集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是加快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。如何構(gòu)建出最符合農(nóng)村實(shí)際的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?如何使廣大的人民群眾獲取最實(shí)實(shí)在在的收益?
且看這五大模式、九大路徑及典型落地案例: 五大模式 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重要內(nèi)容,近年來(lái),各地積極探索適合自身發(fā)展的新模式,以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)需求。 模式一:探索經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新 韶關(guān)市全域推開(kāi)“強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司”發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)2023年以來(lái),韶關(guān)市積極探索以強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司為主體,通過(guò)整合集聚資源、人才、項(xiàng)目、資金等,積極推動(dòng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)公司的改革、促進(jìn)鎮(zhèn)村和群眾增收致富的路徑。截至今年11月,全市105家鎮(zhèn)級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司新增營(yíng)業(yè)額6.67億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4334.26萬(wàn)元,分紅給村集體576.22萬(wàn)元,解決就業(yè)人數(shù)4092人,支付農(nóng)民薪酬1627.04萬(wàn)元,助力全市1207個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入全部超10萬(wàn)元,平均收入達(dá)36.14萬(wàn)元。預(yù)計(jì)今年底,全市有35家公司可達(dá)到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局入庫(kù)納統(tǒng)上規(guī)上線企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),打開(kāi)鄉(xiāng)村振興、共同富裕新局面。
一、突出村集體控股,從頂層設(shè)計(jì)上保障“為了誰(shuí)”發(fā)展好、維護(hù)好和保障好村集體經(jīng)濟(jì),是探索強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司集成式改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是規(guī)范村集體發(fā)起設(shè)立。制定《關(guān)于規(guī)范和促進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司有序發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司運(yùn)營(yíng)管理的十條要求》,明確強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司是以鎮(zhèn)村集體為主要股東的股份制公司,包括“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社(或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社)+轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社)持股”“鎮(zhèn)屬企業(yè)+轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社)持股”“轄區(qū)內(nèi)所有村級(jí)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社(或股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社)持股”三種模式,確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村利民。二是維護(hù)村集體權(quán)益。規(guī)定村集體投資設(shè)立強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司必須經(jīng)過(guò)村級(jí)代表大會(huì)表決通過(guò),保障村集體參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。將強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及形成的資源資產(chǎn)納入“三資”監(jiān)管范圍,按“三資”監(jiān)管要求進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,接受紀(jì)檢和審計(jì)監(jiān)督,保障村集體權(quán)益不受非法侵犯。三是保障村集體收益分配權(quán)。根據(jù)公司章程約定的利潤(rùn)分紅比例進(jìn)行分配,原則上按股權(quán)比例確定分紅比例,鼓勵(lì)向村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱村傾斜。目前,村集體獲得分紅達(dá)到576.22萬(wàn)元。如,翁源縣龍仙鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司由其鎮(zhèn)屬公司出資32萬(wàn)元與34個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織各出資2萬(wàn)元共同成立,實(shí)現(xiàn)“村村入股、村村參與、兼顧公平”。二、突出盤(pán)活利用,從經(jīng)營(yíng)模式上發(fā)揮“依靠誰(shuí)”挖掘、盤(pán)活村集體資源資產(chǎn),是強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司實(shí)現(xiàn)可持續(xù)盈利的重要措施。一方面,盤(pán)活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)。積極盤(pán)活村集體和村民的土地、閑置房屋、廠房等“沉睡”資產(chǎn),今年以來(lái),強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)3281.52萬(wàn)元、盤(pán)活宅基地等閑置資源資產(chǎn)1004.97萬(wàn)元、物業(yè)出租1445.11萬(wàn)元。如,新豐縣馬頭鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司流轉(zhuǎn)11個(gè)村3331.89畝土地,推進(jìn)深農(nóng)科集團(tuán)產(chǎn)業(yè)功能園、力拓合作社“稻薯”輪作基地等項(xiàng)目落地,為1100戶(hù)村民獲得每畝800元的租金收入。由強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種,采取集中收儲(chǔ)、整治提升、打包流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)等措施,已整治地塊378塊,整治面積8994.63畝。另一方面,發(fā)揮村集體“統(tǒng)”的功能優(yōu)勢(shì)。市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng),全面梳理鎮(zhèn)村兩級(jí)可利用資源資產(chǎn)清單,制作韶關(guān)市域區(qū)塊分類(lèi)種植規(guī)劃、高附加值農(nóng)業(yè)潛力空間分布圖、高附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)合作推介表,明確鎮(zhèn)村有什么、干什么、怎么干,讓大量國(guó)有、集體資產(chǎn)“活起來(lái)”,通過(guò)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司加強(qiáng)統(tǒng)籌,發(fā)展高附加值“農(nóng)土特”種養(yǎng)加工、鄉(xiāng)村振興車(chē)間、民宿運(yùn)營(yíng)等產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入,全市共統(tǒng)籌盤(pán)活資產(chǎn)24.41億元。三、突出栽培儲(chǔ)備,從人才培育上回答“發(fā)展誰(shuí)”堅(jiān)持培訓(xùn)與實(shí)踐并重,錘煉一批懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理、懂市場(chǎng)會(huì)營(yíng)銷(xiāo)“兩懂兩會(huì)”干部人才隊(duì)伍,儲(chǔ)備一批發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)先鋒力量。一是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)頭雁。突出黨建引領(lǐng),優(yōu)先從政治素質(zhì)好、具備經(jīng)商辦企業(yè)能力的村(社區(qū))“兩委”干部,或從有意愿的返鄉(xiāng)賢人、致富能人中挑選強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司法定代表人。如乳源瑤族自治縣乳城鎮(zhèn)舉辦強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司管理人員選任“打擂比武”,選拔出3名黨性強(qiáng)、有干勁、有能力的村干部擔(dān)任強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司“領(lǐng)頭雁”。二是培育農(nóng)村職業(yè)人才。大力培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人,出臺(tái)《韶關(guān)市優(yōu)秀農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人認(rèn)定為丹霞英才“青年人才”實(shí)施方案》,對(duì)認(rèn)定為丹霞英才“青年人才”最高可享受30萬(wàn)元人才津貼,農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)村工作取得成效,如南雄市水口鎮(zhèn)水口村農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人聯(lián)合強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售,做好“水韻紅土”公眾號(hào)運(yùn)營(yíng)推廣,擴(kuò)大銷(xiāo)售近20萬(wàn)元,增加利潤(rùn)3萬(wàn)元。