中央金融工作會議強調，要著力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。近年來，中國人民銀行按照黨中央、國務院統(tǒng)一部署，牽頭開展區(qū)域金融改革工作，通過頂層設計、基層探索、局部試點、經驗推廣，探索形成一系列好的經驗做法，有力支持做好“五篇大文章”。

區(qū)域金融改革有力支持做好“五篇大文章”

一是開展科創(chuàng)金融改革試點，助力做好科技金融“大文章”。各試點地區(qū)積極探索金融支持科技創(chuàng)新的有效模式，通過運用貨幣政策支持工具、豐富科創(chuàng)金融產品服務、強化科創(chuàng)貸款風險補償機制等手段，加強科技資源與金融資源精準對接，加快形成新質生產力。如湖北省武漢市探索形成“專營機構、專營機制、專項產品、專業(yè)平臺、直接融資專項措施、專項監(jiān)管”（“六專模式”）科技型企業(yè)全生命周期金融綜合服務體系。山東省濟南市建立科創(chuàng)企業(yè)貸款風險補償資金池，按貸款總額分別執(zhí)行40%、30%、20%的補償比例。浙江省杭州市推動專利、商標擔保登記信息查詢功能上線，大力發(fā)展知識產權質押融資業(yè)務。

二是開展綠色金融改革試點，助力做好綠色金融“大文章”。各試點地區(qū)圍繞綠色金融體系“五大支柱”，通過構建綠色金融標準體系、提升環(huán)境信息披露能力和質量、創(chuàng)新多元化金融產品服務、強化激勵約束、參與國際合作交流等手段，助力經濟社會綠色低碳轉型。如浙江省湖州市、重慶市、江西省制定地方性轉型金融標準。浙江省湖州市、衢州市，新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州、哈密市、克拉瑪依市實現(xiàn)法人金融機構可持續(xù)信息披露全覆蓋。浙江省衢州市、甘肅省蘭州新區(qū)等地探索建設碳賬戶，研究編制碳核算方法。浙江綠色金融信息管理系統(tǒng)在長三角地區(qū)全面推廣，全面提升綠色金融評價、可持續(xù)信息披露等工作質效。江西省、廣東省探索發(fā)行綠色地方債，多渠道籌集綠色發(fā)展資金。

三是開展普惠金融改革試點，助力做好普惠金融“大文章”。各試點地區(qū)加大金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的力度，通過拓寬“三農”小微領域抵質押物范圍、開發(fā)特色金融產品服務、建立健全風險分擔與補償機制等手段，持續(xù)提升金融服務普惠性、可得性和可持續(xù)性。如浙江省麗水市探索推出林權抵押貸款、公益林補償收益質押貸款等“生態(tài)抵質押貸”產品，截至2024年1月末，余額320.70億元。江西省吉安市結合當?shù)亓蟾幻癞a業(yè)，推出新干箱包貸、井岡蜜柚貸等20余款專屬金融產品。

四是支持銀發(fā)經濟和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，助力做好養(yǎng)老金融“大文章”。各試點地區(qū)結合試點任務，積極探索養(yǎng)老金融高質量發(fā)展有效路徑，充分發(fā)揮金融的資源跨期配置、風險保障等作用，通過強化貨幣政策工具引導、發(fā)展個人養(yǎng)老金和專屬商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務、開展金融機構適老化改造等手段，支持銀發(fā)經濟和養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。如北京國民養(yǎng)老保險公司發(fā)揮長期投資者積極作用，重點布局新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等領域，研究探索設立科創(chuàng)FOF公募基金池。

五是注重推動金融與數(shù)字技術有機融合，助力做好數(shù)字金融“大文章”。數(shù)字技術可拓展金融覆蓋面和便利度、強化金融風險監(jiān)測預警、提升金融風險防控能力，賦能金融高質量發(fā)展。各試點地區(qū)將數(shù)字信用信息服務平臺建設作為重要工作抓手，緩解降低信息不對稱，改善金融服務質效。如浙江省寧波市積極發(fā)展數(shù)字普惠金融，搭建的普惠金融信用信息服務平臺貫通國省市縣四級數(shù)據(jù)。截至2024年1月末，歸集信息超24.6億條，支持4.61萬家企業(yè)線上獲貸2361.61億元。陜西省銅川市在宜君縣布局升級版衛(wèi)星遙感信貸系統(tǒng)，為農戶授信提供可信任、可追溯的數(shù)據(jù)源。

穩(wěn)步推動區(qū)域金融改革提質增效

下一步，中國人民銀行將以學習貫徹中央金融工作會議精神為契機，認真落實黨中央、國務院決策部署，穩(wěn)步推進區(qū)域金融改革，堅持在市場化法治化軌道上推動金融創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)扎實做好“五篇大文章”。

一是有效支持重大戰(zhàn)略、重點領域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，推動區(qū)域金融改革提質增效。強化“一盤棋”思維，加大金融支持國家重大戰(zhàn)略力度。引導試點地區(qū)將更多金融資源用于科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、“三農”、中小微企業(yè)、普惠養(yǎng)老、金融數(shù)字化與智能化等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，扎實做好“五篇大文章”。

二是推動“五篇大文章”相互聯(lián)動、融合發(fā)展。依托綠色金融、普惠金融改革試點，助力“三農”、中小微企業(yè)綠色低碳轉型，支持重點產業(yè)公正轉型及老年人金融服務水平提升。依托科創(chuàng)金融改革試點，加大新質生產力培育金融支持力度，更好支持綠色低碳技術研發(fā)。在各類試點工作中，充分發(fā)揮數(shù)字技術賦能作用，更好實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價值。

三是完善區(qū)域金融改革工作機制，提升工作規(guī)范性。落實區(qū)域金融改革“有進有退”工作機制要求，堅持“邊申邊建”，引導試點申建地區(qū)在財政、人才、平臺建設等方面為申建工作打下扎實基礎，做好試點任務專題研究。按照全局性改革工作需要，及時優(yōu)化調整區(qū)域金融改革工作重點、內容和節(jié)奏，加強金融風險防控。