高壓廊道，東至灃河，西至西安外環(huán)高速及灃渭大道。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積21.30平方公里。

6、絲路軟件城板塊：東至丈八北路，南至科技八路-西三環(huán)-繞城高速，西至高新區(qū)（雁塔托管區(qū)）行政邊界，北至科技西路。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積21.42平方公里。

7、現(xiàn)代服務(wù)板塊：南至繞城高速，西至西三環(huán)，北至科技八路-丈八北路-科技路-高新四路-南二環(huán)，東至太白南路。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積19.07平方公里。

8、智能制造板塊：北至西安繞城高速，東至西灃北路，南至韋斗路，西至京昆高速。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積20.74平方公里。

9、產(chǎn)業(yè)協(xié)同板塊：西至高新區(qū)托管邊界，東至750電力走廊，南至禹余路，北至高新區(qū)托管邊界。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積12.01平方公里。

10、長(zhǎng)安通信園板塊：東至西灃路，北至興隆路，南至廣豐路，西至南張村-堰渡大道。規(guī)劃范圍內(nèi)編制面積18.37平方公里。

三、編制要求

1、編制成果需滿足《西安市國(guó)土空間城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理實(shí)施監(jiān)督暫行規(guī)定》《西安市重點(diǎn)片區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)成果要求（試行）》《西安市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制相關(guān)指引（試行）》等文件要求；

2、積極發(fā)揮詳細(xì)規(guī)劃法定作用，編制符合區(qū)域發(fā)展的單元詳細(xì)規(guī)劃；

3、落實(shí)上位規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)、底線管控、功能布局等要求，科學(xué)指導(dǎo)片區(qū)實(shí)施詳細(xì)規(guī)劃編制，為核提規(guī)劃條件、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等提供法定依據(jù)。

四、編制內(nèi)容

本次規(guī)劃編制內(nèi)容包括以下兩個(gè)層面：

片區(qū)層面突出對(duì)上位規(guī)劃底線管控要求的傳導(dǎo)與落實(shí)，包含各類控制線、道路交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等；實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接與傳導(dǎo)，包括文化設(shè)施、教育設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃；在此基礎(chǔ)上依托發(fā)展需求進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化片區(qū)功能布局和用地方案。

在詳細(xì)規(guī)劃單元層面，側(cè)重圍繞人民需求，匹配人口容量，按照社區(qū)生活圈設(shè)施配置要求，對(duì)單元內(nèi)設(shè)施進(jìn)行增補(bǔ)優(yōu)化，同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)單元內(nèi)可利用空間的梳理盤(pán)活以及重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施指引。針對(duì)不同單元類型提出差異化編制和管控要求：重要發(fā)展單元側(cè)重復(fù)合利用管控、城市更新單元側(cè)重土地整備運(yùn)作、新增建設(shè)單元側(cè)重用地彈性預(yù)留、一般單元側(cè)重優(yōu)化土地資源。

完成內(nèi)容包括但不限于：理清底圖底數(shù)、開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估、相關(guān)規(guī)劃與單元研究、用地布局及指標(biāo)優(yōu)化、重點(diǎn)片區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目指引、單元發(fā)展引導(dǎo)、城市設(shè)計(jì)風(fēng)貌及統(tǒng)籌工作等內(nèi)容。具體如下

1、理清底圖底數(shù)

（1）結(jié)合采購(gòu)人提供的高分遙感衛(wèi)星影像圖、航拍影像圖、地形圖（1:1000）及現(xiàn)狀踏勘情況，分析研究范圍內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)情況，以及編制范圍地塊與周邊建成地區(qū)的關(guān)系。

（2）結(jié)合現(xiàn)狀資料，梳理研究范圍內(nèi)土地利用現(xiàn)狀，明確各地塊的現(xiàn)狀用地性質(zhì)、用地面積等情況。

（3）結(jié)合年度國(guó)土利用變更調(diào)查，形成用地分類以三級(jí)類為主的土地利用現(xiàn)狀圖。

（4）結(jié)合土地權(quán)屬、儲(chǔ)備地等相關(guān)數(shù)據(jù)資料，摸清研究范圍內(nèi)土地產(chǎn)權(quán)狀況及儲(chǔ)備情況。