三是實(shí)施鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)行動(dòng)。創(chuàng)新開(kāi)展“萬(wàn)名鄉(xiāng)賢幫千村”行動(dòng),建立共12484人的縣鎮(zhèn)村三級(jí)鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫(kù),引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)賢積極參與強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司發(fā)展,助力鄉(xiāng)村振興。今年以來(lái),全市新增鄉(xiāng)賢幫扶項(xiàng)目244個(gè),投資項(xiàng)目資金達(dá)21億元,評(píng)選出“最美鄉(xiāng)賢”187名,乳源瑤族自治縣一名鄉(xiāng)賢入選“廣東十大南粵新鄉(xiāng)賢”。如,遙田鎮(zhèn)桃源村杰出鄉(xiāng)賢捐出100萬(wàn)元設(shè)立村級(jí)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司,目前,該公司營(yíng)業(yè)額累計(jì)達(dá)到124萬(wàn)元,支付農(nóng)民薪酬40.5萬(wàn)元,帶動(dòng)父老鄉(xiāng)親增收。四、突出產(chǎn)出效益,從聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)上體現(xiàn)“惠及誰(shuí)”堅(jiān)持把強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司的著力點(diǎn)放在村集體經(jīng)濟(jì)和富民增收上,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。一是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司預(yù)留法定公積金后,依法從利潤(rùn)中分紅給村集體經(jīng)濟(jì)組織,增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。目前,全市105家強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司共分紅762.56萬(wàn)元,其中村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得分紅576.22萬(wàn)元。如,南雄市水口鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司為入股的13個(gè)行政村和1個(gè)社區(qū)各分紅3萬(wàn)元,新豐縣遙田鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司為村集體創(chuàng)收14萬(wàn)元。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。鼓勵(lì)支持強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司租用農(nóng)民土地、機(jī)械工具,優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)農(nóng)民原材料并就近聘請(qǐng)用工,讓群眾“家門(mén)口”就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民資產(chǎn)賺租金、產(chǎn)品變現(xiàn)金、勞務(wù)掙薪金,構(gòu)建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。目前,強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司已幫助4092人就近就業(yè)。三是健全助農(nóng)體系。逐步拓寬助農(nóng)為農(nóng)服務(wù)范圍,為經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民采購(gòu)農(nóng)機(jī)農(nóng)資,暢通助農(nóng)服務(wù)“最后一公里”,填補(bǔ)山區(qū)市場(chǎng)配置低效空白,降低農(nóng)民種養(yǎng)成本。如,新豐縣馬頭鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)富村公司代銷(xiāo)農(nóng)機(jī)50萬(wàn)元,代銷(xiāo)各類(lèi)化肥50萬(wàn)元,代銷(xiāo)玉米、豆粕37.5萬(wàn)元,通過(guò)定點(diǎn)服務(wù)、集中采購(gòu)、批量運(yùn)輸?shù)确绞?,降低農(nóng)民采購(gòu)成本。
模式二:盤(pán)活利用資產(chǎn)資源 順德區(qū)上華村開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園區(qū)改造發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)近年來(lái),佛山市順德區(qū)上華村因村制宜拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,探索新時(shí)代富民強(qiáng)村高質(zhì)量發(fā)展之路,獲得中國(guó)最美村鎮(zhèn)“產(chǎn)業(yè)興旺成就獎(jiǎng)”、廣東省“民主法治示范村(社區(qū))”等榮譽(yù)。2022年村集體收入約3200萬(wàn)元,人均分紅1.1萬(wàn)元。
一、勾勒發(fā)展藍(lán)圖,創(chuàng)新管理機(jī)制2019年,委托珠海設(shè)計(jì)院順德分院編制《上華村創(chuàng)建黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展示范村工作方案》,進(jìn)行整村發(fā)展規(guī)劃,涵蓋發(fā)展定位、土地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、人文建設(shè)等,充分挖掘利用好本村資源優(yōu)勢(shì),廣泛聽(tīng)取村民意見(jiàn),統(tǒng)一發(fā)展思路,凝聚思想共識(shí)。2008年以前,上華村的集體資產(chǎn)租賃合同、租賃期限都不一致。為了強(qiáng)化“三資”管理,提高集體收入,對(duì)租賃合同的格式、租金、租期進(jìn)行規(guī)范,逐步整合資源,提高村集體提價(jià)議價(jià)能力,更好提升集體資源效益;在村規(guī)民約和自治章程中,完善民主決策議事機(jī)制,規(guī)范工程招投標(biāo)和財(cái)務(wù)管理,制定領(lǐng)導(dǎo)班子的發(fā)展任務(wù)和工作目標(biāo),保障村民福利待遇,承諾并做到股份分紅逐年遞增。今年6月起,通過(guò)市“三資”交易平臺(tái)開(kāi)展新一輪資產(chǎn)線上競(jìng)投,該批資產(chǎn)每年租金總收入從此前357.59萬(wàn)元到現(xiàn)在982.67萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)174.8%。二、把握政策機(jī)遇,布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用好政策發(fā)展機(jī)遇,壯大集體經(jīng)濟(jì)。如2010年配合黨委政府推進(jìn)樂(lè)從環(huán)鎮(zhèn)西路、環(huán)鎮(zhèn)北路、禪西大道征地拆遷工作,極大提升周邊交通條件;2017年和政府合作掛拍76畝三舊改造商住地塊,為村建設(shè)提供資金保障。打破傳統(tǒng)村級(jí)工業(yè)園發(fā)展瓶頸,率先在順德區(qū)開(kāi)展村級(jí)工業(yè)園改造,對(duì)村工業(yè)東區(qū)占地248.8畝的集體土地公開(kāi)流轉(zhuǎn)30年,由區(qū)鎮(zhèn)國(guó)資聯(lián)同社會(huì)資本共同參與開(kāi)發(fā)建設(shè)上華智能智造產(chǎn)業(yè)園,集體租金從第11年開(kāi)始每年遞增2%。2019年,順利推進(jìn)819畝“美麗田園”項(xiàng)目建設(shè),園區(qū)首年的租金收入比過(guò)去增加約120萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)40%,且租金收入每年遞增3%。目前,園區(qū)成功引入省農(nóng)科院和市農(nóng)科所,建設(shè)零排放科技養(yǎng)殖示范基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖研究中心,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)振興中的重要支撐作用。同時(shí),園區(qū)將“基塘農(nóng)業(yè)”與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合,打造佛山中心城區(qū)的重要生態(tài)景觀帶和農(nóng)業(yè)示范與鄉(xiāng)村振興樣板?!扒坝挟a(chǎn)業(yè),后有花園”的產(chǎn)業(yè)布局,增進(jìn)商業(yè)、市場(chǎng)、土地等無(wú)形資產(chǎn)收益,帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。下來(lái)將投入約3000萬(wàn)元建設(shè)占地約6畝的產(chǎn)業(yè)綜合樓,建成后預(yù)計(jì)每年為村集體經(jīng)濟(jì)增加300萬(wàn)元。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,逐步落實(shí)發(fā)展規(guī)劃,讓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大成果惠及村民群眾。自2008年起,先后投入1600萬(wàn)元完成道路硬底化、下水道排污、自來(lái)水管改造三大工程,完善村內(nèi)健身設(shè)施和場(chǎng)地建設(shè)。近三年來(lái),除了市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)幫扶的2000多萬(wàn)元,上華村自行投入約1000萬(wàn)元完成多項(xiàng)工程,如三線改造、廁所改造、河涌升級(jí)改造、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目,有效提升人居環(huán)境,夯實(shí)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 模式三:金融賦能 肇慶市構(gòu)建信用村“整村授信+”賦能集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展肇慶市結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展實(shí)際,立足農(nóng)村資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),充分調(diào)動(dòng)各方力量資源要素,通過(guò)探索“整村授信+信息融通”“整村授信+融資創(chuàng)新”“整村授信+基層治理”等為主要內(nèi)容的信用村“整村授信”多元應(yīng)用體系,驅(qū)動(dòng)涉農(nóng)信貸投放實(shí)現(xiàn)從分散到集中、從被動(dòng)到主動(dòng)、從依賴(lài)抵押到注重信用的轉(zhuǎn)變,以高質(zhì)量金融供給賦能新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,相關(guān)工作獲人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)等主流媒體報(bào)道。截至10月底,全市累計(jì)評(píng)定信用村1338個(gè)、信用戶(hù)51.8萬(wàn)戶(hù),“整村授信”金額共計(jì)227.9億元,共有7.8萬(wàn)戶(hù)信用涉農(nóng)主體獲得融資103.6億元。
