清代柳條邊是清王朝為保護(hù)其"發(fā)祥滿洲重地"和壟斷東北特經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益所置定的封禁界限。同時(shí)，清王朝也把修筑柳條邊作為盛京、寧古塔、內(nèi)蒙古幾個(gè)行政區(qū)的分界線。

一、清代統(tǒng)治模式

在鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前，清政府在漢地設(shè)十八個(gè)行省，省級(jí)最高行政長(zhǎng)官是總督和巡撫。各省均設(shè)巡撫（有的是總督兼），每一省或二三省設(shè)一總督，掌握一省或數(shù)省的軍政大權(quán)。他們都是皇帝的心腹，一切秉承皇帝的旨意行事。此外，每省還設(shè)有提督學(xué)政一人，以侍郎、京堂、翰林、詹事、科道及部屬等官由進(jìn)士出身者兼任，會(huì)同督、撫主管一省的教育、科舉等事務(wù)，不論原官階高低，在充任學(xué)政期間，其地位與督、撫平行，素有學(xué)臺(tái)之稱。督、撫之下，各省均設(shè)承宣布政使司和提刑按察使司，設(shè)布政使、按察使各一人。布政使又稱藩臺(tái)，主管一省的民政、財(cái)政和人事。按察使又稱案臺(tái)，主管一省的司法、刑獄和糾察，兼領(lǐng)驛傳，而對(duì)于自己的龍興之地——東北三省，則采取軍管，設(shè)立盛京將軍、吉林將軍、黑龍江將軍進(jìn)行軍事化管理。對(duì)于新疆、西藏、蒙古地區(qū)則采取“藏人治藏、蒙人治蒙、維人治疆，駐官監(jiān)視”的半羈糜統(tǒng)治方式。

二、清代柳條邊的設(shè)立——從“管控”到“封禁”

清朝初年，八旗入關(guān)后，東北地區(qū)地域遼闊，人煙稀少，土地肥沃，大片皇莊、旗地因八旗入關(guān)而無(wú)人耕種，導(dǎo)致田園荒蕪。為了大規(guī)模開(kāi)發(fā)東北地區(qū)，清政府在初期大力鼓勵(lì)北方百姓進(jìn)入東北，定居?xùn)|北。順治年間，大量百姓在政府的鼓勵(lì)下移居?xùn)|北，向全國(guó)發(fā)出《遼東招民開(kāi)墾條例》，獎(jiǎng)勵(lì)如果有人能招攬百人去東北隨著人口的增多，東北在那一時(shí)期得到快速的發(fā)展。奉天府尹張尚賢道出了清政府此舉的根本目的："充實(shí)根本，以圖久遠(yuǎn)之策。"這樣的情況到了1668年發(fā)生了變化，考慮到南明政權(quán)以被剿滅，而東北作為滿人的龍興之地，眼下卻涌入了大量的漢人，為了保持自身民族獨(dú)特性，防止東北地區(qū)滿、漢民眾矛盾，在康熙七年，康熙皇帝下令，正式對(duì)東北實(shí)行管控政策："設(shè)立柳條邊墻，永行禁止流民，不許入境。"但是對(duì)于八旗在籍漢人和合法前往東北地區(qū)經(jīng)商的商人則不在“封禁”之中，康熙皇帝對(duì)封禁政策下達(dá)之前遷入東北地區(qū)的漢民做了妥善安置，康熙帝還命戶部郎中鄭都等人協(xié)調(diào)盛京戶部侍郎和奉天府府尹，親自前往奉天，詳細(xì)查訪旗人田畝。經(jīng)過(guò)六個(gè)月的走訪調(diào)查，清政府重新規(guī)劃了旗人的田地界線，并下令："嗣后分界之地，不許旗人、民人互相墾種，以滋爭(zhēng)端。如有荒地余多，旗、民情愿墾種者，將地名畝數(shù)具呈盛京戶部，在各界內(nèi)聽(tīng)部丈給，庶界得分明，旗、民各安生業(yè)，不致互相爭(zhēng)告。"清政府如此詳細(xì)的要求確定旗民地界，可見(jiàn)清廷對(duì)于大力開(kāi)發(fā)東北的態(tài)度是堅(jiān)決地。從康熙帝"俟?jié)M洲藩衍之時(shí)，漸次給予耕種"的話語(yǔ)中可見(jiàn)，在清廷統(tǒng)治者看來(lái)，東北無(wú)疑是重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備之地。也正是因?yàn)槿绱耍m然前期清廷大力鼓勵(lì)漢人百姓進(jìn)入東北、開(kāi)發(fā)東北，可是一旦漢人百姓的開(kāi)發(fā)力度達(dá)到一定程度，或者清廷統(tǒng)治者認(rèn)為漢人勢(shì)力危及到滿足在東北的長(zhǎng)久利益，則清廷必然會(huì)采取措施限制漢人百姓的活動(dòng)，保護(hù)東北的旗人，保護(hù)其根本利益。

