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交通事故中，交通事故認(rèn)定書由公安機關(guān)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書是公安機關(guān)對交通事故的責(zé)任人作出罰款、拘留、限制駕駛?cè)藛T的資格等行政處罰決定的依據(jù)，也是為法院對交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解或判決的依據(jù)。交通事故責(zé)任認(rèn)定書中記載的事實、責(zé)任劃分比例等不但關(guān)系到民事賠償問題，還關(guān)系到是否承擔(dān)交通肇事罪刑事責(zé)任的問題。二、對交通事故責(zé)任認(rèn)定書不服能否申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟？對于交通事故責(zé)任認(rèn)定書，因交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，故不能申請行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟。因此，對道路交通事故認(rèn)定或者出具道路交通事故證明有異議的，只能自道路交通事故認(rèn)定書或者道路交通事故證明送達(dá)之日起3日內(nèi)提出書面復(fù)核。可以通過作出道路交通事故認(rèn)定的公安機關(guān)交通管理部門提出復(fù)核申請，也可以直接向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出復(fù)核申請。全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見 你委2004年12月17日（湘人法工函〔2004〕36號）來函收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。 三、對交通事故責(zé)任認(rèn)定書有異議該怎么辦？
交通事故認(rèn)定書中，均有對救濟途徑的說明。當(dāng)事人對道路交通事故認(rèn)定或者出具道路交通事故證明有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書或者道路交通事故證明送達(dá)之日起3日內(nèi)提出書面復(fù)核申請。當(dāng)事人逾期提交復(fù)核申請的，不予受理，并書面通知申請人。實踐中，交通事故責(zé)任認(rèn)定書復(fù)核后維持原決定的概率較高。但可以在調(diào)解時試著要求調(diào)整責(zé)任比例，或在訴訟中嘗試要求法院重新劃分責(zé)任。《道路交通事故處理程序規(guī)定》第71條：當(dāng)事人對道路交通事故認(rèn)定或者出具道路交通事故證明有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書或者道路交通事故證明送達(dá)之日起三日內(nèi)提出書面復(fù)核申請。當(dāng)事人逾期提交復(fù)核申請的，不予受理，并書面通知申請人。復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)。同一事故的復(fù)核以一次為限。第72條：復(fù)核申請人通過作出道路交通事故認(rèn)定的公安機關(guān)交通管理部門提出復(fù)核申請的，作出道路交通事故認(rèn)定的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起二日內(nèi)將復(fù)核申請連同道路交通事故有關(guān)材料移送上一級公安機關(guān)交通管理部門。復(fù)核申請人直接向上一級公安機關(guān)交通管理部門提出復(fù)核申請的，上一級公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知作出道路交通事故認(rèn)定的公安機關(guān)交通管理部門自收到通知之日起五日內(nèi)提交案卷材料。四、對交通事故認(rèn)定不服申請復(fù)核需符合哪些條件？（1）時間條件，自交通事故責(zé)任認(rèn)定書送達(dá)之日起3日，超期不會處理；（2）形式要求，遞交書面復(fù)核申請，不能采用口頭或其他形式；（3）遞交部門，做出事故認(rèn)定交管部門的上一級公安交管部門；（4）內(nèi)容要求，復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)；（5）次數(shù)限制，只能復(fù)核一次，不能復(fù)核一次后認(rèn)為不公正而再次申請復(fù)核。對于交通事故責(zé)任認(rèn)定書不服的，不可以提起行政復(fù)議和行政訴訟。《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條：公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達(dá)當(dāng)事人。此外，《全國人大法工委關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》中也明確規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不是具體行政行為，不能提起行政訴訟。因此，對交通事故復(fù)核結(jié)論不服也是不可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。相關(guān)案例：湖南省高級人民法院（2023）湘行終957號行政裁定書：根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第七十三條及全國人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會《關(guān)于交通事故認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為,可否納入行政訴訟受案范圍的意見》(法工辦復(fù)字[2005]1號)的規(guī)定,公安機關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書,是作為處理交通事故案件的證據(jù)使用,交通事故認(rèn)定不屬于行政訴訟中可訴的行政行為。交通事故認(rèn)定,不僅包括公安機關(guān)交通管理部門對交通事故責(zé)任的初次認(rèn)定,也包括之后的復(fù)核意見和與交通事故責(zé)任認(rèn)定相關(guān)的處理意見。本案中，袁某、向某不服案涉道路交通事故認(rèn)定書及復(fù)核結(jié)論，向湘西自治州政府申請行政復(fù)議。湘西自治州政府認(rèn)為道路交通事故認(rèn)定書不是具體行政行為，不屬于行政復(fù)議受理范圍作出《不予受理行政復(fù)議申請決定書》，符合上述規(guī)定。六、交通事故責(zé)任認(rèn)定書復(fù)核申請書范本
申請人：姓名，性別，民族，年齡，住址，公民身份號，聯(lián)系電話申請人不服被申請人**年**月**日作出的第*****號《道路交通事故認(rèn)定書》，申請重新對責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定1、依法撤銷被申請人作出的第*****號《道路交通事故認(rèn)定書》；2、依法認(rèn)定駕駛員**承擔(dān)本次交通事故的主要責(zé)任。一、《事故認(rèn)定書》認(rèn)定事實不清，最終導(dǎo)致責(zé)任認(rèn)定的錯誤。二、《事故認(rèn)定書》證據(jù)不足，不能正確反映事故的成因和案件的事實真相。三、《事故認(rèn)定書》程序錯誤，嚴(yán)重影響案件處理的公平公正。《道路交通事故處理程序規(guī)定》第六十三條明確規(guī)定，發(fā)生死亡事故，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書前，召集各方當(dāng)事人到場，公開調(diào)查取得證據(jù)。該案中既不存在國家秘密也不存在商業(yè)秘密更不存在個人隱私，但交警大隊從未通知也未組織過證據(jù)公開。四、《事故認(rèn)定書》法律適用錯誤，嚴(yán)重影響過錯認(rèn)定和責(zé)任劃分。綜上所述，第***號《道路交通事故認(rèn)定書》定事實不清、證據(jù)不足、程序不合法、適用法律錯誤，請求支持申請人的申請事項。之前對交通事故責(zé)任認(rèn)定書不服申請過幾次復(fù)核，在這個過程中深切的感受到所謂的復(fù)核只不過是一種形式，看似交通事故責(zé)任認(rèn)定書有救濟途徑，但實際上一點用沒有。市公安局交通警察支隊撤銷交警大隊的交通事故責(zé)任認(rèn)定書之后，交警大隊重新作出一個相同結(jié)果的交通事故責(zé)任認(rèn)定書，再去申請復(fù)核的時候，交警支隊直接告訴我們同一交通事故只能復(fù)核一次，不管復(fù)核的結(jié)果如何，都是一次復(fù)核終局。這種救濟途徑對當(dāng)事人而言很難啟動救濟的效果，希望有一天交通事故責(zé)任認(rèn)定書能納入到行政復(fù)議和行政訴訟的范圍，讓當(dāng)事人最起碼有說理的地方。
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