一、深化信用村“整村授信+信息融通”,有效破解信息孤島和信用重復(fù)建設(shè)難題一是建機(jī)制,加強(qiáng)信息歸集。由人行、金融、農(nóng)業(yè)等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《肇慶市信用村“整村授信”工作行動(dòng)方案》,完善部門(mén)間信息采集聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推行整村采集和共享采集,加快涉農(nóng)信用信息整合,建立完善174個(gè)“一村一品”、26個(gè)“一鎮(zhèn)一業(yè)”等農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)名單。二是優(yōu)平臺(tái),加強(qiáng)信息共享。充分依托人民銀行廣東省分行“農(nóng)融通”平臺(tái),加大信用村“整村授信”成果推廣應(yīng)用,組織金融機(jī)構(gòu)將有合理信貸需求的涉農(nóng)主體信用信息逐步納入“農(nóng)融通”平臺(tái),精準(zhǔn)描畫(huà)涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)主體信用“畫(huà)像”,支持金融機(jī)構(gòu)利用“農(nóng)融通”平臺(tái)的信用信息開(kāi)展貸款調(diào)查,緩解信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。目前“農(nóng)融通”平臺(tái)累計(jì)共享肇慶市62.1萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)、6943戶(hù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用信息。三是創(chuàng)聯(lián)盟,加強(qiáng)信息互認(rèn)。四會(huì)市創(chuàng)設(shè)全省首個(gè)涉農(nóng)銀行“信用聯(lián)盟”,9家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)簽訂信用評(píng)定公約,明確信用評(píng)定結(jié)果在聯(lián)盟成員間互認(rèn),聯(lián)盟成員按照統(tǒng)一規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定開(kāi)展信用村“整村授信”,目前納入“信用聯(lián)盟”的掛牌信用村共計(jì)55個(gè),并在信用村互認(rèn)基礎(chǔ)上對(duì)12個(gè)信用村“整村授信”1.43億元,發(fā)放貸款4439萬(wàn)元。二、深化信用村“整村授信+融資創(chuàng)新”,有效促進(jìn)“信用財(cái)富”轉(zhuǎn)化為“信貸資源”一是創(chuàng)新“整村授信+行業(yè)授信”模式。立足“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),推動(dòng)“整村授信+行業(yè)授信”有效融合促進(jìn),創(chuàng)新推出信用村+肉?;铙w抵押貸款、厘竹貸、蜜柚貸、肇實(shí)加工貸、水產(chǎn)養(yǎng)殖貸等特色行業(yè)信用信貸產(chǎn)品。如,懷集縣為“譚脈西瓜”量身定做“地理標(biāo)志貸(西瓜貸)”,向“譚脈西瓜”協(xié)會(huì)企業(yè)授信2000萬(wàn)元,向10名“譚脈西瓜”種植戶(hù)發(fā)放貸款合計(jì)105萬(wàn)元。二是創(chuàng)新“整村授信+供應(yīng)鏈?zhǔn)谛拧蹦J健?/strong>建立健全銀行、保險(xiǎn)、供銷(xiāo)社、信用村等多維度合作機(jī)制,積極探索“金融科技+動(dòng)產(chǎn)融資”模式,支持特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。如,四會(huì)市通過(guò)中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用“5G物聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融”手段,向“保險(xiǎn)云魚(yú)塘”系統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶(hù)成功發(fā)放全國(guó)首批“中征云鏈貸”,實(shí)現(xiàn)政、銀、保、農(nóng)多方共贏。又如,德慶縣金融機(jī)構(gòu)與供銷(xiāo)社聯(lián)合評(píng)定6個(gè)信用村82戶(hù)種養(yǎng)殖信用戶(hù),發(fā)放信用貸款金額達(dá)1700萬(wàn)元,有力支持當(dāng)?shù)?5種特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。三是創(chuàng)新“整村授信+綠色金融”模式。在省內(nèi)創(chuàng)新推出以農(nóng)戶(hù)為主體的“碳賬戶(hù)”體系,有效推動(dòng)貸款信用評(píng)級(jí)與農(nóng)戶(hù)綠色行為深度融合,實(shí)現(xiàn)以信用助力人居環(huán)境整治與綠色金融發(fā)展。各縣(市、區(qū))先行先試,如,四會(huì)市在信用村評(píng)定指標(biāo)上,創(chuàng)新增設(shè)“綠色發(fā)展”相關(guān)指標(biāo),對(duì)農(nóng)村清潔衛(wèi)生、綠化美化、禽畜圈養(yǎng)、有機(jī)種養(yǎng)、光伏養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等綠色低碳生活生產(chǎn)方式進(jìn)行賦分,目前共評(píng)定綠色信用村6個(gè),發(fā)放“綠色魚(yú)塘貸”“綠色家園貸”300萬(wàn)元。三、深化信用村“整村授信+基層治理”,有效打造具有肇慶特色的“鄉(xiāng)村信用治理共同體”一是推動(dòng)整村授信與基層黨組織建設(shè)雙向聯(lián)動(dòng)。加快金融機(jī)構(gòu)與基層村委黨建共建結(jié)對(duì),采取“黨建+金融+信用”模式推進(jìn)信用村“整村授信”,并將信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用于基層發(fā)展黨員、評(píng)優(yōu)評(píng)先等各個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)差別授信和評(píng)先評(píng)優(yōu)等激勵(lì)約束機(jī)制,持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的信用觀念,營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)氛圍。如,四會(huì)市在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落地“黨建+金融+信用”共建項(xiàng)目并發(fā)放信用戶(hù)貸款3.78億元,切實(shí)將個(gè)人信用轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶(hù)評(píng)優(yōu)評(píng)先和融資的重要參考。二是推動(dòng)整村授信與鄉(xiāng)村文明建設(shè)雙向提升。堅(jiān)持以“銀村合作,整村開(kāi)發(fā)”為原則,開(kāi)展整村信用戶(hù)集中評(píng)定、批發(fā)授信,提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí),營(yíng)造良好農(nóng)村信用氛圍,充分調(diào)動(dòng)村民參與村莊事務(wù)與公益事業(yè)的積極性,探索新形勢(shì)下鄉(xiāng)村治理和金融助力“三農(nóng)”工作的新動(dòng)力新路徑新模式。如,德慶縣聚焦鄉(xiāng)村治理中村規(guī)民約約束力不強(qiáng)問(wèn)題,建立農(nóng)村“信用七條”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)農(nóng)村公序良俗、村規(guī)民約的約束力,實(shí)現(xiàn)信用賦能移風(fēng)易俗。三是推進(jìn)整村授信與數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)雙向融通。將鄉(xiāng)村文明信用信息、村民治理信息等納入信用戶(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,實(shí)時(shí)對(duì)接數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái),以信用數(shù)字化手段開(kāi)展社會(huì)治理、金融創(chuàng)新、便民服務(wù)等,實(shí)現(xiàn)信用村建設(shè)、數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社會(huì)治理、便民服務(wù)融會(huì)貫通。如,德慶縣官圩鎮(zhèn)將“信用村”“信用戶(hù)”建設(shè)評(píng)定與鎮(zhèn)政府?dāng)?shù)字鄉(xiāng)村“一呼百應(yīng)”平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接,推動(dòng)農(nóng)村信用體系和鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系在信用評(píng)價(jià)共享、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、基層治理和便民服務(wù)等有效融合,成為第二批全國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)治理示范鎮(zhèn)。 