到了乾隆年間，由于關(guān)內(nèi)陸?yīng)M人稠，滿清入關(guān)的圈地?zé)o法養(yǎng)活日益膨脹的八旗人口，養(yǎng)活八旗旗人的俸祿人均越來(lái)越少，京城旗人由于沾染漢地不良習(xí)慣整日揮霍無(wú)度加之俸祿減少生活日漸窘迫，乾隆為此憂心忡忡。乾隆二年八月，舒赫德上書(shū)："盛京、黑龍江、寧古塔（按，此處的寧古塔是指吉林將軍轄地，而不是指寧古塔地方）三處，為我朝興隆之地，土脈沃美，地氣肥厚，聞其閑曠處甚多，概可開(kāi)墾。雖八旗滿洲不可散在他方，而與此根本之地，似不妨遷移居住。"舒赫德一并規(guī)劃了遷移的具體細(xì)項(xiàng)，先是招募百姓，選擇合適的地方開(kāi)墾，再形成城鎮(zhèn)，京旗進(jìn)駐，最終使得京城旗人"家有恒產(chǎn)，人有恒心，然后再教以簡(jiǎn)樸，返其初風(fēng)，則根本綿固，久遠(yuǎn)可計(jì)矣。”舒赫德的上書(shū)為清帝國(guó)移關(guān)內(nèi)滿人充實(shí)東北三省提供了理論依據(jù)。在這一時(shí)期，清政府還制定了人參、貂皮等東北名貴特產(chǎn)專賣政策，有例證如下：親王參七十斤，世子六十斤，郡王五十斤，長(zhǎng)子四十五斤，貝勒四十斤，貝子三十斤，鎮(zhèn)國(guó)公二十二斤八兩，輔國(guó)公十七斤，鎮(zhèn)國(guó)將軍十二斤八兩，輔國(guó)將軍十斤，奉國(guó)將軍九斤，奉恩將軍七斤八兩，入山海關(guān)不課稅，此定數(shù)之外多得之參每斤照殺虎口定例征稅六錢。八旗若有買人參販賣經(jīng)商之人，由該旗出具保結(jié)蓋印送戶部后，由戶部發(fā)給票照，領(lǐng)取此票照時(shí)由稅官登記檔冊(cè)，出山海關(guān)時(shí)八旗、王、貝勒、貝子、公等領(lǐng)取票照，購(gòu)買挖得人參，買得之參入山海關(guān)時(shí)由該監(jiān)督照數(shù)查明征稅。在票照上加蓋印信。倘若逾限不交票照，伽號(hào)一個(gè)月，鞭一百，買參之人到盛京、開(kāi)原等處攢買，不得到采參之處購(gòu)買。買參之人，一票不得超過(guò)四人。針對(duì)這樣的專賣政策，盛京將軍多次告誡漢民切勿盜采人參，可是人參、貂皮等名貴特產(chǎn)的走私在關(guān)外漢民間仍然屢禁不止，這讓清政府大為惱火，乾隆皇帝因此下了徹底封禁東北三省的決心，制定更加嚴(yán)厲的封禁政策：一是為壟斷關(guān)東地區(qū)的資源，保護(hù)國(guó)有土地；二是為維護(hù)關(guān)外旗人生計(jì)；三是為保持滿洲本色"國(guó)語(yǔ)騎射"，謹(jǐn)防漢化，保護(hù)旗人的尚武精神；四是為防止?jié)h、蒙民族之間的結(jié)合。東北三省從此以后除了發(fā)配寧古塔的“披甲奴”之外，普通漢民進(jìn)入東三省難上加難，東北地區(qū)開(kāi)啟了大約兩個(gè)世紀(jì)的封禁政策，直到1860年之后才逐漸廢止。

