人性與制度的拉鋸：權(quán)力只對權(quán)力的來源負(fù)責(zé)

美國的開國元勛們十分相信總統(tǒng)國情咨文演說對于民主的重要意義，因此特地把它寫入憲法。自1790年喬治華盛頓開始，每年都會進(jìn)行。

其中，美國總統(tǒng)羅納德·里根在1987年的國情咨文中說：“我讀過許多國家的憲法，包括蘇聯(lián)的?，F(xiàn)在一些人可能會吃驚，原來蘇聯(lián)也有憲法，實際上，它甚至還賦予了本國人民一些自由。許多國家的憲法都規(guī)定了言論自由和集會自由。如果這是真的，那么為什么美國憲法如此特殊呢？差別是如此之小，你幾乎注意不到；差別又是如此之大，他僅僅用了幾個字就向你講述了整個故事，那就是：我們?nèi)嗣?。在其他國家的憲法中，政府告訴本國人民他們可以做什么；在我們的憲法中，我們?nèi)嗣窀嬖V政府可以做什么，他只能做這份文件列出的事情，其他的事情他無權(quán)去做。實際上，歷史上幾乎每一場革命，不外是新主子取代了舊主子。我們的革命第一次向世人宣告，人民才是主人，政府是他們的仆人。你們這些身在國會之外的年輕人，切記這一點，終有一天你們會來到這個房間，但是無論你們在哪里，美國的未來取決于你們，你們要努力做最好的自己。因為在美國，我們?nèi)嗣癞?dāng)家做主?！?/p>

著名的法國思想啟蒙家孟德斯鳩在《論法的精神》中有一個觀點，權(quán)力只對權(quán)力的來源負(fù)責(zé)。

一個國家是否民主，關(guān)鍵要看授權(quán)主體。政權(quán)民授就民主，神授就君主，自授就專制。不講授權(quán)那是黑社會。

我天朝自周建立，確立了君權(quán)天授的觀念，授權(quán)于天乃君主。帶有君權(quán)民授思想的是后來的孟子，孟子引用尚書中的一句話“天視自我明視，天聽自我明聽?！币馑际牵焖吹降膩碜杂诶习傩账吹降?，天所聽到的來自于老百姓所聽到的；這表明了是天和民共同的授權(quán)，也可以說是民授了。但是，這不過也就僅此而已，自秦統(tǒng)一以后，這種思想再也沒被提起，最痛恨孟子的人莫過于明太祖朱重八了。

政治發(fā)達(dá)不是一勞永逸，人性和制度之間一直在拉鋸，曾經(jīng)政治發(fā)達(dá)的國家也有可能隨著時間、環(huán)境的變化而走向政治衰落，比如20世紀(jì)70年代以來的美國。福山認(rèn)為美國政治衰落的兩大原因是過度制度化和家族制復(fù)辟。

同時，福山也指出，現(xiàn)在還有這么一種類型的政府，披著官僚選拔、選舉、法律制度等一系列現(xiàn)代政府的外衣，但是內(nèi)在運轉(zhuǎn)的邏輯卻是家族制政府的那一套。他們熱衷于公器私用，為親友謀取私利，用好處來收買選票和支持者，精英之間相互勾結(jié)，構(gòu)成政治庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)，總之，政府變成了為一小撥人謀取利益的工具，而不再為全體人民服務(wù)。這樣的政府就是新家族制政府。

在這個情況下，假設(shè)你是一位領(lǐng)導(dǎo)，請問你是怎么對待你的下屬的？我們會經(jīng)常見到兩種類型：一種是，一上任馬上這個架子就端起來了，吆五喝六的，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不少；還有一種領(lǐng)導(dǎo)，一進(jìn)團(tuán)隊首要任務(wù)就是我要融入團(tuán)隊，請大家吃飯，找每個人談話，然后討好每個人。這兩種類型的領(lǐng)導(dǎo)是不是我們都見過。

這兩種領(lǐng)導(dǎo)一般分別來自那個什么什么比如體制內(nèi)和這個什么什么比如公益機(jī)構(gòu)。

我們都理解為什么，因為它的權(quán)力來源決定了他該怎么做，千萬別覺得這是什么性格因素，不是，這是權(quán)力來源決定了的。