模式四:激發(fā)經(jīng)管團(tuán)隊(duì)活力 禪城區(qū)紫南村“鄉(xiāng)村CEO”助力農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái),佛山市禪城區(qū)紫南村積極探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,從“誰(shuí)來(lái)興村”難題入手,率先走上引入職業(yè)經(jīng)理人探索道路,開(kāi)啟多輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建成配套齊全的紫南商貿(mào)城和“村莊上的4A景區(qū)”紫南文化旅游區(qū)。2022年,紫南村集體收入1.6億元,同比增長(zhǎng)11.25%;人均分紅1.16萬(wàn)元。2023年3月,紫南文化旅游區(qū)成功創(chuàng)建“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”。 一、實(shí)行選招結(jié)合,專(zhuān)業(yè)人負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)事 建立選招結(jié)合的市場(chǎng)化選人機(jī)制,采取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)推薦為主、自主招聘為輔,從政治標(biāo)準(zhǔn)、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)、年齡學(xué)歷等方面入手,明確職業(yè)經(jīng)理人人選的基本資格條件。2021-2022年,紫南村通過(guò)佛山市旅游協(xié)會(huì)等推薦,引進(jìn)2名職業(yè)經(jīng)理人,分別擔(dān)任紫南村商貿(mào)城公司總經(jīng)理和文旅公司副總經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理人擁有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán),對(duì)公司經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé),村委會(huì)不干預(yù)其經(jīng)營(yíng)管理工作,有效保障職業(yè)經(jīng)理人發(fā)揮才干空間。同時(shí),村委會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理涉及資產(chǎn)投入等問(wèn)題積極處理,比如職業(yè)經(jīng)理人提出需投入36萬(wàn)元開(kāi)發(fā)景區(qū)吉祥物及系列文創(chuàng)產(chǎn)品,得到村集體大力支持,從動(dòng)議到?jīng)Q策只用了5天。 二、落實(shí)待遇保障,激發(fā)人才內(nèi)生動(dòng)力 建立事業(yè)共創(chuàng)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的多元靈活激勵(lì)機(jī)制,將職業(yè)經(jīng)理人薪酬收入與經(jīng)營(yíng)效益等KPI(關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo))相掛鉤,實(shí)行浮動(dòng)薪資制,以完成每月?tīng)I(yíng)收目標(biāo)為導(dǎo)向兌現(xiàn)薪酬,充分調(diào)動(dòng)職業(yè)經(jīng)理人工作積極性,推動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)效率。在加強(qiáng)人才激勵(lì)外,注重人才培養(yǎng),著力提升職業(yè)經(jīng)理人能力素質(zhì)。2023年,推薦兩位職業(yè)經(jīng)理人參加佛山市旅游局舉辦的2023年A級(jí)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)班,及由禪城區(qū)開(kāi)展的赴浙江專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)活動(dòng),全面提升因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)能力。此外,制定職業(yè)經(jīng)理人負(fù)面退出清單,推動(dòng)人才積極履職、規(guī)范履職。
三、創(chuàng)新管理模式,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)商貿(mào)城管理團(tuán)隊(duì),采取多種途徑盤(pán)活集體資產(chǎn)。 一方面,推動(dòng)物業(yè)數(shù)字化改造。紫南商貿(mào)城聚焦物業(yè)管理服務(wù)智慧化、數(shù)字化,高質(zhì)量完成紫南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的智慧化升級(jí)改造、紫南員工村智能化安全防范和標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè),持續(xù)豐富物業(yè)深度服務(wù)內(nèi)涵。 另一方面,推動(dòng)商戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展。紫南商貿(mào)城政策措施不斷完善,先后引入愛(ài)心大藥房、今鴻五洞牛肉、勝嘉順德私房菜等知名企業(yè),同時(shí)針對(duì)性舉辦促銷(xiāo)活動(dòng),積極與商戶(hù)租戶(hù)抱團(tuán)發(fā)展。近年,在疫情管控、網(wǎng)購(gòu)電商及周邊商業(yè)綜合體崛起的影響下,紫南商貿(mào)城出租率仍穩(wěn)定在80%以上,畝均年收入超20萬(wàn)元。 四、創(chuàng)建“4A”景區(qū),助力鄉(xiāng)村全面振興。 在引入職業(yè)經(jīng)理人后,紫南村積極優(yōu)化完善景區(qū)建設(shè)和旅游集散服務(wù)體系,推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。 一方面,擴(kuò)展旅客資源。文旅公司積極對(duì)接旅行社資源,全面統(tǒng)籌各類(lèi)散客、旅行社團(tuán)隊(duì)、區(qū)級(jí)以下黨政團(tuán)體等的旅游觀光接待,不斷開(kāi)拓團(tuán)隊(duì)客源。 另一方面,豐富旅游項(xiàng)目。職業(yè)經(jīng)理人帶領(lǐng)紫南文旅公司團(tuán)隊(duì)精心運(yùn)營(yíng)紫南船說(shuō)水上游、紫南歡樂(lè)谷、秋日集市、“這,就是紫南”大型真人實(shí)景水舞聲光秀、紫南團(tuán)建等新項(xiàng)目,相繼打造紫南第一屆國(guó)潮風(fēng)情旅游節(jié)、2022不夜紫南歡樂(lè)嘉年華之中秋古風(fēng)游園會(huì)、2023兔你歡喜迎春晚會(huì)等多個(gè)爆款活動(dòng),推動(dòng)紫南文化旅游區(qū)形成“旅游+農(nóng)業(yè)、旅游+文博、旅游+教育、旅游+體育、旅游+工業(yè)”等旅游新格局。目前,紫南文化旅游區(qū)年游客量超過(guò)150萬(wàn)人,帶動(dòng)景區(qū)、村民就業(yè)、轄區(qū)服務(wù)業(yè)等收入超過(guò)3000萬(wàn)元,較引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人前,攬客量和收入翻一番。 模式五:多元化經(jīng)營(yíng) 潮安區(qū)溪美村發(fā)展生態(tài)旅游帶動(dòng)村集體及村民增收致富潮州市潮安區(qū)歸湖鎮(zhèn)溪美村面積6.29平方公里,耕地面積662畝,山地面積5700畝,果樹(shù)2000多畝,由6個(gè)自然村組成,共11個(gè)村民小組,總?cè)丝?37戶(hù)1520人。溪美村在尊重生態(tài)、呵護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上厚植潛力、撬動(dòng)活力,走上一條生態(tài)農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新路,讓“含綠量”真正擁有了“含金量”,帶領(lǐng)群眾致富。規(guī)劃建設(shè)的竹屋出租后每年為村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社增收70多萬(wàn)元,全村村民可得益約19萬(wàn)元,村集體收入可增加約19萬(wàn)元。流轉(zhuǎn)出土地的生產(chǎn)組得益約21萬(wàn)元,村民可以分到120—1000多元不等。特色旅游使得溪美村年接待游客約150萬(wàn)人次,年創(chuàng)值約6000萬(wàn)元,帶動(dòng)村民在家就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售提升。一、堅(jiān)持黨建引領(lǐng),推進(jìn)權(quán)屬厘清和資源整合以破解農(nóng)家樂(lè)自發(fā)無(wú)序經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo),成立以黨支部書(shū)記為組長(zhǎng)的土地整合和農(nóng)家樂(lè)規(guī)范發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,通過(guò)“四議兩公開(kāi)”確定整治提升方案,明確土地整合、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和優(yōu)化提升三個(gè)階段目標(biāo),以試點(diǎn)先行、全面鋪開(kāi)的方式對(duì)鳳凰溪沿岸各戶(hù)及各生產(chǎn)組的土地進(jìn)行四至界定,全力推進(jìn)土地確權(quán)工作,同時(shí)積極與鳳南歸旅游發(fā)展公司溝通協(xié)商,理順責(zé)權(quán)關(guān)系,解決沿溪兩側(cè)土地原承包給“鳳南飛”項(xiàng)目建設(shè)的歷史遺留問(wèn)題,為土地整合工作奠定基礎(chǔ)。溪美村黨支部充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,支部書(shū)記主動(dòng)帶頭讓出自己承包的5畝多土地,為整合工作樹(shù)立標(biāo)桿,建立“村到組、組到戶(hù)、戶(hù)到人”的三級(jí)黨建網(wǎng)格,做深做細(xì)村民思想工作,引領(lǐng)帶動(dòng)村民自愿將拋荒多年的田地、失管的園地、山地等土地資源以入股、租賃等形式交由溪美村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代管經(jīng)營(yíng),成功整合溪美橋下東西兩岸農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)約100畝土地。二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,推進(jìn)整體規(guī)劃和招標(biāo)發(fā)包在溪美村旅游發(fā)展規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上,先后制定《土地整合工作方案》《土地整合入股合作經(jīng)營(yíng)工作方案》《鳳凰溪溪美段整治提升工作方案》,進(jìn)一步促進(jìn)土地整合工作,以“按片按組、需用先確、先易后難”為原則推進(jìn)土地確權(quán),全面掌握管轄區(qū)域土地資源的權(quán)屬關(guān)系。