三、柳條邊的系統(tǒng)分布與“闖關(guān)東”

清代柳條邊是按段分時(shí)修筑而成的，具體分為老邊東段（英我至鳳凰城邊門）始筑于崇德三年。康熙十一年（1672年），清廷分別于鳳凰城、暖陽(yáng)、英莪、興京、謙廠五邊門處設(shè)筆帖式一員，即威遠(yuǎn)堡至鳳凰城邊門間的柳條邊，已經(jīng)正式形成。老邊西段（平川營(yíng)至威遠(yuǎn)堡邊門）進(jìn)行大范圍修筑，并最終形成一個(gè)有機(jī)整體，是在順治年間。順治八年（1651年），于水口設(shè)邊門。順治十一年清朝于新臺(tái)、黑山口、高臺(tái)堡、平川營(yíng)、長(zhǎng)嶺山、松嶺、九官臺(tái)、清河、白土廠、威遠(yuǎn)堡、法庫(kù)、彰武臺(tái)等十二處，設(shè)了邊門筆帖式、馬法、關(guān)口守御等職，由此可知，老邊西段于順治十一年已經(jīng)修筑完成。從威遠(yuǎn)堡邊門稍西楊堡至吉林東亮子山段柳條邊，相對(duì)于盛京地區(qū)的老邊修筑時(shí)間較晚，因而也稱"新邊"。"插柳結(jié)繩，以界蒙古"，最初指此段柳條邊?？滴醵耆拢瑢幑潘④?/span>"巴海請(qǐng)?jiān)O(shè)界限，許沿邊蒙古就近入口，采樵圍獵"。清廷"遣侍郎沙賴前往設(shè)立邊界"，并由"理藩院曉諭蒙古"?！都滞饧o(jì)》載：康熙"二十年，添設(shè)巴彥鄂佛羅、伊通、黑爾蘇、布爾圖庫(kù)等四邊門防御四員，筆帖式各一員"，可見(jiàn)新邊于康熙二十年已經(jīng)修筑完成。據(jù)《柳邊經(jīng)略》記載："（老邊）西起自長(zhǎng)城，東到船廠（今吉林省吉林市），北自威遠(yuǎn)堡（今遼寧省開(kāi)原市境內(nèi)），南至鳳凰山（今遼寧省鳳城市）止。設(shè)邊門二十一座，每門設(shè)蘇喇章京一員，筆貼式一一員，披甲十名。"全長(zhǎng)1900余里，由盛京將軍管轄。柳條邊構(gòu)造據(jù)《柳邊紀(jì)略》記載：今遼東皆插柳為邊，高者三四尺，低者一二尺，若中土之竹籬；而控壕于其外，人呼為柳條邊，又曰條子邊"。柳條邊的筑法是：用土堆成高寬各1米的土堤，土堤上每隔1.7米插柳條3株，每株間再用繩連結(jié)橫條柳枝，即所謂"插柳結(jié)繩"。土堤外側(cè)，挖深2.7米、底寬1.7米、口寬2.7米的邊壕，以禁止人們?cè)蕉?，因?yàn)榱鴹l邊壕修于清代，后世又稱"清溝"，對(duì)于敢于偷越柳條邊的百姓，清政府嚴(yán)厲緝拿，治重典論罪。