2、開(kāi)展現(xiàn)狀評(píng)估

（1）針對(duì)現(xiàn)狀情況進(jìn)行總結(jié)分析，梳理規(guī)劃范圍內(nèi)存在的重點(diǎn)問(wèn)題。

（2）結(jié)合現(xiàn)狀重點(diǎn)問(wèn)題及上位規(guī)劃和空間經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等發(fā)展目標(biāo)（或確定目標(biāo)），提出需要解決的具體建議。

3、相關(guān)規(guī)劃與單元研究

強(qiáng)制性內(nèi)容研究，明確單元范圍的相關(guān)管控要求、明確規(guī)劃范圍與公共服務(wù)設(shè)施、綠地等情況，同時(shí)銜接采購(gòu)人提供的產(chǎn)業(yè)片區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)用地布局、產(chǎn)業(yè)類型等，銜接產(chǎn)業(yè)正負(fù)面清單內(nèi)容。

4、用地布局及指標(biāo)優(yōu)化

（1）承接上位規(guī)劃確定的空間、規(guī)模等約束性指標(biāo)，落實(shí)底線管控、用地規(guī)模、交通結(jié)構(gòu)等剛性管控內(nèi)容；

（2）做好與公共服務(wù)、公用設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，以單元為單位細(xì)化公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、交通道路設(shè)施及產(chǎn)業(yè)用地等結(jié)構(gòu)性要素的配置要求和管控規(guī)則；

（3）匹配人口容量，按照社區(qū)生活圈設(shè)施配置要求，對(duì)單元內(nèi)設(shè)施進(jìn)行增補(bǔ)優(yōu)化和分級(jí)配置；

（4）梳理盤(pán)活單元內(nèi)可利用空間，明確重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施指引；

（5）明晰單元用地功能、容量規(guī)模、各層級(jí)設(shè)施配置等核心管控內(nèi)容和相關(guān)實(shí)施指引內(nèi)容。

（6）強(qiáng)化各片區(qū)城市風(fēng)貌，運(yùn)用城市設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化整體空間形態(tài)，突顯高新區(qū)特色。

5、其他規(guī)劃內(nèi)容

結(jié)合片區(qū)情況予以補(bǔ)充。

五、統(tǒng)籌工作內(nèi)容：

1、對(duì)發(fā)展定位、功能體系、空間結(jié)構(gòu)、三區(qū)三線、公服指標(biāo)等上位規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容在各個(gè)板塊的約束傳導(dǎo)；

2、完成片區(qū)層面規(guī)劃圖紙、文件的編制工作；

3、在各個(gè)板塊編制中的技術(shù)統(tǒng)籌與問(wèn)題協(xié)調(diào)及統(tǒng)籌總體匯報(bào)。

4、行政與技術(shù)協(xié)調(diào)，制定工作組織方案與編制工作階段安排，形成工作臺(tái)賬。

六、成果形式

形成兩階段成果內(nèi)容：

第一階段：按照《西安市國(guó)土空間城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理實(shí)施監(jiān)督暫行規(guī)定》《西安市重點(diǎn)片區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)成果要求（試行）》《西安市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃編制相關(guān)指引（試行）》等文件要求完成高新區(qū)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃編制等相關(guān)工作，并完成單元詳細(xì)規(guī)劃管控一張圖相關(guān)工作，包含片區(qū)層面規(guī)劃成果和單元詳細(xì)規(guī)劃成果，其中片區(qū)層面規(guī)劃成果包含“規(guī)劃報(bào)告+規(guī)劃圖冊(cè)”成果，即“1+8”技術(shù)成果，“1”為片區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃報(bào)告（各片區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況增加板塊層面詳細(xì)規(guī)劃報(bào)告），“8”為八張片區(qū)單元詳細(xì)規(guī)劃核心圖紙（各片區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，可自行增補(bǔ)有關(guān)圖件）。單元詳細(xì)規(guī)劃成果-最終形成“規(guī)劃文本+規(guī)劃圖集”成果，即“1+8”技術(shù)成果，“1”為單元詳細(xì)規(guī)劃文本，“8”為八張單元詳細(xì)規(guī)劃核心圖紙（各單元結(jié)合開(kāi)發(fā)建設(shè)需求，可自行增補(bǔ)有關(guān)圖件），同步完成規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果。

第二階段：待國(guó)家或省級(jí)自然資源行政主管部門(mén)發(fā)布詳細(xì)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)后，由原規(guī)劃編制單位對(duì)單元詳細(xì)規(guī)劃成果進(jìn)行完善，并按照法定程序報(bào)批。