鼓勵(lì)村民將閑置土地交由溪美村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社代管經(jīng)營(yíng),通過(guò)全面整合并發(fā)包出租,探索實(shí)行土地保底收益、集體經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)分配、自主經(jīng)營(yíng)收益的農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)“村集體經(jīng)濟(jì)組織+合作社+經(jīng)營(yíng)主體”聚合發(fā)展。土地整合后,溪美村統(tǒng)一規(guī)劃在竹林下建設(shè)18間竹屋,將其中16間竹屋以1.8萬(wàn)元/年為底價(jià)進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)用于規(guī)范發(fā)展農(nóng)家樂(lè),承包年限為10年,16間竹屋以最低價(jià)1.82萬(wàn)元、最高價(jià)9.5萬(wàn)元標(biāo)出,每畝土地每年創(chuàng)值較之前提高約36倍。根據(jù)普惠性發(fā)展原則,按照334利益分配原則“扣除土地基本租金每年600元/畝后,30%作為全村管理發(fā)展基金,30%為溪美村全體村民分紅,40%由原土地經(jīng)營(yíng)者所得”的方式進(jìn)行分配。三、堅(jiān)持多元發(fā)展,推進(jìn)特色打造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展借助鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)的有利契機(jī),打造鳳凰溪沿線兩岸各約1公里竹長(zhǎng)廊,利用“小竹閣樓”對(duì)溪美橋進(jìn)行加固美化提升,打造網(wǎng)紅橋,形成農(nóng)家樂(lè)布局整齊、竹山水相互映襯的特色美麗景觀。大力推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、歸湖風(fēng)情休閑帶風(fēng)貌提升項(xiàng)目建設(shè),新建10座公廁及1座旅游廁所、鳳凰溪東西兩岸共1.2公里的親水棧道和2個(gè)生態(tài)旅游停車(chē)場(chǎng),優(yōu)化提升旅游配套設(shè)施??偨Y(jié)一期土地整合經(jīng)驗(yàn),繼續(xù)對(duì)溪美橋上游30畝農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行整合工作,深挖嶺腳自然村畬族文化和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步發(fā)展集現(xiàn)代民宿、文化旅游、生態(tài)休閑旅游等為一體的特色旅游經(jīng)濟(jì)。
九大路徑 在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,全國(guó)各地堅(jiān)持黨建引領(lǐng),以增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)造血功能為主攻方向,創(chuàng)新發(fā)展模式,多渠道、多形式推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,為鄉(xiāng)村全面振興蓄勢(shì)賦能,初步探索出了九條獨(dú)具特色的新路徑。 路徑一:旅游拉動(dòng) 路徑解讀:依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)自然資源與傳承保護(hù)鄉(xiāng)村文化、轉(zhuǎn)化發(fā)展,開(kāi)發(fā)出旅游品質(zhì)較高的“小而精”產(chǎn)品,引爆和和撬動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)發(fā)展,輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng),帶動(dòng)當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等效益明顯。山東省淄博博山區(qū)域涵蓋的和尚房村、石塢村、嶺西村、姚家裕村四個(gè)村莊,有連片原生紅葉,電視劇拍攝地品牌推廣,擁有一定發(fā)展旅游基礎(chǔ)。但是現(xiàn)狀建設(shè)分散,時(shí)間空間跨度大,如何化零為整并通過(guò)項(xiàng)目主題再造,提升土地價(jià)值與增加農(nóng)民受益,成為面臨的首要問(wèn)題。讀道文旅全程規(guī)劃設(shè)計(jì),創(chuàng)意落地后首個(gè)十一小長(zhǎng)假,接待游客超10萬(wàn)人次,同時(shí),入選2020年山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫(kù)第二批優(yōu)選項(xiàng)目名單,成為鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目的典范。一是創(chuàng)意網(wǎng)紅場(chǎng)景,豐富營(yíng)銷(xiāo)矩陣設(shè)計(jì)全長(zhǎng)2020米五層回旋漂流水滑梯成為網(wǎng)紅IP,有自身的特色和主題,獲得高速傳播、流量爆發(fā)和大量游客的關(guān)注,提升IP的變現(xiàn)率和價(jià)值轉(zhuǎn)化率。依崖壁順勢(shì)而建,最高處距地面70余米的七彩玻璃棧道;“氣勢(shì)磅礴、驚險(xiǎn)刺激”等字眼便迅速抓住人們眼球,以微信(微博)為入口整合傳播,以短視頻撬動(dòng)移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo),截止10月底熱度便突破1100萬(wàn),成為淄博在抖音平臺(tái)上關(guān)注度最高的地方性話題。內(nèi)容創(chuàng)意加上網(wǎng)紅場(chǎng)景,線下景區(qū)導(dǎo)流,線上短視頻平臺(tái)助推,二者共同作用,形成良性閉環(huán),使各個(gè)網(wǎng)紅場(chǎng)景得以走紅全國(guó)。二是特色業(yè)態(tài)引入,豐富項(xiàng)目落地秉承“千載柿巖、萬(wàn)彩生活”的文化定位,打造“齊長(zhǎng)城腳下的琉璃生活村”。通過(guò)“山色、水意、火韻、土味”四大生活主題,植入了包含中國(guó)國(guó)家地理營(yíng)地、綠樂(lè)園自然教室、琉璃溪水谷、院校實(shí)踐中心、琉璃會(huì)館、精品商店、大學(xué)生眾創(chuàng)營(yíng)地、理想空間鄉(xiāng)村工作站、國(guó)際青年?duì)I地、創(chuàng)客學(xué)院、大師工坊、節(jié)日盒子文創(chuàng)店、非遺AR活化館、精品民宿、陶琉花園、花神書(shū)咖、博山薈餐廳等首期體驗(yàn)店。并將地道的博山美食、絢爛的琉璃藝術(shù)、多彩的鄉(xiāng)野度假、時(shí)尚的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過(guò)品牌集群重塑傳統(tǒng)資源,推動(dòng)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展。依托紅葉觀光、琉璃體驗(yàn)、山水度假和影視傳播,不斷增值理想村的品牌名片和度假影響力,實(shí)現(xiàn)山水資源、村落建筑、業(yè)態(tài)品牌及人才團(tuán)隊(duì)的價(jià)值增值,創(chuàng)收高價(jià)值的品牌。富的業(yè)態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)人群的全覆蓋,突出文化體驗(yàn)感、產(chǎn)品創(chuàng)意感、消費(fèi)價(jià)值感,保證理想村提供的產(chǎn)品類(lèi)型豐富、價(jià)值認(rèn)同感強(qiáng),通過(guò)逐年運(yùn)營(yíng)擴(kuò)大用戶(hù)群體,最終形成口碑化傳播和規(guī)?;癄I(yíng)收。規(guī)劃挖掘整合旅游資源,按照“分步實(shí)施、面上發(fā)動(dòng)、以點(diǎn)帶面、打造樣板”的思路,緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,主抓鄉(xiāng)村旅游和民宿項(xiàng)目建設(shè),加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目創(chuàng)新和文旅融合。并通過(guò)以點(diǎn)帶面,以柿巖理想村帶動(dòng)博山城西郊野度假生活,包括惡石塢村、淋漓湖、嶺西村、姚家峪村等鄉(xiāng)創(chuàng)振興示范區(qū),乃至整個(gè)淄博市鄉(xiāng)村文旅發(fā)展和品牌傳播,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共贏、區(qū)域共贏的目標(biāo)。通過(guò)品牌集群助推鄉(xiāng)村振興,聯(lián)動(dòng)周邊片區(qū),總投資約2億元,帶動(dòng)返鄉(xiāng)500人就業(yè),年100萬(wàn)人旅游休閑和度假。同時(shí)也涌現(xiàn)出了以中郝峪、上瓦泉、聶家峪、泉子村等為代表的鄉(xiāng)村旅游典型村和一批敢想敢干、勇于創(chuàng)新的鄉(xiāng)村旅游帶頭人,推動(dòng)全區(qū)鄉(xiāng)村旅游整體水平提升。讀道文旅 ·山東省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目 ·鄉(xiāng)村振興連片示范區(qū)一等獎(jiǎng) ·鄉(xiāng)村振興精品示范片區(qū) ·CCTV、人民日?qǐng)?bào)多次報(bào)道 路徑二:資源開(kāi)發(fā) 路徑解讀:憑借土地、山水、田園等特色自然資源,開(kāi)發(fā)增收項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。落地案例:開(kāi)化縣霞川村大石龍水電站·水能資源項(xiàng)目 霞川村由原霞?jí)]、河灘村調(diào)整新設(shè),地處開(kāi)化縣西部邊陲,毗鄰江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)東頭村。由于位置偏遠(yuǎn)、交通不便、地寡林茂,霞川村村集體無(wú)經(jīng)營(yíng)性收入,全村70%以上的青壯年外出務(wù)工,是十里八鄉(xiāng)“有名”的經(jīng)濟(jì)薄弱村。為增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“造血”功能,近年來(lái),霞川村積極探索實(shí)踐多元化發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑,將目光瞄準(zhǔn)了村里現(xiàn)有資源——大石龍水電站。水能資源的綜合利用開(kāi)發(fā),將帶來(lái)巨大發(fā)展“錢(qián)力”。水電站建于上世紀(jì)70年代,前幾年因機(jī)器老化故障、承包到期無(wú)人維護(hù)等原因關(guān)停,2017年大石龍水電站增效擴(kuò)容技改項(xiàng)目列入省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn),總投資近300萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化的設(shè)計(jì)建設(shè),大石龍水電站發(fā)電機(jī)順利完成改造,發(fā)電能力可達(dá)320千瓦,于2018年正式投入運(yùn)行并成功并網(wǎng)發(fā)電。