隨著時(shí)間的推移，清帝國(guó)關(guān)內(nèi)人口日趨增長(zhǎng)，人地矛盾日趨尖銳，關(guān)內(nèi)民眾生活越發(fā)艱辛，根據(jù)馬嘎?tīng)柲帷队⑹褂P見(jiàn)乾隆紀(jì)實(shí)》記載：“中國(guó)的全部土地只有極少數(shù)例外主要是種植人吃的糧食。除了皇帝的御花園外，全國(guó)很少有公共娛樂(lè)場(chǎng)所，全國(guó)沒(méi)有公地，大地主們也不肯劃出土地來(lái)不事生產(chǎn)而改作娛樂(lè)場(chǎng)所，所有耕地從不休耕，如此激烈的人地矛盾，使得中國(guó)百姓實(shí)際上相當(dāng)貧窮。最讓英國(guó)人印象深刻的是由于清政府送來(lái)的禮品過(guò)多，很多豬和家禽在路上碰撞而死，于是英國(guó)人就將這些已經(jīng)發(fā)臭的動(dòng)物從船上扔了下去，此時(shí)，岸上的中國(guó)人就瘋了一樣跳下海馬上把這些死動(dòng)物撈起來(lái)，洗干凈用鹽腌好。”由于黃河水患，加之華北地區(qū)地狹人稠，蝗災(zāi)不斷，華北地區(qū)成了糧荒的重災(zāi)區(qū)，清朝京師嚴(yán)重依賴運(yùn)河漕糧運(yùn)輸，由于黃河泥沙淤積，運(yùn)輸不暢，糧食供應(yīng)十分緊張，清政府用于對(duì)京城漢民出售的糧食多為陳年積糧，足可見(jiàn)清代京城糧荒的嚴(yán)重，京城尚且如此，華北地區(qū)糧食供應(yīng)可想而知，故關(guān)內(nèi)糧荒十分嚴(yán)重，下層人民生活苦不堪言，拼死逃到土地肥沃的關(guān)東地區(qū)成了華北下層流民的重要目標(biāo)。闖關(guān)東路線分為兩條：一條是從山東半島出發(fā)，渡海進(jìn)入遼東；一條是私自翻越長(zhǎng)城柳條邊墻進(jìn)入遼西。這兩條路線均會(huì)面臨清政府軍隊(duì)攔截和嚴(yán)苛的自然環(huán)境考驗(yàn)，但是仍有很多饑民冒死進(jìn)入關(guān)東謀生，到了1712年（康熙五十一年），僅山東流民入關(guān)者就達(dá)到10多萬(wàn)人；1776年（乾乾隆四十一年），據(jù)估計(jì)在關(guān)東謀生的華北農(nóng)民總計(jì)達(dá)到180萬(wàn)人，這些流民都是在閉關(guān)條件下、私自進(jìn)入關(guān)東的，所謂"闖關(guān)東"即由此而來(lái)。

