一、建設(shè)項(xiàng)目使用林地的禁止性和限制性規(guī)定

(一)禁止性規(guī)定

??? 1.除項(xiàng)目確需建設(shè)且難以避讓外，臨時(shí)使用林地原則上不得使用喬木林地。禁止在自然保護(hù)地以及易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流區(qū)域臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石、挖沙、取土等。禁止以生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、宕口整治等為名臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石、挖沙、取土等（林資規(guī)〔2021〕5號）。

2.各類自然保護(hù)區(qū)、森林公園（含同類型國家公園）、瀕危物種棲息地、天然林保護(hù)工程區(qū)以及東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)，為禁止性建設(shè)區(qū)域（林資發(fā)〔2015〕153號）。

??? 3.光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地，以及年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度高于30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度高于50%的灌木林地（林資發(fā)〔2015〕153號）。

4.劃定勘查、開采礦藏和風(fēng)電場項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域。重點(diǎn)林區(qū)范圍內(nèi)國家級公益林地及Ⅰ級保護(hù)林地為禁止建設(shè)區(qū)域，除國家組織開展的公益性地質(zhì)調(diào)查可以臨時(shí)使用二級國家級公益林地外，不得進(jìn)行礦藏勘查、開采。嚴(yán)禁風(fēng)電項(xiàng)目使用重點(diǎn)林區(qū)林地（林資發(fā)〔2018〕67號）。商業(yè)性勘查項(xiàng)目一律不得臨時(shí)使用重點(diǎn)林區(qū)林地（林資發(fā)〔2015〕153號）。

5.風(fēng)電場項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域。嚴(yán)禁風(fēng)電項(xiàng)目使用重點(diǎn)林區(qū)林地（林資發(fā)〔2018〕67號）；嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)功能重要、生態(tài)脆弱敏感區(qū)域的林地。自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域以及沿?；闪謳Ш拖肆謳?，為風(fēng)電場項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域（林資發(fā)〔2019〕17號）；風(fēng)電場建設(shè)禁止占用天然喬木林（竹林）地、年降雨量400毫米以下區(qū)域的有林地、一級國家級公益林地和二級國家級公益林中的有林地（林資發(fā)〔2019〕17號）。

（二）限制性規(guī)定

1.生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱、地形破碎區(qū)域，為限制性建設(shè)區(qū)域（林資發(fā)〔2015〕153號）。

2.新建的大中型礦山，可以使用禁止建設(shè)區(qū)域外的林地?，F(xiàn)有礦山改擴(kuò)建不得使用禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)的林地。新建花崗巖、玄武巖、石灰?guī)r等石料生產(chǎn)加工項(xiàng)目不得使用重點(diǎn)林區(qū)林地（林資發(fā)〔2015〕153號）。

3.占用和臨時(shí)占用林地的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守林地分級管理的規(guī)定：其中，在國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)內(nèi)，不得使用Ⅲ級以上保護(hù)林地中的有林地（國家林業(yè)局令第35號）。

二、建設(shè)項(xiàng)目使用草原的禁止性和限制性規(guī)定

(一)禁止性規(guī)定

凡納入到《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》的用地項(xiàng)目，禁止使用草原進(jìn)行建設(shè)。

（二）限定性規(guī)定

1.基本草原限定使用。除國務(wù)院批準(zhǔn)同意的建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生工程項(xiàng)目和國防、外交建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用基本草原（林草規(guī)〔2020〕2號）。

光伏發(fā)電項(xiàng)目禁止使用基本草原（自然資辦發(fā)〔2023〕12號）。

2.集約節(jié)約使用草原。除國務(wù)院批準(zhǔn)同意的建設(shè)項(xiàng)目，國務(wù)院有關(guān)部門、省級人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)同意的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生工程項(xiàng)目和國防、外交建設(shè)項(xiàng)目外，根據(jù)《黑龍江省草原征占用總量控制實(shí)施意見》規(guī)定，年度內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)占用草原面積總量應(yīng)控制在縣（市）域草原總面積的0.1%（黑林草規(guī)〔2020〕21號）。

3.各類開發(fā)建設(shè)活動應(yīng)符合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求（黑區(qū)域環(huán)評辦〔2022〕6號）。