大石龍水電站通過(guò)增效擴(kuò)容技改,每年為村集體帶來(lái)40萬(wàn)-60萬(wàn)元的穩(wěn)定收入,使霞川村一舉摘掉了集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的“帽子”。同時(shí),霞川村的水能資源得到充分有效利用,有力改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和村民生產(chǎn)生活條件,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村水電持續(xù)健康發(fā)展。 路徑三:產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 路徑解讀:“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶(hù)”,從發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品入手,以農(nóng)戶(hù)庭院經(jīng)濟(jì)破題,逐步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。這個(gè)只有1260口人的小山村,幾年前是一個(gè)人均純收入不足3000元的窮鄉(xiāng)僻壤,資源亟待整合發(fā)展。讀道文旅規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)助力扛起規(guī)劃大旗,為村莊發(fā)展提供全程服務(wù)。以西道村草莓產(chǎn)業(yè)為依托、草莓元素為主題文化IP的全域、全產(chǎn)業(yè)鏈體系規(guī)劃,破落的村莊一夜成名。助力當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)產(chǎn)能與人居生活煥然一新并不斷迭代升級(jí)。村莊規(guī)劃后的草莓公社,被評(píng)為國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村。一是“八合一”融合發(fā)展獨(dú)特理念,壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)集群隊(duì)伍規(guī)劃通過(guò)整合四季草莓、森林溫泉、田園風(fēng)光、特色餐飲、民俗展演等優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)方式,集中發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、草莓香草等特色產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村+扶貧攻堅(jiān)+鄉(xiāng)村旅游+產(chǎn)業(yè)發(fā)展+農(nóng)村特色文化開(kāi)發(fā)+農(nóng)村電商+溝域經(jīng)濟(jì)+城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”八合一融合發(fā)展,形成河北美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范。二是“文化IP”草莓公社品牌打造,創(chuàng)意設(shè)計(jì)引領(lǐng)村莊未來(lái)住宿、餐飲、購(gòu)物業(yè)態(tài)融入打造以“草莓采摘、溫泉沐浴、民宿體驗(yàn)”為主題的全新農(nóng)旅融合品牌——草莓公社。對(duì)農(nóng)戶(hù)住房改造,包括農(nóng)戶(hù)住房外立面改造、庭院營(yíng)造、室內(nèi)裝修設(shè)計(jì),提供草莓主題住宿體驗(yàn);在建筑及景觀小品營(yíng)造過(guò)程中突出草莓文化主題元素。從廊橋、路燈、舞臺(tái)到卡通雕塑、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、餐飲用品,融入鮮明的草莓文化元素,打造獨(dú)特的食住行游購(gòu)?qiáng)嗜w驗(yàn)草莓之旅。三是“借勢(shì)”打造鄉(xiāng)村振興觀摩樣板,規(guī)劃設(shè)計(jì)整合分散資源充分利用當(dāng)前鄉(xiāng)村振興大環(huán)境下各類(lèi)政策支持以及旅發(fā)大會(huì)的助力,依托項(xiàng)目區(qū)優(yōu)良的山水田園環(huán)境與農(nóng)業(yè)資源。規(guī)劃以草莓產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),結(jié)合皇家文化、民俗文化兩大文化特色,整合“南部草莓小鎮(zhèn)、中部草莓園、北部稻田”,打造集草莓主題觀光采摘、皇家?jiàn)蕵?lè)休閑方式體驗(yàn)、田間特色游樂(lè)活動(dòng)體驗(yàn)為一體的“草莓產(chǎn)業(yè)+田園旅游+小鎮(zhèn)” 完美融合的示范樣板項(xiàng)目。四是美麗休閑鄉(xiāng)村建設(shè)政策引導(dǎo),撬動(dòng)社會(huì)資本引來(lái)資金活水項(xiàng)目總投資1.3億元,流轉(zhuǎn)土地1300余畝。目前占地面積500畝暖棚及游客中心、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施已建設(shè)完成,正常投入運(yùn)營(yíng),二期項(xiàng)目正在建設(shè)中?!白?018年運(yùn)營(yíng)以來(lái),已累計(jì)接待游客10.3萬(wàn)人次,其中2019年上半年已接待游客3.7萬(wàn)人次,營(yíng)業(yè)收入130萬(wàn)元?!?/span>通過(guò)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)打造的“草莓IP”系列項(xiàng)目,西道村草莓種植達(dá)到1100畝,全村一半以上耕地都種植草莓,徹底改變過(guò)去種大田、靠天收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),提高了產(chǎn)業(yè)層級(jí)。僅草莓種植一項(xiàng),就安置當(dāng)?shù)?50余人,特別是當(dāng)?shù)貗D女廣泛參與其中,按年均2.5萬(wàn)元計(jì)算,增收375萬(wàn)元。同時(shí),帶動(dòng)9個(gè)種植大戶(hù),以房屋入股,每年每戶(hù)最低收入1.5萬(wàn)元,增收13.5萬(wàn)元;加之通過(guò)土地流轉(zhuǎn),租地打工、規(guī)模種植、四季采摘,為村集體增收近500萬(wàn)元,日接待能力8000人。
·讀道文旅 ·國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村京雄溫泉谷位于固安林城,城南25公里。在村莊向城鎮(zhèn)化邁進(jìn)、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃如火如荼的開(kāi)展之時(shí),企業(yè)家村干部張海橋早已帶領(lǐng)林城的人轉(zhuǎn)變觀念,前往各地乃至走出國(guó)門(mén),考察優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村建設(shè)落地項(xiàng)目后,帶領(lǐng)村民建設(shè)起”京雄溫泉谷”,走向共同致富之路。
舊村拆遷、置換補(bǔ)償、戶(hù)籍管理、物業(yè)管理并舉推進(jìn),工委班子帶頭、黨員干部帶頭、林城企業(yè)家?guī)ь^,開(kāi)啟破舊立新活動(dòng)。邊拆遷、邊建設(shè)、邊安置。堅(jiān)持集約土地,著眼休閑宜居,建筑風(fēng)中西結(jié)合,儼然鄉(xiāng)村中的都市。 為吸引京津游客,規(guī)劃獨(dú)一無(wú)二的京雄溫泉谷。讀道文旅從創(chuàng)意到落地全程服務(wù),以“有故事的林城,有味道的旅程”為定位,依托溫泉、鄉(xiāng)村資源發(fā)展服務(wù)于北京、雄安高端人群的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)業(yè),助力將京雄溫泉谷建設(shè)成為環(huán)京知名鄉(xiāng)村度假綜合體。林城現(xiàn)已成為河北乃至全國(guó)鄉(xiāng)村振興的典型樣板。
空間結(jié)構(gòu)為“一心、兩帶、三組團(tuán)、十分區(qū)”,“一心”即核心服務(wù)中心,“兩帶”為林城記憶文化帶、濱河藝術(shù)廊道景觀帶,三組團(tuán)為溫泉水鎮(zhèn)康養(yǎng)組團(tuán)、田園農(nóng)事體驗(yàn)組團(tuán)、藝術(shù)花園觀光組團(tuán)。豐富“旅游+”產(chǎn)品體系,形成“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”、“旅游+運(yùn)動(dòng)”、“旅游+康養(yǎng)”、“旅游+親子”、“旅游+夜經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)。 搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇,林城村又集中建設(shè)占地1000畝的油菜花園、占地3000畝的苗木基地、占地100畝的花海彩帶景區(qū),年吸引游客數(shù)萬(wàn)人,推動(dòng)全村由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向溫泉旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。林城村先后被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”和“全國(guó)文明村”,村人均收入超3萬(wàn)元,村街綠化率達(dá)85%。 路徑四:物業(yè)經(jīng)營(yíng) 路徑解讀:引導(dǎo)、扶持村集體利用集體所有的非農(nóng)建設(shè)用地或村留用地,興建標(biāo)準(zhǔn)廠房、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、職工生活服務(wù)設(shè)施等,通過(guò)物業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)等方式,增加村集體收入。落地案例:縉云縣溶江鄉(xiāng)洪坑橋村·農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建工程洪坑橋村位于縉云縣東部,距縣城16公里,是溶江鄉(xiāng)政府所在地。按照當(dāng)?shù)亓?xí)俗,每逢農(nóng)歷“一”“六”是溶江鄉(xiāng)的集市,由于無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,集市時(shí)馬路沿邊擺滿(mǎn)攤位,被稱(chēng)為“馬路市場(chǎng)”。至今,“馬路市場(chǎng)”已存在30多年,交通安全、環(huán)境污染問(wèn)題日益突出,每年需花費(fèi)維護(hù)成本近10萬(wàn)元。為徹底取締以路代市、占道經(jīng)營(yíng)的“馬路市場(chǎng)”,溶江鄉(xiāng)政府、村兩委積極謀劃洪坑橋村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建工程,按照縉云縣南鄉(xiāng)最大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、茶葉交易中心的目標(biāo)定位,安排建設(shè)用地8畝,新建一個(gè)停車(chē)場(chǎng)、攤位、公廁、水電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施完備的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。項(xiàng)目總投資180萬(wàn)元,其中省級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資金128萬(wàn)元,地方財(cái)政資金10萬(wàn)元,村級(jí)自籌42萬(wàn)元。經(jīng)過(guò)溶江鄉(xiāng)政府、村兩委和當(dāng)?shù)卮迕竦墓餐Γ?018年,歷時(shí)5個(gè)月的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)順利建成并投入使用,共有200余名攤位業(yè)主入駐新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營(yíng)性收入近28萬(wàn)元。此外,通過(guò)收取集市臨時(shí)攤位租金、茶葉交易場(chǎng)地租金、夜宵攤租金等方式,新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為洪坑橋村村集體經(jīng)濟(jì)輸入了源源不斷的“新鮮血液”。