四、柳條邊封禁之地的治理——“披甲奴”與貂皮貿(mào)易

清政府對(duì)東北地區(qū)管控封禁之后對(duì)于東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)并非完全終止，而是采取征發(fā)流人和壟斷貿(mào)易的方式，征發(fā)流人方面，清政府主要是將關(guān)內(nèi)犯罪官吏、文人、百姓發(fā)配到吉林、黑龍江寧古塔、琿春、海拉爾等地給披甲人——關(guān)外八旗士兵為奴隸，為其開(kāi)墾旗地，充實(shí)邊防。乾隆初年公布的《大清律例》規(guī)定："強(qiáng)盜免死減者，行劫數(shù)家止首一家者，伙盜供出首盜即時(shí)拿獲者，偷盜墳?zāi)苟握呔甙l(fā)寧古塔等處。"發(fā)往寧古塔的罪犯，一般以10年為期，然后考察他的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，如能悔過(guò)自新，又情愿回原籍者準(zhǔn)予回籍。但如果被判處無(wú)期徒刑，將永遠(yuǎn)不得入關(guān)，除非皇上特準(zhǔn)。流人到了東北各旗，都分給住房、耕牛和土地。能從事農(nóng)業(yè)和漁獵生產(chǎn)的便從事生產(chǎn)勞動(dòng)。尤其文人，在流人中地位最高。來(lái)寧古塔的流人中，吳兆騫等到寧古塔后，即被巴海將軍看中，請(qǐng)到自己府上教兩個(gè)孩子讀書(shū)。許多流人都曾被滿族的官吏請(qǐng)去教書(shū)講學(xué)，為后來(lái)寧古塔創(chuàng)立"龍城書(shū)院"奠定了基礎(chǔ)。流放文人在寧古塔還創(chuàng)辦許多書(shū)房藏書(shū)，如張縉彥的"外方庵"、吳兆騫的"望蜀書(shū)社"、楊越的"讀書(shū)草堂"、方拱乾的"何陋居"等。流人們?cè)趯幑潘m然過(guò)著謫戍生活，但士大夫出身的他們不同于普通的平民百姓，在東北野味、蘑菇的滋養(yǎng)下，留連于詩(shī)酒，放歌塞外的山川沃野。流人們還帶來(lái)了中醫(yī)中藥，"滿人病輕服藥而重跳神"，流人來(lái)后則出現(xiàn)"醫(yī)多自內(nèi)陸"，善醫(yī)者可行醫(yī)看病，推廣中藥，呂留良的后人曾是著名中醫(yī)，不僅解決了寧古塔地域無(wú)醫(yī)藥的問(wèn)題，還獲得豐厚的收入。至于平民百姓出身的流人，有的流人被派往官莊，當(dāng)了莊丁，這些莊丁雖是流人但是比關(guān)內(nèi)的生活要好的多，這些官莊每莊10人，1人為莊頭，9人為壯丁，每個(gè)人一年上交糧食12石，草料300束，豬肉100斤，木炭100斤，石灰300斤，蘆葦100束，交足這些租子之后剩下的勞動(dòng)成果就是自己的，足夠滿足自身生活之用。有的流人派往驛站、礦山或衙門服各種雜役，初一、十五定期到衙門報(bào)告自己的改造情況。也有的流人是工匠，有的制酒、有的制陶、有的制鹽、有的打鐵、有的做木工瓦工，解決了自己的生活問(wèn)題，還為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了不小的貢獻(xiàn)。發(fā)給披甲人為奴的流人，成為八旗的"旗下家奴"，參軍作戰(zhàn)，其他流人也需要為軍隊(duì)工作，吉林水師營(yíng)和黑龍江水師營(yíng)、火器營(yíng)都有流人的身影，兩次雅克薩之戰(zhàn)也都有流人的貢獻(xiàn)。

貂皮貿(mào)易方面，自清太祖時(shí)代對(duì)此十分重視，有“東北亞軟黃金”之稱，成為滿清政權(quán)重要的財(cái)政來(lái)源，清朝，璦琿一帶以盛產(chǎn)貂皮而聞名。據(jù)記載，清初璦琿區(qū)域達(dá)斡爾族即向清庭進(jìn)貢貂皮，貂皮成為清代黑龍江流域的進(jìn)貢佳品。《黑龍江述略》載："黑龍江省土貢，以貂皮為重。肇自天命、天聰之年，我朝初征諸部落時(shí)，而額定歲時(shí)名物，則不詳其始制"。17世紀(jì)中葉，清朝已基本完成對(duì)黑龍江流域各民族的統(tǒng)一。一六四二年，皇太極至明崇禎帝書(shū)："予績(jī)承皇考太祖皇帝之業(yè)，嗣位以來(lái)，蒙天眷佑。自東北海濱（鄂霍茨克海），迄西北海濱（貝加爾湖）,其間使犬、使鹿之邦，及產(chǎn)黑狐、黑貂之地，不事耕種、漁獵為生之俗，厄魯特部落，以至斡難河源，遠(yuǎn)邇諸國(guó)，在在臣服。"清政府為加強(qiáng)對(duì)黑龍江流域各民族的管理，將包括鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾等民族在內(nèi)的索倫諸部編入布特哈八旗，先后隸屬于寧古塔將軍、黑龍江將軍，承擔(dān)兵役和貢貂的義務(wù)。貢貂制度實(shí)施促進(jìn)了通貢貿(mào)易的產(chǎn)生。《黑龍江外記》載："每歲五月，布特哈官兵悉來(lái)齊齊哈爾納貂皮、互市，號(hào)楚勒罕，譯言盟會(huì)也"。"楚勒罕"初設(shè)于齊齊哈爾城西北因沁屯，雖為貢貂制度而設(shè)，但清政府鼓勵(lì)各族人民到此進(jìn)行商品交換，璦琿、墨爾根等城商人皆來(lái)此地互市。屆時(shí)，將軍、副都統(tǒng)率屬來(lái)此駐扎選貂，俄羅斯、蒙古的商賈更是云集于此，"輪蹄絡(luò)繹，皮市山積，牛馬蔽野"，市集熱鬧非凡，場(chǎng)面壯觀，在給清政府帶來(lái)豐厚財(cái)源的同時(shí)，也極大的豐富東北邊境市場(chǎng)。

