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1992年9月9日，國家林業(yè)部林造批字（1992）154號文件批準棗莊市在山亭區(qū)抱犢崮國營林場建立國家森林公園。在國營林場建立森林公園，是林業(yè)部門深化林業(yè)改革，擴大林業(yè)對外開放，充分發(fā)揮森林資源效益，加快林業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。 
棗莊市抱犢崮國家森林公園是棗莊林業(yè)較早的“國字號”之一。抱犢崮海拔584米，雄偉而險峻，地質(zhì)十分奇特，是華北寒武紀巖層發(fā)育和“崮”形山的典型代表。以其特有的“雄”“奇”“險”“秀”而被列為魯南72崮之首，古代被譽為“魯南小泰山”，今又被稱為“天下第一崮”(已在國家工商總局注冊)。抱犢崮國家森林公園1998年被批準為省級風景名勝區(qū)，2002年被批準為熊耳山—抱犢崮國家地質(zhì)公園，2003年被批準為省級自然保護區(qū)，2004 年被批準為省級科普教育基地、全國農(nóng)業(yè)旅游示范點。2007年8月被批準為國家AAAA級旅游區(qū)，2007年9月被批準為國家水利風景區(qū)（周村水庫）。抱犢崮國家森林公園是山東省十佳森林公園、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、山東省文物保護單位。抱犢崮國家森林公園總面積665.5公頃，森林覆蓋率為97％，有各種天然植物165科627種，野生鳥獸類動物138種，屬國家級保護的有14種，是山東省罕見的帶有亞熱帶常綠闊葉樹種的天然雜木林匯集區(qū)，國內(nèi)亦屬少有。抱犢崮自然景觀優(yōu)美，四季氣候宜人，尤其秋天是全國最佳賞紅葉景點之一。抱犢崮空氣質(zhì)量極好，負離子含量高達7.2萬個/cm3，屬超“天然氧吧”。抱犢崮國家森林公園，為副縣級事業(yè)單位，編制10人，由山亭區(qū)政府負責管理。抱犢崮國家森林公園與抱犢崮林場實行兩塊牌子、一套班子的管理體制，原有隸屬關(guān)系、山林權(quán)屬和經(jīng)營范圍均不改變。在“十一五”期間，為便于公園旅游開發(fā)建設，山亭區(qū)將公園南部的兩個村劃入公園管轄，公園面積相應改變。對森林公園的規(guī)劃和建設，市政府十分重視。1993年2月13日，市委副書記、副市長王允琳召集市政府辦公室、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市建委、市財政局等單位的負責同志和市新聞單位記者參加的會議，專題研究抱犢崮國家森林公園的規(guī)劃建設問題，會議聽取了市林業(yè)局等有關(guān)部門的情況報告，王允琳和汪紀戎兩位副市長分別講了話。會議決定，由市財政撥出20萬元?？罱o市林業(yè)局，用于公園的規(guī)劃設計；由市林業(yè)局牽頭，組織有關(guān)部門外出考察學習。1993年4月24日至5月8日，市林業(yè)局受市政府委托，組織市環(huán)保局、市財政局、山亭區(qū)政府等單位負責人，并邀請省林業(yè)廳設計院的負責人，赴河南、湖北、安徽、湖南等省考察學習森林公園規(guī)劃建設經(jīng)驗。并結(jié)合抱犢崮林場的實際情況，制定了《抱犢崮國家森林公園規(guī)劃綱要（征求意見稿）》，市政府副市長汪紀戎專門聽取了匯報，正式確定了抱犢崮森林公園總體規(guī)劃的指導思想、基本原則、規(guī)劃目標和總體布局，為高標準、高質(zhì)量的正式總體規(guī)劃設計奠定了基礎(chǔ)。1993年9月下旬至10月上旬，省林業(yè)廳設計院組成專門規(guī)劃設計小組，進行了抱犢崮森林公園總體規(guī)劃設計的外業(yè)勘察工作。經(jīng)過外業(yè)勘察，初步規(guī)劃了三大景區(qū)：即上下觀景區(qū)、落鳳崖景區(qū)、崮頂景區(qū)，共30個景點。對旅游路線、防火道、瞭望臺、服務設施、文物古跡修復、動植物園、紀念館等設計進行了規(guī)劃、布局。在外業(yè)勘察中，專家們對抱犢崮的自然景觀和人文景觀給予很高的評價，特別是豐富的森林植被資源，為全省罕見，北方少有。在勘察中，又發(fā)現(xiàn)了五處新景點，其中在觀溝東南部有四個落鳳崖，高達幾十丈的崖壁，仿佛刀削斧砍一般，崖上鷹旋鴿飛，崖下泉水潺潺，森林植被茂盛，有廣闊的開發(fā)前景。抱犢崮國家森林公園總體規(guī)劃于2001年 7月完成編制工作，經(jīng)省政府批復實施（魯政字[2002]24號）。實際規(guī)劃面積1629.5公頃。抱犢崮旅游景區(qū)建設早于國家森林公園的設立，始于1989年。山亭區(qū)北莊鄉(xiāng)雙山澗村從1989年元月份起動工修建抱犢崮旅游區(qū)，僅一個多月就投入工日600多個，完成土石1000多方，開挖天然洞4口。