路徑五:村落建設(shè) 路徑解讀:以歷史文化村落、中心村建設(shè)為載體,依托村落建筑、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情和人居環(huán)境等優(yōu)勢(shì),充分利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果,大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì),拓展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,打造村域景區(qū)、農(nóng)家樂(lè)、民宿經(jīng)濟(jì)等,把綠水青山變成“金山銀山”。小城子村,坐擁京津,背靠遼蒙,屬于京北黃金游線輻射帶動(dòng)范圍。650戶(hù)、2100余人口,組戶(hù)集中,90%以上的人口生活在中心村。當(dāng)?shù)卮寮w與政府為主體,讀道文旅全程創(chuàng)意規(guī)劃,助力該村獲得國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)。規(guī)劃以小城子漢城歷史文化、皇家御道文化、滿(mǎn)族文化為特色,以“皇家驛?!焙汀扒隄h城”為主題,打造集田園觀光、鄉(xiāng)村休閑、鄉(xiāng)居度假于一體的鄉(xiāng)村旅游示范、宜居宜游新鄉(xiāng)村。打造為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈“精品皇家文化旅游示范點(diǎn)”,承德市“皇家御道文化開(kāi)發(fā)示范點(diǎn)”,灤平縣“宜居宜游美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”。空間布局以線串點(diǎn),以點(diǎn)帶面?!包c(diǎn)”為入口廣場(chǎng)、村民活動(dòng)廣場(chǎng)、民俗活態(tài)博物館、鄉(xiāng)野公園、村委會(huì)等?!熬€”為112國(guó)道沿線商業(yè)景觀帶、田園游憩帶、民居體驗(yàn)帶,“面”為在小城子漢城城址基礎(chǔ)上建起來(lái)的整個(gè)小城子村莊以及小城子田野公園景區(qū)。功能分區(qū)為“兩帶四區(qū)”Y字型結(jié)構(gòu)。“兩帶”為交通商業(yè)軸、田園游憩景觀帶,“四區(qū)”為入口服務(wù)區(qū)、商業(yè)休閑區(qū)、田園觀光區(qū)、鄉(xiāng)居度假區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)民俗活態(tài)博物館,以小城子村歷史、村民生產(chǎn)生活、滿(mǎn)族風(fēng)情為主題元素進(jìn)行博物館展覽設(shè)計(jì),以圖片配文字解說(shuō)、實(shí)物等多種形式展示,門(mén)票等營(yíng)收。規(guī)劃設(shè)計(jì)主題民宿,利用小城子空置民居,分滿(mǎn)族、皇家不同風(fēng)格,打造高中低端民宿、客棧,發(fā)展小城子旅游接待,帶動(dòng)百姓就業(yè)或銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)旅游扶貧和村民致富。在讀道文旅全程規(guī)劃設(shè)計(jì)落地的小城子區(qū)域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,堅(jiān)持“鄉(xiāng)村振興”的發(fā)展理念,融入“全域旅游”的規(guī)劃理念,挖掘整合資源,構(gòu)建“兩帶、四區(qū)、多組團(tuán)”發(fā)展構(gòu)架,優(yōu)環(huán)境,建景觀,育業(yè)態(tài),成為灤平縣區(qū)域性鄉(xiāng)村振興新典范,鄉(xiāng)村旅游新亮點(diǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅讓村民有了更好的生活環(huán)境,還讓村民在家門(mén)口就把錢(qián)掙了。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地,推進(jìn)集約化經(jīng)營(yíng),全村共計(jì)流轉(zhuǎn)土地1500畝,主要流轉(zhuǎn)給合作社、種養(yǎng)殖大戶(hù)等。每畝土地每年可以獲得1150元的流轉(zhuǎn)收入。土地流轉(zhuǎn)出去,閑下來(lái)的村民們還能去合作社“上班”領(lǐng)工資,多重收益為農(nóng)民提供了實(shí)打?qū)嵉谋U稀?/span>·讀道文旅 ·國(guó)家級(jí)美麗休閑鄉(xiāng)村 路徑六:生產(chǎn)服務(wù) 路徑解讀:圍繞村域產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),創(chuàng)辦多種形式的村級(jí)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)實(shí)體,為農(nóng)戶(hù)提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機(jī)械、病蟲(chóng)害防治、技術(shù)咨詢(xún)等服務(wù),或開(kāi)展聯(lián)結(jié)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的中介服務(wù),或興辦農(nóng)產(chǎn)品等專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng),通過(guò)開(kāi)展購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)增加村集體收入。落地案例:梧桐街道安樂(lè)村·勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社及建造配套設(shè)施項(xiàng)目桐鄉(xiāng)市梧桐街道安樂(lè)村位于城郊結(jié)合部,區(qū)域面積5.5平方公里,現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)808戶(hù),戶(hù)籍人口3000余人,新居民約2.3萬(wàn)人。村內(nèi)房產(chǎn)出租現(xiàn)象十分普遍,大量新居民涌入村中,環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問(wèn)題較為突出。為了從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生和管理問(wèn)題,安樂(lè)村以省財(cái)政扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作為契機(jī),成立勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社,提供衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù)。勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資金359萬(wàn)元,村合作社投資71.8萬(wàn)元,占股20%。項(xiàng)目總投資702.8萬(wàn)元,由村合作社建造一幢8間四層樓的生產(chǎn)管理用房,占地面積約600平方米,建筑面積約1800平方米,同時(shí)購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)機(jī)械設(shè)備,建造配套設(shè)施。勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社采用企業(yè)化管理模式,實(shí)行“路長(zhǎng)制”與“河長(zhǎng)制”包干,明確每位保潔員的責(zé)任區(qū)域和工作要求,實(shí)現(xiàn)村內(nèi)自我保潔、自我管理。自2018年起,村合作社按市場(chǎng)價(jià)格將建好的管理用房租賃給勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社,累計(jì)收益116.48萬(wàn)元;勞務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)承接物業(yè)管理、小區(qū)道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等服務(wù),實(shí)現(xiàn)年創(chuàng)收200萬(wàn)元。如今的安樂(lè)村,村居環(huán)境干凈、整潔、優(yōu)美,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,取得了民生效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。落地案例:東陽(yáng)市六石街道張麻車(chē)小區(qū)·文化創(chuàng)客項(xiàng)目 六石街道張麻車(chē)小區(qū)現(xiàn)有村民165戶(hù)、586人,多次獲得“東陽(yáng)市五好(示范)農(nóng)村黨支部”“六石街道招商引資先進(jìn)村”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 六石街道張麻車(chē)小區(qū)文化創(chuàng)客項(xiàng)目總投資425萬(wàn)元,其中財(cái)政補(bǔ)助200萬(wàn)元,村級(jí)自籌225萬(wàn)元。項(xiàng)目利用小區(qū)及周邊閑置房屋、廠房、老電影院等資源,委托公司統(tǒng)一管理、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工,以美化提升村居環(huán)境為基礎(chǔ),著力打造獨(dú)具特色的休閑文化旅游街區(qū)。 