五、“柳條邊之禍”——璦琿條約

柳條邊封禁的實(shí)施無(wú)疑不利于東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)，阻礙了東北人口的增長(zhǎng)。東北地區(qū)的人口不僅稀少，其分布也十分不均勻。到清朝末期的1893年，遼寧有人口430萬(wàn)，黑龍江有100萬(wàn)，吉林僅有62萬(wàn)。黑龍江和吉林兩大將軍所轄的面積將近200萬(wàn)平方公里，而人口卻如此之少，這讓俄羅斯不得不時(shí)時(shí)窺探黑龍江流域。但是清政府對(duì)此并非毫無(wú)防范，東北三省屯駐著清帝國(guó)最精銳的兵團(tuán)——關(guān)外八旗，兵員35361人，駐防據(jù)點(diǎn)四十四個(gè)，這些兵士不但弓馬嫻熟，而且裝備大量?jī)?yōu)質(zhì)火器，駐防黑龍江的索倫精兵更成了俄羅斯侵略者的惡夢(mèng)。

但到了19世紀(jì)中葉，太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)爆發(fā)，清帝國(guó)關(guān)內(nèi)八旗、綠影軍早已腐化不堪，清政府只能征調(diào)關(guān)外八旗入關(guān)參戰(zhàn)，清朝至少?gòu)倪|寧調(diào)離了6500人的軍隊(duì)，向吉林調(diào)離了2600人的軍隊(duì)，向黑龍江調(diào)離了4500人的軍隊(duì)。而這些軍隊(duì)不僅包括正兵，還包括閑散余丁。這就讓東北地區(qū)人口稀少的弊端暴露顯現(xiàn)出來(lái)，為了勉強(qiáng)維持東北的防務(wù)，吉林和黑龍江將軍不得不加大征兵的規(guī)模，將閑散余丁變成正兵。余丁成為正兵，也就使得東北軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力大為下降。然而，東北的余丁也不夠用。到同治年間，余丁除調(diào)軍營(yíng)及補(bǔ)兵額，老者不堪差遣，幼者尚無(wú)長(zhǎng)成外，所存本已無(wú)多，可用更屬無(wú)幾，說(shuō)明吉林的余丁也幾近于無(wú)。黑龍江駐防甚至巴爾虎等旗將十五六歲者亦皆派選，仍不敷額。隨著第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的失敗，俄羅斯以“調(diào)停”之功向清政府發(fā)難，當(dāng)俄羅斯軍隊(duì)強(qiáng)制進(jìn)入黑龍江時(shí)候，咸豐無(wú)奈下令璦理當(dāng)局"不可肇釁，致生事端"。1858年，俄羅斯逼迫黑龍江將軍奕山簽訂了《璦琿條約》，強(qiáng)占了中國(guó)黑龍江以北的60萬(wàn)平方公里的土地。1858年以后，俄羅斯又向吉林將軍轄區(qū)進(jìn)犯，到1860年逼迫清朝簽訂了《北京條約》，強(qiáng)占了烏蘇里江以東共40萬(wàn)平方公里的土地。