抱犢崮亦稱君山，為嶧縣八景之冠。海拔約600米，頂峰面積數(shù)十畝，共有1峰4廟18景。座落在山下的雙山澗村為使這塊旅游勝地重新發(fā)光，增加觀光價值，自籌資金10萬元進行修整，村民出義務工，土建工程自己干，技術(shù)工程請人干，重建4座廟宇和12口客洞，增加10座亭子，2座排樓，新架登頂云梯和道路，計劃開辟“抱犢崮一日游”。為了配合抱犢崮旅游的發(fā)展，雙山澗村又投資1.5萬元，購置一輛面包車，于1989年3月29日開通了棗莊至抱犢崮旅游區(qū)班車， 每天三次往返于棗莊——抱犢崮之間接送游客。1998年4月，開通12路（三角花園-抱犢崮）旅游線路，全程25公里。2002年11月，開通棗莊至抱犢崮、熊耳山大裂谷旅游車。 1997年，抱犢崮森林公園內(nèi)的“百鳥園”一期工程開工建設。2002年，投資1000萬元，建成了集鳥獸表演、觀賞、飼養(yǎng)、科研為一體的多功能園區(qū)百鳥樂園。該園占地2.2萬平方米，有來自世界各地的天鵝、黑頸鶴、太平鳥等200多個品種1萬余只珍稀鳥禽。后來“百鳥園”再次擴建，成為山東省最大的“百鳥園”，占地6萬多平方米。該園依據(jù)生態(tài)理念，蘊含大千世界生態(tài)景觀，用生物活體和標本展示五洲的珍稀動植物。有來自美洲的世界一級保護動物袖珍長尾絨猴、澳洲的鴯鹋、亞洲的犀鳥、松鼠猴等20余種珍稀動物，人與自然和諧相處，給游客帶來無窮的樂趣，使游人流連忘返。2000年建成了登崮頂?shù)奶焯菁搬捻數(shù)摹疤炫_坊”、“攬月亭”，修建了800多米的上山臺階，新建餐飲服務設施。
2006年，抱犢崮國家森林公園投資3000萬元開工建設了崮頂天臺祠，新上了游覽索道。抱犢崮國家森林公園共分為 4 個景區(qū)：巢云竹林、桃源仙境、君山望海、鳳落古崖。2008年，抱犢崮國家森林公園實現(xiàn)收入289萬元，接待游客36萬人次，投入資金100萬元，職工總?cè)藬?shù)達到46人，導游人數(shù)6人，植樹造林101公頃，改造林相20公頃，車輛4臺，游道10公里，程控電話8門。
崮頂天臺祠復建工程完成了游覽索道機械設備檢修及運行鋼索的更換、天臺祠配電和防雷設施的安裝、以及3500平方米的油漆彩繪；完成了百鳥園至停車場近1000米的道路硬化及道路兩邊綠化工程；完成了抱犢崮景區(qū)下十河至百鳥園長達3.316公里道路工程的規(guī)劃設計和建設。在抱犢崮林區(qū)和東莊林區(qū)共建設了4個攔水壩項目；拓寬資金渠道，積極招商引資，完善林場基礎(chǔ)設施，合理改造開發(fā)職工宿舍和辦公場所。我市森林生態(tài)旅游始于抱犢崮國家森林公園的設立，抱犢崮國家森林公園是我市森林生態(tài)旅游的引領(lǐng)者。抱犢崮國家森林公園入圍山東旅游2010年度最美生態(tài)山水景區(qū)；獲2011年度中國旅游總評榜山東最美生態(tài)山水景區(qū)。抱犢崮國家森林公園的管理體制經(jīng)歷了多次變更。在建立之初，隸屬于山亭區(qū)人民政府管理，具體業(yè)務工作有山亭區(qū)林業(yè)部門代管。后來隨著旅游業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)旅游部門參與其中，公園建設的步子過大，資金投入數(shù)千萬元，多是銀行貸款，經(jīng)營收入甚微，在背負巨額債務的情況下，公園的運轉(zhuǎn)舉步維艱。在不得已的情況下，山亭區(qū)將抱犢崮國家森林公園的經(jīng)營管理交給了一家企業(yè)。若干年年以后，大約在2020年前后，因不合規(guī)，被省自然資源主管部門要求整改，又從由企業(yè)管理改回由政府管理。
在國有林場設立森林公園的初衷，是發(fā)揮森林資源的生態(tài)景觀效益，開展力所能及的旅游活動，以增加國有林場的經(jīng)濟收入，彌補財政投入的不足，改善國有林場貧窮落后的面貌，這也是國家關(guān)于國有林場的一項重要的改革?；诖?，森林公園的管理，應該由林場作為經(jīng)營主體，而不是要求公園應該是什么級別；森林公園的經(jīng)營，應以“滾雪球”的方式，不斷增加積累，開展與其經(jīng)濟能力、公園旅游資源稟賦相適應的基礎(chǔ)設施建設，而不是貪大求洋，負債前行。這應當成為各級森林公園管理與經(jīng)營所遵循的一個基本準則。雙龍湖，陪你看最美的日出日落
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