客貨車營(yíng)運(yùn)證年審超期如何處理

greg3 2024-04-09

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依據(jù)道路運(yùn)輸管理相關(guān)法規(guī)規(guī)章規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門對(duì)于批準(zhǔn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證。

道路客貨運(yùn)車輛《道路運(yùn)輸證》（營(yíng)運(yùn)證）是道路客貨運(yùn)車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法憑證。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的客貨運(yùn)車輛進(jìn)行審驗(yàn)，每年審驗(yàn)一次，審驗(yàn)合格的，在《道路運(yùn)輸證》上做好審驗(yàn)記錄

在我們實(shí)際工作中，通過(guò)路檢路查、入戶檢查或信息技術(shù)手段，往往檢查發(fā)現(xiàn)部分客貨運(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)證年審超期且運(yùn)行，對(duì)于這種違規(guī)行為，究竟該如何處理？

——經(jīng)營(yíng)許可證超期未延續(xù)的

首先，當(dāng)檢查發(fā)現(xiàn)車輛營(yíng)運(yùn)證年審超期時(shí)，進(jìn)一步核實(shí)檢查該車輛經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)許可證是否超期，如果行政許可有效期屆滿未延續(xù)，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第七十條第（一）項(xiàng)規(guī)定，注銷該業(yè)戶經(jīng)營(yíng)許可檔案和手續(xù)。進(jìn)一步調(diào)查確定其參與營(yíng)運(yùn)的證據(jù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十三條規(guī)定，責(zé)令停止未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為，并處罰款。

——營(yíng)運(yùn)證證件有效期超期的

如果經(jīng)檢查核實(shí)，該經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)許可在有效期內(nèi)，再進(jìn)一步檢查車輛營(yíng)運(yùn)證證件有效期是否超期，如果證件有效期超期，對(duì)于客車，則應(yīng)該依據(jù)《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第九十七條規(guī)定，按照客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者使用未持合法有效《道路運(yùn)輸證》的車輛參加客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，責(zé)令改正，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)于貨運(yùn)車輛，依據(jù)《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》第六十三條規(guī)定，取得道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用無(wú)《道路運(yùn)輸證》的車輛參加普通貨物運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款，參加危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

——未按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛的

經(jīng)檢查，經(jīng)營(yíng)許可證合法有效、車輛營(yíng)運(yùn)證證件在有效期內(nèi)的，再進(jìn)一步檢查車輛是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)和檢測(cè)，如果未按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)車輛的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十九條規(guī)定，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

——車載衛(wèi)星定位裝置不能保持在線的

對(duì)于“一客一危一重（客車、危貨車、半掛牽引車以及總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）”車輛，應(yīng)當(dāng)同時(shí)檢查該車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控衛(wèi)星定位裝置是否正常運(yùn)行、是否實(shí)時(shí)在線，對(duì)于衛(wèi)星定位裝置不能保持在線且營(yíng)運(yùn)的，依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十六條規(guī)定，責(zé)令改正，拒不改正或者改正后再次發(fā)生同類違反規(guī)定情形的，處200元以上800元以下罰款。

——營(yíng)運(yùn)證年審記錄有效期超期的

經(jīng)檢查，未發(fā)現(xiàn)以上問(wèn)題，僅存在車輛營(yíng)運(yùn)證年審記錄有效期超期問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，督促經(jīng)營(yíng)者及時(shí)按規(guī)定程序?qū)囕v進(jìn)行審驗(yàn)，簽注審驗(yàn)記錄，審驗(yàn)合格前不得參運(yùn)。

并可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除，處五萬(wàn)元以下的罰款；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任?！保瑢?duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者予以處罰。

在過(guò)去的實(shí)務(wù)操作中，對(duì)于查處的營(yíng)運(yùn)證年審超期問(wèn)題，有兩種處理方案，一是參照未按規(guī)定檢測(cè)和等級(jí)評(píng)定進(jìn)行處理；二是參照無(wú)效營(yíng)運(yùn)證進(jìn)行處理。實(shí)踐證明，這兩種處理方案均缺乏法律依據(jù)。近期對(duì)于《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的適用，對(duì)于車輛年審超期難點(diǎn)問(wèn)題的解決，算是有了一個(gè)渠道。

***《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》（交運(yùn)便字〔2014〕181號(hào)）解釋：“根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)規(guī)定，以下幾種情形屬無(wú)效《道路運(yùn)輸證》：1.無(wú)法辨認(rèn)的《道路運(yùn)輸證》；2.非法取得的《道路運(yùn)輸證》；3.超過(guò)有效期的《道路運(yùn)輸證》；4.涂改的《道路運(yùn)輸證》；5私自轉(zhuǎn)讓的《道路運(yùn)輸證》；6.沒(méi)有按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一格式和發(fā)證程序發(fā)放的《道路運(yùn)輸證》；7.報(bào)廢車輛的《道路運(yùn)輸證》等”

據(jù)此，營(yíng)運(yùn)證年審超期不屬于無(wú)效《道路運(yùn)輸證》范圍。

鑒于《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章已經(jīng)多次修訂，《道路運(yùn)輸管理工作規(guī)范》需要進(jìn)行修訂，重新規(guī)范工作程序和術(shù)語(yǔ)概念。

【典型案例】

2022年12月，縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某普貨運(yùn)輸公司存在多輛普貨運(yùn)輸車輛未審驗(yàn)運(yùn)行的安全隱患，并于當(dāng)日下發(fā)提示單，明確該公司存在有11輛未審驗(yàn)車輛運(yùn)行的安全隱患，要求企業(yè)立即停駛未審驗(yàn)運(yùn)行車輛并限期其完成審驗(yàn)。

后經(jīng)復(fù)查，該公司仍有未審驗(yàn)運(yùn)行車輛，存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的違法行為。

縣交通運(yùn)輸局對(duì)該公司進(jìn)行立案調(diào)查，經(jīng)認(rèn)定，該公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十一條的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零二條規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款30000元的行政處罰。

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