【審計發(fā)現(xiàn)的共性問題】 (1)超標準繳存住房公積金。 (2)違規(guī)承擔職工個人應承擔的部分支出。 (3)虛列支出或以虛假發(fā)票等方式套取資金為職工發(fā)放獎金。 (4)違規(guī)在工資總額外提取和列支工資性支出。 (5)違規(guī)使用職工福利費列支發(fā)放補貼和獎金。 (6)超標準列支補充養(yǎng)老保險(年金)。 【定性依據(jù)】 (1)《住房公積金管理條例》 第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一年度月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。 單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工人上一年度月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。 第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一 年度月平均工資的5%;有條件的城市,可以適當提高繳存比例。具體 繳存比例由住房公積金管理委員會擬訂,經(jīng)本級人民政府審核后,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。 (2)《企業(yè)財務通則》(2 006年財政部令第41號) 第四十六條 企業(yè)不得承擔屬于個人的下列支出: (一)娛樂、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出。 (二)購買商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等支出。 (三)個人行為導致的罰款、賠償?shù)戎С觥?/span> (四)購買住房、支付物業(yè)管理費等支出。 (五)應由個人承擔的其他支出。 (3)《中央企業(yè)工資總額管理辦法》(2018年國資委令第39號) 第三十條 嚴格清理規(guī)范工資外收入,企業(yè)所有工資性支出應當按 照有關(guān)財務會計制度規(guī)定,全部納入工資總額核算,不得在工資總額之 外列支任何工資性支出。 (4)財政部《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》(財企〔2009〕242號) 一 、企業(yè)職工福利費是指企業(yè)為職工提供的除職工工資、獎金、津 貼、納入工資總額管理的補貼、職工教育經(jīng)費、社會保險費和補充養(yǎng)老 保險費(年金)、補充醫(yī)療保險費及住房公積金以外的福利待遇支出, 包括發(fā)放給職工或為職工支付的以下各項現(xiàn)金補貼和非貨幣性集體福利: (一)為職工衛(wèi)生保健、生活等發(fā)放或支付的各項現(xiàn)金補貼和非貨 幣性福利,包括職工因公外地就醫(yī)費用、暫未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī) 療費用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補貼、職工療養(yǎng)費用、自辦職工食堂經(jīng) 費補貼或未辦職工食堂統(tǒng)一供應午餐支出、符合國家有關(guān)財務規(guī)定的供暖費補貼、防暑降溫費等。 二 、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通信待遇,已經(jīng)實行貨幣化改 革的,按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通 信補貼,應當納入職工工資總額,不再納入職工福利費管理;尚未實行 貨幣化改革的,企業(yè)發(fā)生的相關(guān)支出作為職工福利費管理,但根據(jù)國家 有關(guān)企業(yè)住房制度改革政策的統(tǒng)一規(guī)定,不得再為職工購建住房。 企業(yè)給職工發(fā)放的節(jié)日補助、未統(tǒng)一供餐而按月發(fā)放的午餐費補貼,應當納入工資總額管理。 (5)國資委《關(guān)于中央企業(yè)試行企業(yè)年金制度的指導意見》(國資發(fā)分配〔2005〕135號) 三 、試行企業(yè)年金制度的基本條件 (一)具備相應的經(jīng)濟能力。 1. 企業(yè)盈利并完成國資委核定的年度經(jīng)營業(yè)績考核指標,實現(xiàn)國 有資本保值增值。虧損企業(yè)以及未實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)在實現(xiàn) 扭虧及國有資本保值增值之前不得試行企業(yè)年金制度。 六 、加強企業(yè)年金的組織管理 (二)建立審核、備案制度。 中央企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定和本指導意見的要求制訂年金方案, 經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后,按照《中華人民共和國 公司法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定履行以下審核程序:國有獨資中央企業(yè)(公司)的年金方案應報國資委審核批準;中央企業(yè)直接或間接控股的公司的年金方案,其國有控股股東應在提交 董事會審議前將企業(yè)年金方案報履行出資人職責的部門審核同意。企業(yè)年金方案經(jīng)審核批準后,按有關(guān)規(guī)定報勞動保障部門備案。 本意見下發(fā)之前已經(jīng)試行企業(yè)年金(或補充養(yǎng)老保險)制度的中 央企業(yè)及以企業(yè)年金(或補充養(yǎng)老保險)名義購買的商業(yè)保險產(chǎn)品, 應當按照國家有關(guān)政策規(guī)定和本意見的要求認真清理、規(guī)范完善企業(yè)年 金方案,并將修訂和規(guī)范后的企業(yè)年金方案按本意見規(guī)定履行審核 程序。 【處理處罰依據(jù)】 *《中央企業(yè)工資總額管理辦法》(2018年國資委令第39號) 第三十七條 國資委將中央企業(yè)工資總額管理情況納入出資人監(jiān)管 以及紀檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督檢查工作范圍,必要時委托專門機構(gòu)進行檢 查。對工資總額管理過程中弄虛作假以及其他嚴重違反收入分配政策規(guī) 定的企業(yè),國資委將視情況對企業(yè)采取相應處罰措施,并且根據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人進行處理。 |
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