東北開(kāi)禁，移民實(shí)邊

清政府與沙俄的不平等條約讓大清深刻意識(shí)道柳條邊政策對(duì)東北治理的弊端，加之晚清時(shí)期災(zāi)荒不斷，第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，清朝政府就廢除了對(duì)東北的移民禁令，廢除柳條邊，使得內(nèi)陸的流民大量涌入東北，"闖關(guān)東"合法化了。清朝還對(duì)移民給予大量的政策支持，如提供車費(fèi)、食物、土地，減免稅收等。清朝的移民很快改變了東北地廣人稀的局面。1893年，東北人口已經(jīng)達(dá)到600萬(wàn)，到清朝末年已經(jīng)將近2000萬(wàn)。人口的增加為東北設(shè)省提供了條件。清朝在1862年廢除了將軍轄區(qū)的設(shè)置，實(shí)行了道、府廳州具等地方行政建置。根據(jù)《清史稿》記載：“令盛京將軍為東三省總督，兼管三省將軍事務(wù)，隨時(shí)分駐三省行臺(tái)，增設(shè)奉天、吉林、黑龍江三省巡撫，并以徐世昌補(bǔ)授東三省總督，唐紹儀補(bǔ)授奉天巡撫，朱家寶署理吉林巡撫，段芝貴署理黑龍江巡撫。”1904年至1905年，沙俄與日本兩個(gè)強(qiáng)盜在東北大打出手，軟弱無(wú)能的清廷眼睜睜看著日俄在自己的國(guó)土上打仗，卻只能宣布"中立"，可謂奇恥大辱。日俄戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本人加速了對(duì)東北地區(qū)的侵略擴(kuò)張步伐，清廷也意識(shí)到自己"龍興之地"問(wèn)題的嚴(yán)峻性，遂在自己力所能及的情況下加以彌補(bǔ)，其中最為有效也是最重要的措施就是廢除原來(lái)的黑龍江、吉林、盛京三將軍管轄體制，轉(zhuǎn)而實(shí)行與內(nèi)陸一樣的行省體制。即籌建奉天（遼寧）、吉林、黑龍江三省，每省設(shè)巡撫，三省之上設(shè)東三省總督，東三省總督也由此成為大清帝國(guó)事實(shí)上的"東北王"，也是大清帝國(guó)轄區(qū)最廣袤的封疆大吏。

結(jié)語(yǔ)：

柳條邊是清王朝入關(guān)后在東北地區(qū)修建的與戰(zhàn)略防御、軍事部署緊密聯(lián)系在一起的一道邊墻，也是一種適合東北地區(qū)的例似長(zhǎng)城的防御體系工程。后期成為防止?jié)M族漢化，保持國(guó)語(yǔ)騎射之風(fēng)的綠色禁界線。道光、咸豐年間，清朝社會(huì)危機(jī)四伏，內(nèi)憂外患，清政府對(duì)東北的封禁逐漸演變成局部開(kāi)禁。柳條邊及邊門等逐漸失去了作用。光緒末年，隨著"禁中之禁"的盛京圍場(chǎng)、吉林圍場(chǎng)被放墾，以及一系列"放荒濟(jì)用"政策的實(shí)施，東北地區(qū)進(jìn)入了全面開(kāi)禁。盡管如此，為了保護(hù)統(tǒng)治民族的文化傳統(tǒng)和清皇室的各種特需，嘉慶以后的歷代清朝皇帝，都遵從祖制保留了柳條邊墻及其駐防機(jī)構(gòu)邊門。到了近代，隨著中東鐵路的修建，打破了大清政府的地域封禁，柳條邊也最后完成了它的歷史使命。

參考文獻(xiàn)

1.《吉林外紀(jì)》

2.《大清會(huì)典》

3.《大清律例》

4.《柳條邊記略》

5.《英使者覲見(jiàn)乾隆記》