小區(qū)按照“修舊如舊”理念對(duì)原有建筑進(jìn)行修整加固,并在此基礎(chǔ)上融入虛實(shí)互動(dòng)3D視覺(jué)墻繪,將泥墻、赤膊墻和水泥墻裝扮成一道道靚麗的風(fēng)景線,顯著提升道路兩側(cè)及周邊的村居環(huán)境和商業(yè)品位,提高街區(qū)房屋總體租金水平。同時(shí),小區(qū)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)文創(chuàng)公司,策劃打造青年創(chuàng)客社區(qū),發(fā)展集娛樂(lè)、休閑、辦公于一體的輕奢眾創(chuàng)社區(qū),助力青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)和創(chuàng)客社區(qū)輻射互動(dòng)。 項(xiàng)目建成后,張麻車(chē)小區(qū)從一個(gè)老舊街區(qū)蛻變成為集文化、休閑、創(chuàng)業(yè)于一體的優(yōu)選之地。通過(guò)游客觀光、餐飲、商鋪出租、承接影視劇拍攝等方式,實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入30多萬(wàn)元,有力帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,幫助村民就業(yè)、增收。 路徑七:村莊經(jīng)營(yíng) 路徑解讀:田園綜合體是集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式,促使村莊經(jīng)營(yíng)擁有三產(chǎn)融合的可持續(xù)性,適宜田園資源和農(nóng)業(yè)特色突出的項(xiàng)目區(qū),打造出區(qū)域品牌名片,申報(bào)省級(jí)、國(guó)家級(jí)田園綜合體,成功后將獲得相應(yīng)資金補(bǔ)助。河北省唯一入選的國(guó)家級(jí)田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目之一。讀道文旅全程規(guī)劃設(shè)計(jì),如今已成為中國(guó)田園綜合體燕趙樣板的典范之作。規(guī)劃區(qū)總面積7.35萬(wàn)畝,涵蓋12個(gè)行政村??偼顿Y17.2億元,獲財(cái)政資金2.1億元,撬動(dòng)社會(huì)資本10億元。項(xiàng)目以“山水田園,花鄉(xiāng)果巷,詩(shī)畫(huà)鄉(xiāng)居”為定位,以特色水雜果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以油用牡丹、獼猴桃、小雜糧為特色產(chǎn)業(yè),以生態(tài)為依托、旅游為引擎、文化為支撐、富民為根本、創(chuàng)新為理念、市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮聚合效應(yīng)。規(guī)劃“一鎮(zhèn)”即花鄉(xiāng)果巷特色小鎮(zhèn),“四區(qū)”即百果山林休閑體驗(yàn)區(qū)、淺山伴水健康養(yǎng)生區(qū)、記憶鄉(xiāng)居村社服務(wù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境涵養(yǎng)區(qū),“十園”即梨花坡富貴牡丹產(chǎn)業(yè)園、五海獼猴桃莊園、黃巖百果莊園、松山峪森林公園、蓮花院頤養(yǎng)園、神農(nóng)雜糧基地、CSA鄉(xiāng)村公社、游客集散中心、玉泉農(nóng)莊、鄉(xiāng)村社區(qū)旅游廊道。妥善處理政府、企業(yè)和農(nóng)民三者之間的關(guān)系,成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并創(chuàng)新探索“三三六”利益分配機(jī)制。第一個(gè)“三”是指企業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、旅游從業(yè)服務(wù)三項(xiàng)為主要收入來(lái)源。第二個(gè)“三”是指村集體以集體土地、集體資產(chǎn)、集體爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金三項(xiàng)按照出資額度轉(zhuǎn)化為股份并參與企業(yè)分紅?!傲笔侵复迕裢ㄟ^(guò)六項(xiàng)途徑獲得收益:一是原有水雜果的種植收入;二是林下土地流轉(zhuǎn)收入;三是流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)管理收入;四是勞務(wù)輸出收入;五是旅游從業(yè)收入;六是村集體股權(quán)分紅收入。目前獲得農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)田園綜合體項(xiàng)目中央資金5000萬(wàn)元、省級(jí)配套專(zhuān)項(xiàng)資金1600萬(wàn)元、地方配套資金400萬(wàn)元,民營(yíng)資本、社會(huì)資本、整合資金陸續(xù)投入,各界積極性高昂。除了“一鎮(zhèn)四區(qū)十園”外,配套產(chǎn)業(yè)體系中還有三區(qū)兩中心:智能體驗(yàn)區(qū)、冷鏈物流區(qū)、生產(chǎn)加工區(qū)、電子商務(wù)中心和科技研發(fā)中心也在有序推進(jìn)。·讀道文旅 路徑八:土地股份合作社 路徑解讀:通過(guò)村集體領(lǐng)辦土地股份合作社,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率,實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化。落地案例:衢州市衢江區(qū)蓮花鎮(zhèn)·扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目蓮花鎮(zhèn)為省級(jí)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),是衢江區(qū)的主要糧食生產(chǎn)區(qū)之一,下轄23個(gè)行政村,全鎮(zhèn)農(nóng)作物播種面積6.8萬(wàn)畝,土地流轉(zhuǎn)率達(dá)50%以上。蓮花鎮(zhèn)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目惠及下轄的10個(gè)行政村、1.92萬(wàn)人。為實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收益最大化,村集體成立土地股份合作社,負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)、承包合同簽訂、股金分配等事宜,農(nóng)戶(hù)或村民小組以1畝地/股入股合作社,保底價(jià)為500斤稻谷/股/年。合作社獲得的土地實(shí)際面積超出承包面積部分和整理后溢出面積租金收入、競(jìng)標(biāo)發(fā)包的溢價(jià)收入除預(yù)留40%作為保底基金外,其余60%作為年底股份分紅。目前,蓮花鎮(zhèn)7個(gè)村已流轉(zhuǎn)土地3500畝以上,村集體根據(jù)本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃把連片流轉(zhuǎn)的土地承包給本地家庭農(nóng)場(chǎng)主打造家庭農(nóng)場(chǎng)集聚村,或承包給外來(lái)客商發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施后,帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有效促進(jìn)農(nóng)民增收、集體增收。比如,蓮東村將300余畝土地外包給玉環(huán)市的客商種植白枇杷,村集體年增收8萬(wàn)余元,帶動(dòng)4戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植白枇杷80余畝,幫助80余名村民在家門(mén)口拿“薪金”。 路徑九:三產(chǎn)融合 路徑解讀:堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生同步”,一、二、三產(chǎn)“三產(chǎn)融合”,農(nóng)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的發(fā)展理念,堅(jiān)持讓農(nóng)民充分參與和受益,堅(jiān)持用實(shí)際行動(dòng)踐行綠水青山就是金山銀山的理念。“崮鄉(xiāng)田園美·沂蒙花盛開(kāi)”尹家峪是首批山東省級(jí)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目,規(guī)劃面積38平方公里,投資20億元,年可接待游客200萬(wàn)人次。讀道文旅全程創(chuàng)意設(shè)計(jì),規(guī)劃以當(dāng)?shù)靥易?、葡萄、蘋(píng)果、山楂、板栗等特色林果種植以及中草藥與蔬菜種植為載體,構(gòu)建以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)為主要功能的核心產(chǎn)業(yè)體系。其中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系以農(nóng)業(yè)種植為基礎(chǔ),集特色林果種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植示范于一體,休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)休閑觀光、生態(tài)休閑度假為主,結(jié)合農(nóng)業(yè)種植,通過(guò)果樹(shù)花期休閑觀光,果實(shí)采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、“桃花節(jié)”節(jié)慶活動(dòng)等項(xiàng)目,提高農(nóng)業(yè)附加價(jià)值,延長(zhǎng)核心產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。空間規(guī)劃“一心一廊三帶九區(qū)”,一心即入口服務(wù)中心,三帶為入口服務(wù)帶、花田風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶、崮上連廊旅游帶,九區(qū)為桃花潭水入口服務(wù)區(qū)、桃花溪谷核心區(qū)、科技農(nóng)業(yè)種植區(qū)、林果農(nóng)業(yè)種植區(qū)、崮上桃園種植區(qū)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)種植區(qū)、七彩崮園觀光區(qū)、東漢崮景區(qū)、天上王城景區(qū)。核心場(chǎng)館五朵桃花造型綜合體已落地,分別為航空航天主題、魚(yú)菜共生、臺(tái)灣風(fēng)情、橘子布美學(xué)等高品質(zhì)體驗(yàn)館。并打造雲(yún)水間精品民宿和雲(yún)悅服務(wù)中心。尹家峪田園綜合體依托沂蒙山水踐行未來(lái)田園的樣板,是齊魯大地頗具影響力的農(nóng)旅融合、景田一體、產(chǎn)村聯(lián)動(dòng)的田園綜合體。
·讀道文旅
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